Moscow, 119049, Russia
Phone: +7-495-987-1915
Fax: +7-495-987-1914
E-mail: reception@pircenter.org
Москва, 119049, Россия
Тел.: +7-495-987-1915
Факс: +7-495-987-1914
Internet: http://www.pircenter.org
ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ
Выпуск #22 (361), 2009
2 – 8 июля
ЦИТАТА НОМЕРА
"[…] каждая Сторона будет сокращать и ограничивать свои стратегические наступательные вооружения таким образом, чтобы через семь лет после вступления в силу договора и в дальнейшем предельные уровни для стратегических носителей лежали бы в пределах 500-1100 единиц и для связанных с ними боезарядов - в пределах 1500-1675 единиц. Конкретные цифры, которые должны быть зафиксированы по этим предельным уровням в договоре, будут согласованы в ходе дальнейших переговоров".
Совместное понимание по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений, президенты России и США
СОДЕРЖАНИЕ
ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ
ДОКУМЕНТЫ
МНЕНИЕ
ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА
ЯДЕРНОЕ И РАКЕТНОЕ ДОСЬЕ
[С текстом заявлений, принятых на саммите, можно ознакомиться в разделе ДОКУМЕНТЫ.]
Россия выступает за максимально возможное ограничение носителей в новом договоре по СНВ. ИТАР-ТАСС. 7 июля 2009
Россия выступает за максимально возможное ограничение носителей в новом договоре по СНВ. Об этом заявил 7 июля глава МИД РФ Сергей Лавров.
"Предстоит искать баланс, паритет, - отметил министр в интервью телеканалу "Вести". - Носители - это самое главное, потому, что если есть боезаряды, но нет носителей, то возможности для каких-либо нежелательных действий сокращаются".
"Мы выступаем за максимально возможное ограничение носителей, - указал Лавров. - Рассчитываем, что на переговорах заданная президентами планка, а планка действительно такая, что мы существенно хотим сократить и носители и боезаряды, будет взята".
"Мы будем добиваться максимально низких уровней для носителей и определяться по количеству боезарядов, которые с этими носителями связаны, - продолжил министр. - Помимо арифметики, есть важнейшие принципы, на которые должен опираться будущий договор. Это - необходимость учесть взаимосвязь между стратегическими наступательными и стратегическими оборонительными вооружениями". "Те, кто сомневался в способности зафиксировать такую взаимосвязь, ошибались в своих прогнозах", - заметил Лавров.
Министр отметил, что после непростых переговоров подтверждено, что в новом договоре должно быть зафиксировано положение о неразмещении стратегических вооружений за пределами национальных территорий, а также положение о том, что стратегические вооружения во внеядерном оснащении влияют на стратегическую стабильность.
"Мы в итоге будем добиваться, чтобы эта тема была отражена более четко, а не просто в контексте влияния неядерных вооружений стратегического характера на стратегическую стабильность, но в плане учета по сути нового класса стратегических вооружений, - пояснил Лавров. - Появление стратегических вооружений в неядерном оснащении на тех же носителях, на которых могут устанавливаться и ядерные боеголовки, будет дестабилизировать ситуацию, поскольку национальные средства слежения не смогут различить, летит ли носитель с ядерной боеголовкой или нет. Поэтому риск возрастает". "Мы нашли понимание у американских партнеров в том, что касается необходимости этот риск преодолеть в новом договоре", - заключил министр.
Говоря о возвратном потенциале Лавров заметил, что "это тема будущего". "Возвратный потенциал связан именно с количеством носителей, - сказал он. - Чем больше носителей, тем больше имеем возможности предполагать, что на эти носители могут быть установлены боеголовки, несмотря на то, что их количество тоже сокращается".
Предложение РФ об отказе от односторонней ПРО и создании совместной системы противодействия ракетным угрозам остается в силе. ИТАР-ТАСС. 7 июля 2009
Российское предложение об отказе от одностороннего развертывания ПРО и создании совместной системы противодействия ракетным угрозам остается в силе. Об этом заявил сегодня глава МИД РФ Сергей Лавров.
"Вчера и сегодня мы подтвердили американскому руководству, президенту Обаме, что на столе переговоров по-прежнему остаются наши предложения, которые были выдвинут еще в то время президентом Путиным два года назад в Кеннебанкпорте, которые предполагают отказ от односторонних действий в этой области и налаживание многостороннего сотрудничества с участием и США, и России, и европейских стран, начиная с совместного анализа ракетных угроз", - сказал министр в интервью телеканалу "Вести". "На вчерашних переговорах в Кремле президент Медведев подтвердил эти наши предложения", - подчеркнул Лавров.
"Кстати, они были развиты в больших деталях в марте этого года, когда мы встречались с Хиллари Клинтон, у американской стороне есть наши развернутые предложения по налаживанию такого коллективного совместного анализа ракетных угроз и совместного же размышления над тем, какие нужны меры, прежде всего политико-дипломатические, и другие, которые могут быть разработаны для того, чтобы эти угрозы нейтрализовывать", - рассказа глава МИД РФ.
Вчера в самый последний момент удалось договориться о принятии отдельного заявления по противоракетной обороне, которое, по крайней мере, опирается на те же принципы о которых мы говорим, напомнил он. "А именно принципы равноправного, взаимоуважительного диалога с целью разработки методов, форм отслеживания и затем о нейтрализации ракетных угроз. Это относится к любой точке земного шара, где такие угрозы могут возникнуть и где они могут представлять опасность для наших государств, для Европы и для других стран, которые разделяют задачу не допустить эскалации напряженности в мире", - пояснил министр.
МИД России называет огромным достижением установление диапазонов сокращения стратегических носителей и боезарядов. Ксения Каминская. ИТАР-ТАСС. 6 июля 2009
МИД России называет огромным достижением установление диапазонов сокращения стратегических носителей и боезарядов.
"Одно то, что зафиксированы эти диапазоны - огромное достижение само по себе", - сказал в беседе с корр.ИТАР-ТАСС замглавы МИД РФ Сергей Рябков. "Диапазоны по носителям: от 500 до 1100, а диапазон, связанных с носителями боеголовок,: от 1500 до 1675 единиц", - уточнил он.
Отвечая на вопрос, касается ли это сокращение двусторонних обязательств или же отражается на ядерном сотрудничестве с другими государствами и альянсами, Рябков указал на пятый параграф Заявления Медведева и Обамы: "там четко зафиксирована взаимосвязь между стратегическими оборонительными и наступательными вооружениями". "Это наше очень большое достижение - то, что мы смогли зафиксировать это в совместном подписанном документе", - добавил он.
Рябков сообщил, что тема ограничений вооружений в космосе также была поднята на переговорах. "Эта тема также будет обсуждаться в нашем диалоге, посмотрим, но разумеется она присутствовала на переговорах", - сказал он, заметив, что "мы продолжаем подчеркивать, что ПРО не сводится к третьем позиционному району, а глобальные усилия США в сфере ПРО охватывают в том числе и определенные возможности в космосе". "Но для нас важно, чтобы независимо от любых поворотов нашего двустороннего диалога было движение в направлении глобального всеобщего запрета на размещение оружия в космосе", - подчеркнул Рябков.
Эксперты РФ и США начнут второй раунд консультаций по договору об СНВ сразу после окончания встречи президентов. Ксения Каминская. ИТАР-ТАСС. 6 июля 2009
Российские и американские эксперты начнут второй раунд консультаций по договору об СНВ сразу после окончания встречи президентов Дмитрия Медведева и Барака Обамы. Об этом заявил замглавы МИД России Сергей Рябков.
По его словам, эксперты начнут следующую серию консультаций сразу после завершения московской встречи двух лидеров". Дипломат не назвал конкретных сроков и место проведения консультаций высоких экспертов, но добавил, что "работа по заключению нового договора о СНВ будет начата практически сразу".
Он заметил, что "остается еще достаточно моментов и положений, которые необходимо будет согласовать". Однако значительным успехом российской дипломатии он назвал подписанный Медведевым и Обамой документ – Совместное понимание, который подразумевает увязку стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений, а также то, что базирование СНВ идет исключительно на национальной территории каждой из сторон.
В Кремле предпочитают не торопиться с подписанием нового соглашения по СНВ, а тщательно проработать его. ИТАР-ТАСС. 3 июля 2009
В Кремле предпочитают не торопиться с подписанием нового соглашения по сокращению стратегических наступательных вооружений, а тщательно проработать его. Об этом сообщил помощник президента РФ Сергей Приходько в связи с предстоящим 6-8-июля визитом в Москву президента США.
По его словам, по итогам переговоров, будет подписан документ - "своего рода меморандум, носящий название "Совместное понимание по СНВ". "Это будет рамочный документ, содержащий ориентиры для работы над текстом соглашения, которое придет на смену СНВ. Это не юридическое соглашение, а политический документ", - рассказал он.
"Мы хотим, чтобы соглашение по СНВ было подписано до конца года, но считаем, что никоем образом не может быть замены сроков на содержание", - подчеркнул Приходько.
Приходько также подчеркнул, что принципиальная позиция РФ о "неразрывной связи стратегических наступательных и оборонительных вооружений остается в силе", и она "должна быть отражена в новом договоре о сокращении стратегических наступательных вооружений".
"В любом случае, наши озабоченности в отношении третьего позиционного района в Европе должны быть сняты", - подчеркнул он.
"Есть и другие точки расхождения, которые сейчас обсуждаются сторонами, например, перспектива оснащения стратегических носителей неядерными боеголовками, - продолжал помощник президента. - Понятно, что реализация таких планов негативным образом скажется на стратегической предсказуемости и стабильности".
Россия и США продолжат переговоры о возможном сотрудничестве по ПРО. ИТАР-ТАСС. 6 июля 2009
Россия и США продолжат переговоры о возможном сотрудничестве в создании системы противоракетной обороны. Об этом говорится в Совместном заявлении по вопросам ПРО президентов России и США - Дмитрия Медведева и Барака Обамы.
По словам пресс-секретаря Пресс-секретарь президента РФ Натальи Тимаковой "совместное заявление президентов по ПРО не готовилось к саммиту, а стало результатом общения Медведева и Обамы "тет-а-тет". "Документ стал следствием дискуссии на саммите и отражает российско- американские переговоры по вопросам ядерного нераспространения, обеспечения безопасности, вопросам, связанным с иранской и северокорейской ядерными программами", - подчеркнула Тимакова.
"Президенты посчитали возможным изложить свои позиции на бумаге", - подчеркнула она. По словам Тимаковой, документ "отражает озабоченности России и США" по этому вопросу”.
Вашингтон взял паузу по ПРО в Европе, это шаг вперед к достижению компромисса, считает Медведев. ИТАР-ТАСС. 6 июля 2009
Дмитрий Медведев считает, что в отношении вопроса по размещению американской ПРО в Европе сделано несколько шагов вперед, которые позволят в итоге прийти к компромиссу между Москвой и Вашингтоном. "В нашем совместном (с Бараком Обамой) документе говорится о взаимосвязи между наступательными и оборонительными вооружениями, и это шаг вперед, недавно были разногласия", - сказал президент РФ на пресс- конференции по итогам переговоров с президентом США.
"Американские партнеры также взяли паузу с тем, чтобы сформулировать свою позицию по ПРО. Это тоже шаг вперед по достижению компромисса", - подчеркнул Медведев.
При этом президент РФ признал, что "количество угроз(в мире) с баллистическими ракетами и ракетами средней дальности не уменьшается".
США хотят работать вместе с Россией над новой конфигурацией ПРО. ИТАР-ТАСС. 7 июля 2009
США хотят работать вместе с Россией над новой конфигурацией системы противоракетной обороны. Об этом заявил 7 июля президент Барак Обама, выступая в Российской экономической школе.
"Я знаю, что Россия против планируемой ныне конфигурации американской ПРО в Европе, - сказал он. - Я поручил моей новой администрации увеличить безопасность в мире. Эта система предназначена для предотвращения атаки со стороны Ирана или Северной Кореи. Я хочу работать вместе с Россией над новой архитектурой, новой конфигурацией ПРО, и если исчезнут программы, связанные с ядерным оружием в Иране, то не станет и причины для этой системы ПРО".
6 июля на совместной с президентом России Дмитрием Медведевым пресс-конференции Барак Обама заявил, что никакая система ПРО не сможет защитить США от российского ядерного оружия, которое насчитывает тысячи единиц. Поэтому, считает американский лидер, планы США в области противоракетной обороны не должны рассматриваться Россией в качестве угрозы ее безопасности.
Обама отметил, что вопрос о ПРО обсуждался на саммите и нашел отражение в совместном заявлении лидеров двух стран. При этом президенты условились, что будут в дальнейшем "говорить не только о наступательных, но и оборонительных системах вооружения". "Любое обсуждение стратегии ядерной безопасности должно включать не только наступательное, но и потенциал оборонительного оружия", - сказал американский лидер.
В то же время он подчеркнул, что США считают для себя приоритетной проблемой противодействие возможным ракетно-ядерным угрозам, которые могут исходить от Ирана и Северной Кореи. "Для США и их союзников важно иметь возможности предотвратить такой удар", - заявил Обама.
"С нашей точки зрения, нет такого сценария, по которому какая-то система ПРО позволит нам защититься против могучего российского арсенала", - сказал президент США.
Поэтому, пояснил он, "мы не думаем, что имело бы смысл увязывать дискуссии по ракетным системам, которые касаются совершенно другой угрозы, с тем огромным потенциалом, который есть у России".
"Что касается конкретной конфигурации /системы ПРО/, которая была предложена несколько лет назад, то мы сейчас проводим детальный обзор того, работают ли те системы, которые были предложены, - сообщил американский лидер. - Эта работа закончится в конце лета".
По словам Обамы, он пообещал Медведеву, что как только этот обзор будет завершен, США предоставят России свою "оценку того, что нам следует сделать в будущем". "И это станет предметом детальных переговоров", - заявил президент США.
Ситуация с нераспространением ядерного оружия в мире меняется в худшую сторону из-за появления новых ядерных игроков. ИТАР-ТАСС. 6 июля 2009
Ситуация с нераспространением ядерного оружия в мире меняется в худшую сторону, и на России и США лежит особая ответственность за то, чтобы удержать ее под контролем. Об этом заявил 6 июля президент РФ Дмитрий Медведев на пресс-конференции в Кремле после переговоров с американским коллегой Бараком Обамой.
"Проблема нераспространения - важнейшая для наших государств, на которых лежит основная ответственность" в данной области, поскольку они обладают самыми большими арсеналами ядерного оружия на планете, отметил российский лидер. "К сожалению, - подчеркнул он, - ситуация меняется не в лучшую, а в худшую сторону". "Это связано с появлением новых ядерных игроков", которые еще даже не записались в ядерный клуб, но готовятся к этому и делают это тайно, пояснил Медведев.
От напомнил, что "есть регионы, где появление ядерного оружия" угрожает глобальной стратегической стабильности. По его словам, "от ситуации на Ближнем Востоке, на Корейском полуострове зависит политический климат на всей планете".
Поэтому, заявил Медведев, Россия и США должны сотрудничать в решении этих проблем, и сегодняшние переговоры в Москве показали, что они могут это успешно делать.
Барак Обама согласился с российским лидером, выразив обеспокоенность в связи с ядерными программами Ирана и Северной Кореи. Он также отметил, что Москва и Вашингтон должны также "разобраться со своими ядерными арсеналами". Поэтому, сказал он, США придают важное значение соглашению, которое придет на смену нынешнему Договору по СНВ и "уменьшит ядерные арсеналы каждой из сторон на треть".
Ситуация в КНДР "беспокоит больше", потому что Иран, в отличие от Северной Кореи, общается с международным сообществом. ИТАР-ТАСС. 4 июля 2009
Ядерные программы "могут быть только мирными и только в тех рамках, в которых это позволено международными организациями, прежде всего такой авторитетной и важной, как МАГАТЭ". Об этом заявил президент РФ Дмитрий Медведев в интервью итальянским СМИ, комментируя соответствующую ситуацию вокруг Ирана и КНДР.
"Я считаю, что ситуации, скажем, в Иране и в Северной Корее все-таки различаются", сказал глава государства, отметив, что это разные страны с разными политическими режимами. Тем не менее, по его словам, "мы, конечно, пристально наблюдаем за ядерными программами в этих государствах". "И насколько я понимаю, в последнее время, скажем, руководство Соединенных Штатов Америки высказывает желание установить более прямые и откровенные отношения с Ираном для того, чтобы в прямом диалоге обсуждать все, что их беспокоит, - продолжил президент РФ. - И мы это поддерживаем и не только поддерживаем, мы готовы им помогать в этом, это абсолютно нормально".
Медведев высказал убеждение, что дополнительные санкции "всегда не очень продуктивны. И если сейчас их вводить, можно только усложнить ситуацию".
Что же касается Северной Кореи, то сейчас та ситуация, которая складывается там, "меня беспокоит больше, потому что если Иран находится в общении с международным сообществом, то Северная Корея в настоящий момент практически прервала все свои контакты". И та группа, "шестерка", которая занималась северокорейской проблемой, ядерной программой, "она в настоящий момент бездействует". "При этом Северная Корея продолжает ядерные испытания, запуски ракет малой, средней и выше, чем средней дальности, - отметил Медведев. - Ракеты, которые используются Северной Кореей, летят уже на весьма и весьма значительные расстояния. Это нас не может не волновать. Мы находимся вблизи от этого государства".
"У нас с Северной Кореей традиционно существовали вполне хорошие партнерские отношения, - продолжил российский лидер. - Но в настоящий момент, то, что там происходит, не может не вызывать у нас обеспокоенности". "Поэтому мы вместе с другими участниками переговоров по северокорейской ядерной программе санкционировали принятие соответствующей резолюции Совета Безопасности Организации Объединенных Наций и считаем, что это сделано своевременно, потому что это все-таки напоминание о том, что применительно к таким чувствительным вопросам нужно занимать более кооперативную позицию, нужно общаться, нужно встречаться", - подчеркнул Медведев.
Но это не значит, по его словам, что "мы должны постоянно нагнетать страсти. Наоборот, мы должны искать пути и подходы, вытаскивать наших северокорейских коллег на общение, потому как другого пути развития событий я себе не могу представить". А если что-то и произойдет, то "это будет наихудшим сценарием, самым плохим, который только можно себе представить". "Поэтому альтернативы диалогу с Северной Кореей, на мой взгляд, сейчас не существует", - констатировал президент РФ. "Нужно использовать все возможные средства, - сказал он. - Но при этом, конечно, исполняя те решения, которые вытекают из резолюции Совета Безопасности Организации Объеденных Наций".
О российско-китайских консультациях по ядерной проблеме Корейского полуострова. Пресс-центр МИД РФ. 4 июля 2009
4 июля состоялись консультации по ядерной проблеме Корейского полуострова (ЯПКП) и ситуации в Северо-Восточной Азии между заместителем министра иностранных дел Российской Федерации А.Н.Бородавкиным и заместителем министра иностранных дел КНР У Давэем.
В результате обстоятельного и доверительного обмена мнениями стороны пришли к общему пониманию по следующим вопросам:
Развитие военно-политической обстановки в Северо-Восточной Азии вызывает озабоченность. В регионе происходит эскалация напряженности, чреватая началом гонки вооружений с губительными последствиями для региональной безопасности. В этой связи все соответствующие стороны должны проявлять максимальную выдержку, воздерживаться от каких-либо действий, способных еще более усугубить обстановку. Все существующие и возникающие проблемы могут и должны решаться сугубо мирными дипломатическими способами путем переговоров, консультаций и диалога.
Россия и Китай неизменно считают, что обеспечение мира и стабильности в Северо-Восточной Азии отвечает интересам всех расположенных здесь государств и готовы прилагать совместные усилия в интересах достижения этой цели.
Стороны подтверждают свою приверженность задаче полной и необратимой денуклеаризации Корейского полуострова. Они намерены неукоснительно выполнять требования соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН, ожидают аналогичных действий от других государств и выражают надежду, что исполнение соответствующих резолюций СБ ООН будет способствовать обеспечению мира и стабильности в СВА.
Стороны убеждены, что шестисторонние переговоры остаются безальтернативным и эффективным инструментом урегулирования ЯПКП и призывают к скорейшему их возобновлению. Они исходят из того, что именно в рамках шестисторонних переговоров можно найти адекватный ответ на озабоченности всех без исключения сторон в сфере безопасности. Россия и Китай готовы совместно с другими соответствующими сторонами прилагать усилия с целью возобновления шестисторонних переговоров.
Франция призывает к всеобщему мораторию на производство расщепляющихся материалов для ядерного оружия. Сергей Щербаков. ИТАР-ТАСС. 4 июля 2009
Франция призывает к всеобщему мораторию на производство расщепляющихся материалов для ядерного оружия. Об этом заявил журналистам представитель главы французского государства Антуан Боссан.
"Четыре ядерные державы - Франция, Россия, США и Великобритания уже объявили о таком моратории, - сказал Боссан. - Однако другие государства, обладающие ядерным потенциалом, не присоединились к данному решению. Сегодня необходимо, чтобы и эти страны объявили мораторий на производство расщепляющихся материалов для ядерного оружия".
По словам представителя президента Франции, "это имеет особое значение в свете шагов, одобренных около месяца назад в Женеве на Конференции по разоружению". На этом форуме, напомнил французский дипломат, было принято решение о скорейшем начале переговоров с целью заключения договора, запрещающего производство расщепляющихся материалов в военных целях.
"Это очень важный договор, поскольку он установит количественные пределы для всех ядерных арсеналов", - заметил Боссан.
В соответствии с политическим курсом Парижа, руководители министерств иностранных дел и обороны Франции пригласили журналистов впервые посетить демонтируемые ядерные объекты - завод по обогащению урана в Пьерлатте и реакторы для производства плутония в Маркуле. Инициатива об "открытии дверей" этих стратегических предприятий была выдвинута в минувшем году президентом Франции Николя Саркози.
Россия будет поддерживать нового гендиректора МАГАТЭ в повышении роли агентства. ИТАР-ТАСС. 3 июля 2009
Россия будет поддерживать нового генерального директора МАГАТЭ Юкия Амано в повышении роли агентства в условиях ядерного ренессанса. Об этом заявил 3 июля глава Росатома Сергей Кириенко, комментируя избрание новым генеральным директором Международного агентства по атомной энергии представителя Японии Юкия Амано. "В условиях ядерного ренессанса роль МАГАТЭ должна только возрастать, и мы господину Амано в этом будем всячески содействовать", - подчеркнул он.
"Очень рад, что затянувшиеся выборы главы МАГАТЭ успешно завершились, - продолжил Кириенко. - Мы много раз встречались с послом Амано. Это высокопрофессиональный, компетентный и опытный дипломат, хорошо знакомый с работой МАГАТЭ - с 2005 года господин Амано представлял в агентстве Японию, а также возглавлял Совет управляющих".
Кириенко отметил, что для России "крайне важно, чтобы в процессе смены руководства агентства не приостановились программы, которые "мы совместно реализуем". "Это и развитие Международного центра по обогащению урана в Ангарске, и создание гарантийного запаса низкообогащенного урана под контролем МАГАТЭ (такое решение уже подготовлено к рассмотрению Советом Управляющих), а также реализация Международного проекта по инновационным ядерным реакторам и топливным циклам (ИНПРО) и целый ряд других направлений, в том числе, проект по вывозу высокообогащенного топлива с исследовательского реактора "Винча" в Сербии, который финансируют совместно МАГАТЭ, Россия и США", - сказал он.
Кириенко выразил уверенность, что "избрание господина Амано генеральным директором МАГАТЭ позволит продвинуться по всем этим направлениям", сообщила пресс-служба Росатома.
РФ и Турция обсудили возможность снижения цены строительства АЭС в Турции. РИА Новости. 1 июля 2009
Россия и Турция обсудили возможность снижения стоимости проекта строительства атомной электростанции в Турции, сообщил журналистам 1 июля вице-премьер РФ Игорь Сечин по итогам встречи с министром энергетики и природных ресурсов Турции Танером Йылдызом.
"Мы обсуждали вопрос и возможность снижения цены проекта и снижения стоимости привлеченных средств", - сказал Сечин, добавив, что обсуждается корректировка цены "в разумных пределах", не нарушая требований технологической безопасности.
Турция проводила тендер по строительству первой турецкой атомной электростанции. В нем участвовал консорциум в составе Атомстройэкспорта, ОАО Интер РАО ЕЭС и компании Park Teknik (Турция). Агентство по атомной энергии Турции в мае признало тендерное предложение консорциума, включающее в себя сооружение четырех энергоблоков мощностью по 1200 МВт по российскому проекту "АЭС-2006", удовлетворяющим всем "технологическим критериям". По условиям тендера поставщик обеспечивает финансирование, строительство и эксплуатацию АЭС, а турецкое государство – лицензирование и гарантии на закупку электроэнергии в течение 15 лет, но не позже конца 2030 года.
-
Совместное понимание по СНВ
Совместное понимание по вопросу о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений. Cайт Президента России. 6 июля 2009
Президент Российской Федерации и Президент Соединенных Штатов Америки приняли решение о дальнейших сокращениях и ограничениях стратегических наступательных вооружений своих стран и о заключении в ближайшее время новой юридически обязывающей договоренности на замену действующего Договора о СНВ, а также поручили, чтобы новый договор, среди прочего, содержал следующие элементы.
1. Положение о том, что каждая Сторона будет сокращать и ограничивать свои стратегические наступательные вооружения таким образом, чтобы через семь лет после вступления в силу договора и в дальнейшем предельные уровни для стратегических носителей лежали бы в пределах 500-1100 единиц и для связанных с ними боезарядов – в пределах 1500-1675 единиц.
Конкретные цифры, которые должны быть зафиксированы по этим предельным уровням в договоре, будут согласованы в ходе дальнейших переговоров.
2. Положения относительно подсчета этих предельных уровней.
3. Положения, касающиеся определений, обмена данными, уведомлений, ликвидации, инспекций и процедур проверки, а также мер укрепления доверия и транспарентности, в соответствующих случаях адаптированные, упрощенные и сделанные менее затратными по сравнению с Договором о СНВ.
4. Положение о том, что каждая Сторона будет самостоятельно определять состав и структуру своих стратегических наступательных вооружений.
5. Положение о взаимосвязи стратегических наступательных и стратегических оборонительных вооружений.
6. Положение о влиянии межконтинентальных баллистических ракет и баллистических ракет подводных лодок в неядерном оснащении на стратегическую стабильность.
7. Положение о базировании стратегических наступательных вооружений исключительно на национальной территории каждой из Сторон.
8. Учреждение исполнительного органа для решения вопросов, относящихся к реализации договора.
9. Положение о том, что договор не будет применяться к существующей практике сотрудничества в области стратегических наступательных вооружений между одной из Сторон и третьим государством.
10. Срок действия договора – десять лет, если до истечения этого срока он не будет заменен последующим договором о сокращении стратегических наступательных вооружений.
Президенты поручают переговорщикам в ближайшее время завершить выработку договора с тем, чтобы они могли его подписать и представить на ратификацию в своих соответствующих странах.
Подписано в городе Москве, 6 июля 2009 года, в двух экземплярах на русском и английском языках.
Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б.Обамы по вопросам ПРО. Cайт Президента России. 6 июля 2009
В соответствии с договоренностью, достигнутой на встрече в Лондоне 1 апреля 2009г., Россия и США планируют продолжить обсуждение, касающееся установления сотрудничества по реагированию на вызовы распространения баллистических ракет. Наши страны активизируют поиск оптимальных путей укрепления стратегических отношений на основе взаимного уважения и общих интересов.
Мы поручили нашим экспертам провести совместную работу по анализу баллистических ракетных вызовов XXI века и подготовить соответствующие рекомендации, имея в виду приоритетное использование политико-дипломатических методов. Одновременно они планируют провести совместный обзор всего спектра имеющихся в нашем распоряжении средств, позволяющих нам сотрудничать в мониторинге развития ракетных программ в мире. Наши эксперты активизируют диалог по созданию Центра обмена данными, который должен стать основой многостороннего режима уведомлений о ракетных пусках.
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтверждают готовность к равноправному и взаимовыгодному сотрудничеству со всеми заинтересованными странами, разделяющими оценки опасности глобального распространения баллистических ракет. Мы призываем все страны, обладающие ракетным потенциалом, воздерживаться от шагов, способных привести к ракетному распространению и к подрыву региональной и глобальной стабильности.
Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Президента Соединенных Штатов Америки Б.Обамы о сотрудничестве в ядерной сфере. Cайт Президента России. 6 июля 2009
Российская Федерация и Соединенные Штаты Америки подтверждают свою приверженность наращиванию сотрудничества, направленного на предотвращение распространения ядерного оружия и пресечение актов ядерного терроризма. Мы несем особую ответственность за безопасность ядерного оружия. В то время как мы вновь подтверждаем, что состояние защиты ядерных объектов России и США удовлетворяет современным требованиям, мы подчеркиваем, что требования ядерной безопасности нуждаются в непрерывном совершенствовании. Мы продолжим сотрудничество в области эффективного экспортного контроля, позволяющего предотвращать попадание ядерных материалов, оборудования и технологий в руки неуполномоченных государством субъектов, а также любое их использование, идущее вразрез с обязательствами по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО).
Опираясь на предыдущие совместные усилия, опыт и достижения, и во исполнение наших договоренностей, достигнутых в Лондоне 1 апреля 2009г., мы заявляем о намерении расширять и углублять сотрудничество на долгосрочной основе с целью дальнейшего повышения уровня безопасности ядерных объектов по всему миру, в том числе путем минимизации использования высокообогащенного урана в гражданских целях и консолидации и конверсии ядерных материалов. Мы также подтверждаем нашу приверженность утилизации существующих запасов материалов оружейного качества, превышающих количества, необходимые для целей обороны, в соответствии с нашими обязательствами по Статье VI ДНЯО.
Обе стороны сохраняют приверженность реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенных Штатов Америки об утилизации плутония, заявленного как плутоний, не являющийся более необходимым для целей обороны, обращению с ним и сотрудничеству в этой области по утилизации 34 метрических тонн оружейного плутония с каждой стороны в России и США. Стороны осознают, что успешная реализация программ каждой из сторон будет зависеть от выделения финансирования в будущем.
Обе стороны заявляют о приверженности инициативам по ядерной безопасности, начатым в 2005 году, включая возврат в страну происхождения отработавшего высокообогащенного уранового (ВОУ) топлива. Для расширения этой деятельности мы совместно друг с другом и с другими государствами проведем работу по возврату ВОУ топлива исследовательских реакторов в согласованные сроки в качестве практической реализации задач ядерного нераспространения. Мы продолжим взаимодействие с другими странами для обеспечения безопасности и ликвидации избыточных запасов чувствительных с точки зрения распространения ядерных материалов во всём мире.
Мы продолжим сотрудничество в разработке новых видов низкообогащенного уранового (НОУ) топлива для возможной конверсии активных зон исследовательских реакторов в третьих странах и по проведению технико-экономических исследований возможности конверсии таких отдельных реакторов в России и США. Мы отмечаем важность минимизации использования ВОУ в гражданских целях и там, где это возможно, максимально поддерживаем такие усилия.
С целью постоянного повышения уровня ядерной безопасности и противодействия существующим и возникающим угрозам, наши специалисты продолжат работу по дальнейшему совершенствованию систем физической защиты на ядерных объектах и обеспечению устойчивой работы таких систем в долгосрочной перспективе. Мы будем постоянно улучшать физическую защиту, учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ, а также повышать квалификацию профессиональных кадров.
Опираясь на наше успешное двустороннее сотрудничество в области ядерной безопасности, а также на опыт и знания обеих стран в этой области, мы будем совместно работать для укрепления возможностей других стран выполнять свои обязательства по Резолюции СБ ООН 1540 по нераспространению оружия массового уничтожения.
Констатируем наше взаимное желание расширить возможности по противодействию незаконному обороту ядерных материалов и радиоактивных веществ на границах своих стран.
Признавая важную роль гарантий в укреплении уверенности в мирном характере использования ядерной энергии и в борьбе с угрозами распространения, мы продолжим совместную работу по расширению возможностей двустороннего и многостороннего сотрудничества для укрепления общей эффективности международной системы гарантий.
Мы разделяем общие взгляды на развитие чистой, безопасной, надежной и доступной ядерной энергетики в мирных целях. У наших стран есть многое из того, что мы можем совместно с другими государствами предложить международному сообществу в этой сфере, направив дополнительные усилия на:
-
разработку перспективных и инновационных ядерно-энергетических систем;
-
исследование методов и механизмов предоставления надежных услуг ядерного топливного цикла;
-
исследование международных подходов в организации услуг ядерного топливного цикла для обеспечения режима нераспространения ядерного оружия;
-
совершенствования системы международных гарантий.
Как было заявлено в Лондоне 1 апреля 2009г., США и Россия будут работать над вступлением в силу двустороннего Соглашения о сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии, которое послужит основой для этих и других видов сотрудничества.
Мы приветствуем расширение и укрепление Глобальной инициативы по борьбе с актами ядерного терроризма, пятая встреча государств-партнеров которой состоялась в Гааге 16–17 июня 2009г., и полны решимости продолжить совместную работу по расширению национального и коллективного противодействия опасности ядерного терроризма. С этой целью мы совместно инициируем практические шаги, включая проведение региональных семинаров по всему миру по наилучшей практике в области ядерной безопасности, для содействия более широкому международному сотрудничеству по реализации данной инициативы.
Справка о двусторонней Российско-Американской Президентской комиссии. Cайт Президента России. 6 июля 2009
Президенты Российской Федерации и Соединенных Штатов Америки договорились о создании двусторонней Президентской комиссии, которую они будут возглавлять. Министр иностранных дел С.В.Лавров и Государственный секретарь Х.Клинтон будут координировать ее деятельность. Комиссия будет включать рабочие группы, список которых приведен ниже. Дополнительные рабочие группы, включая группы по сотрудничеству между военными в сфере обороны, по линии внешней разведки и по спортивным связям, а также, по необходимости, подгруппы в рамках каждой их них, будут созданы и объявлены в течение ближайших месяцев. Государственный секретарь Х.Клинтон прибудет в Москву осенью с.г. для проведения первой встречи координаторов Комиссии.
Сопредседатели Комиссии: Президент Д.А.Медведев, Президент Б.Обама.
Координаторы Комиссии: Министр иностранных дел С.В.Лавров, Государственный секретарь Х.Клинтон.
Рабочие группы:
– Ядерная энергетика и ядерная безопасность – руководитель «Росатома» С.В.Кириенко и первый заместитель Министра энергетики Д.Понеман;
– Контроль над вооружениями и международная безопасность –заместитель министра иностранных дел С.А.Рябков и старший заместитель Госсекретаря Э.Таушер;
– Внешняя политика и борьба с терроризмом – заместитель министра иностранных дел С.А.Рябков и старший заместитель Госсекретаря по политическим вопросам У.Бернс;
– Противодействие незаконному обороту наркотиков – директор ФСКН В.П.Иванов и директор Управления государственной политики администрации Президента США в сфере контроля за наркотиками Д.Керликовске;
– Развитие деловых связей и торгово-экономические отношения – Министр экономического развития Э.Набиуллина, Министр торговли Г.Лок;
– Энергетика и окружающая среда – Министры энергетики С.И.Шматко и С.Чу;
– Сельское хозяйство – Министры сельского хозяйства Е.Б.Скрынник и Т.Вилсак;
– Наука и технологии – Министр образования и науки А.А.Фурсенко и помощник Президента по науке и технологиям Дж.Холдрен;
– Сотрудничество в космосе – руководитель Роскосмоса А.Н.Перминов и руководитель НАСА (проходит процедуру утверждения Ч.Болден);
– Здравоохранение – Министр здравоохранения Т.А.Голикова и Министр здравоохранения и социального обеспечения К.Сибелиус;
– Сотрудничество в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций – руководитель МЧС С.К.Шойгу и администратор ФЕМА К.Фугатэ;
– Гражданское общество – Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации В.Ю.Сурков и специальный помощник Президента США и старший директор по России Совета национальной безопасности М.Макфол;
– Образовательные и культурные обмены – специальный представитель Президента Российской Федерации по международному культурному сотрудничеству М.Е.Швыдкой и старший заместитель Госсекретаря Дж.Макхэйл.
МНЕНИЕ
Кто хочет провала в Москве? Дмитрий Бабич. РИА Новости. 4 июля 2009
Накануне визита Барака Обамы в Москву экспертное сообщество, а также политики всех уровней и в США, и в России ведут ожесточенные споры о предстоящей встрече двух молодых президентов. При этом сложилась парадоксальная ситуация. С одной стороны, все предрекают саммиту успех по главному вопросу – подготовке нового договора о сокращении ядерных боезарядов, который заменит истекающий 5 декабря 2009 года договор СНВ-1 и приведет к снижению ядерных арсеналов двух стран. С другой стороны, и в США, и в России сложилось нечто вроде многопартийных коалиций, жаждущих очередной свары между Вашингтоном и Москвой.
Эти коалиции проходят через весь политический спектр двух стран, включая республиканцев и демократов в США, а заодно и либералов и «государственников» в России. Цели у участников коалиций вроде бы разные. Американцы и российские либералы хотят демократизации российской политической системы через уступки растущему давлению США. Наши «геополитики» типа бывшего официального представителя Минобороны Леонида Ивашова добиваются вроде бы обратного – они предлагают противостоять этому давлению через создание всемирного антиамериканского альянса, в котором нам достанется незавидная роль авангарда.
Цели разные, но вектор этих разнонаправленных действий один – в сторону очередного ухудшения российско-американских отношений. За этим ухудшением неизбежно последует новый виток соперничества в постсоветском пространстве, с неизбежной тратой денег и ресурсов, а заодно и с возможными военными конфликтами типа прошлогодней «пятидневной войны» в Грузии. Так что обе коалиции – и в России, и в США – условно можно назвать коалициями провала.
За сотрудничество с Россией в США, как всегда, выступают прагматики из обеих главных американских партий, а Обама относится к числу как раз таких людей. «Как прагматик, Обама осознает, что Россия не представляет США угрозы, а потому старается максимально сэкономить средства, направляемые прежней администрацией на строительство антироссийского щита»,- считает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов. Самый затратный из таких проектов – это строительство системы противоракетной обороны (ПРО) в Польше и Чехии. Обама прямо не отказался от этого плана, но сильно его притормозил, очевидно, раздумывая, как подороже продать этот козырь России.
Президент специализирующегося на проблемах ядерного разоружения исследовательского фонда ПИР-Центр Владимир Орлов рекомендует российскому руководству увязать существенные сокращения ядерных носителей с отказом США от ПРО.
«Россия может двигаться к глубоким сокращениям ядерных вооружений только в том случае, если США дадут документально заверенное обязательство отказаться от ПРО,- считает Орлов. – Другие условия не так важны, но тоже имеют для России принципиальный характер. Второй момент – это контроль за так называемым возвратным потенциалом (нас не устроит, если сокращаемые боеголовки смогут быть в течение короткого времени снова поставлены на боевое дежурство). И последний момент – это недопущение милитаризации космоса».
Следует отметить, что все ожидаемые соглашения будут иметь смысл только в том случае, если они будут изложены в строго документированной, обязывающей форме. Как известно, Буш-младший старался избегать таких соглашений с Россией, в результате чего мы получили весьма размытое соглашение «о сокращении стратегических ядерных потенциалов» 2002 года, уместившиеся на двух страницах. Между тем истекающий ныне договор СНВ-1 был многостраничным документом с четко прописанными механизмами контроля и последовательностью действий обеих сторон. По мнению Уильяма Поттера, директора американского Центра исследования проблем нераспространения ядерного оружия имени Джеймса Мартина, Обама вряд ли продолжит эту линию своего предшественника.
«Обама хoчет подписать юридически обязывающий документ, он не будет, как Буш, говорить, что раз мы не враги больше, то и длинных договоров нам не нужно,- сказал Поттер. – Но количество зарядов и носителей, которые должны быть сокращены, еще будет определяться в ходе дискуссий. Есть надежда, что сначала сокращению подвергнутся стратегические вооружения, а потом и нестратегические заряды».
Глава Совета по внешней и оборонной политике (СВОП) Сергей Караганов считает, однако, что о полном уничтожении ядерных вооружений речь пока не идет. «Более того, России и США невыгодно и слишком глубокое сокращение существующих вооружений,- отмечает Караганов. – Если обе стороны сократят свои запасы, скажем, до 200-300 зарядов, это может подтолкнуть, скажем, Индию и Китай нарастить собственные потенциалы, чтобы стать ядерными державами наравне с нами. Поэтому для России идеальный уровень, до которого нужно сократиться, – это 1500-1600 боезарядов. С финансовой точки зрения нам выгодно сокращать даже не количество боезарядов, а количество носителей, поскольку они являются в нашем ядерном комплексе самой затратной составляющей».
Время сокращать камни. Александр Терентьев. Профиль. 6 июля 2009
6—8 июля президент США Барак Обама нанесет свой первый визит в Москву. Главная тема саммита — сокращение ядерных вооружений. От исхода переговоров двух президентов будет зависеть, начнется ли реальная «перезагрузка» российско-американских отношений или дело ограничится бодрыми, но ни к чему не обязывающими декларациями.
После апрельской речи Обамы в Праге, целиком посвященной будущему безъядерному миру, стало очевидно, что проблема ядерного разоружения является идеей фикс для нового американского президента. В Москве он рассчитывает подписать рамочное соглашение, которое могло бы лечь в основу нового договора о сокращении ядерных вооружений.
Как известно, в декабре истекает срок действия договора СНВ-1, подписанного в 1991 году, и после лондонской встречи Медведева и Обамы
Россия и США в срочном порядке пытаются разработать документ, который придет ему на смену. С начала апреля группа экспертов во главе с директором департамента российского МИДа по вопросам безопасности и разоружения Анатолием Антоновым и заместителем госсекретаря США по контролю над вооружениями Роуз Гетемюллер провела уже три раунда переговоров.
Однако, по словам вице-президента фонда Наследие Кима Холмса, «спешка при заключении договоров в области разоружения почти всегда приводила к браку». Не менее скептично настроен проректор МГИМО Алексей Богатуров. «За три месяца можно подписать капитуляцию, но не серьезное соглашение, — заявил он в интервью «Профилю». — В столь сжатые сроки дипломаты и военные эксперты просто не успеют достичь компромисса».
А вопросов, в которых у России и США имеются разногласия, довольно много. И хотя американцы пошли навстречу российским партнерам, согласившись учитывать при подсчете не только боеголовки, но и средства их доставки, нерешенной остается проблема так называемого возвратного потенциала США. Снимая боеголовки с носителей, американцы их не утилизировали, а отправляли на склады и теперь при необходимости могут оперативно (за 4—6 месяцев) нарастить арсенал развернутых стратегических ядерных боезарядов более чем на 3000 единиц.
Про ПРО и не только
На переговорах Соединенные Штаты пытались протолкнуть концепцию «минимального сдерживания», которая предполагает радикальное сокращение боеголовок. Для американцев это оптимальный вариант, поскольку никто пока не может оспорить их превосходство в обычных вооружениях. Что же касается России, то если в результате переговоров ядерные потенциалы будут сокращены до количества боеголовок, которое можно нейтрализовать с помощью постоянно расширяющейся и совершенствующейся американской системы ПРО, Кремль, безусловно, окажется в проигрыше. Поэтому российская сторона пытается увязать сокращение стратегических наступательных вооружений с отказом США от размещения элементов ПРО в Восточной Европе. Пока администрация Обамы это предложение отвергает, но эксперты отмечают, что новый президент не собирается следовать совету Рональда Рейгана, который предостерегал своих преемников от использования программ, связанных со стратегической обороной, в качестве разменной монеты на переговорах. (Несколько месяцев назад Обама предложил отказаться от ПРО в Восточной Европе в обмен на помощь России в переговорах с Тегераном.)
Как бы то ни было, эксперты убеждены, что на встрече в Москве будет принято решение об умеренном сокращении ядерных арсеналов. Как отметил в интервью Профилю директор ПИР-Центра Владимир Орлов, «радикальных решений ждать не стоит. Цифра в 1500 боезарядов, судя по всему, полностью устраивает американских и российских военных. Конечно, есть возможность спуститься на более низкий уровень в 1200 или даже 1000 единиц, но переговорщики, похоже, выбрали пошаговый сценарий и планируют подойти к этой цифре лишь через несколько лет. Если же говорить о сокращении арсеналов ниже планки в 1000 боеголовок, осуществить его будет намного сложней. Россия потребует от США отказа о размещении в космосе ракет-перехватчиков и сокращения числа носителей, оснащенных обычными боезарядами, которые носят стратегический характер».
Российские военные не согласятся на радикальное сокращение ядерных боеголовок, поскольку для них это единственное средство сдерживания американской военной мощи. Но содержание внушительного арсенала России давно уже не по карману, и она в любом случае будет вынуждена его сокращать, чтобы уменьшить расходы. К тому же, по словам Владимира Орлова, серьезное сокращение «исключает риск наличия боеприпасов, к которым возможен несанкционированный доступ».
Наполнитель отношений
Эксперты убеждены, что новый договор по СНВ может наполнить российско-американские отношения реальным содержанием, чего им явно не хватало в тот период, когда у власти находились Буш и Путин. «За последние восемь лет, — заявил в интервью Профилю руководитель Центра международной безопасности ИМЭМО, член-корреспондент РАН Алексей Арбатов, — не было подписано ни одного серьезного соглашения — только ни к чему не обязывающие декларации, дорожные карты, совместные заявления и провальный договор 2002 года о сокращении наступательных стратегических потенциалов, который так и не был доведен до ума».
Администрация Буша относилась к проблеме ядерного разоружения пренебрежительно и не хотела заключать юридически обязывающее соглашение, содержащее механизмы контроля. По словам спичрайтера экс-президента Марка Тиссена, «Буш стремился избежать затяжного переговорного противостояния с русскими, когда тысячи боеголовок становятся предметом торга и яростные баталии ведутся по поводу каждого пункта и каждой запятой».
Новые хозяева Белого дома настроены иначе. Они убеждены, что Соединенным Штатам во что бы то ни стало необходимо прийти к компромиссу с Россией. И не случайно администрация Обамы возвращает в строй ветеранов переговоров по контролю над вооружениями, которые имели дело еще с советскими чиновниками. Как отмечает The Wall Street Journal, «Госдепартамент наводнили динозавры-разоруженцы, которые мечтают вернуться к формату переговоров, характерному для эпохи холодной войны. Эти люди не способны понять, что в XXI веке соглашения по контролю над вооружениями выглядят таким же анахронизмом, как наскальные рисунки, и чтобы провести сокращение ядерных арсеналов, нам больше не нужны пергаментные свитки и орды экспертов».
Критики в Вашингтоне обвиняют Обаму в том, что «ради собственного пиара он готов начать одностороннюю гонку разоружений и оказаться в Москве в роли просителя». По словам The Washington Post, «российская политика нового президента является близорукой. Разговаривая с экономически и технологически слабой Россией, как с великой державой, Обама делает ее лидерам большое одолжение». Консервативные американские политологи отмечают, что Белый дом идет на серьезные уступки Кремлю, лишь бы не сорвать заключение нового договора по СНВ. Соединенные Штаты спокойно отреагировали на потерю ключевой для операций в Афганистане киргизской авиабазы «Манас» (сегодня Штаты могут использовать ее лишь для транспортировки невоенных грузов), практически свернули военное сотрудничество с Варшавой и начали закрывать глаза на действия России в Грузии. «Надежды на то, что умиротворение России сделает проще переговоры по ядерному разоружению, являются утопией, — утверждает директор программы стратегических исследований Американского института предпринимательства Гэри Шмит. — Конечно, Обама получит очередной повод для самолюбования, но Москва решит, что Запад согласится с ее претензиями на постсоветское пространство».
Между тем, если к концу года администрации США не удастся продемонстрировать результаты своей стратегии на российском направлении, это станет настоящим триумфом для ее оппонентов, которые давно уже называют Обаму «позером, не отвечающим за свои слова».
Однако, как утверждает Алексей Богатуров, «у американского президента есть шансы договориться с российским коллегой: несмотря на то, что Медведев озвучивает иногда еще более жесткие и эпатирующие вещи, чем Путин, политика его намного мягче. Что касается нынешнего визита, то если даже стороны не достигнут серьезных успехов, они сумеют сделать хорошую мину при плохой игре, чтобы оппозиция не обвинила лидеров в дипломатической неудаче».
Подозрительная спешка в сокращении ядерных вооружений. Леонид Ивашов. Независимая газета. 6 июля 2009
[Об авторе: Леонид Григорьевич Ивашов - президент Академии геополитических проблем, генерал-полковник.]
Российское ядерное оружие (ЯО) выступает в качестве одного из главных элементов системы военной безопасности страны. Причем с каждым годом роль ЯО в общей системе обороны возрастает, так как возрастает наше отставание от ведущих стран мира в сфере сил общего назначения. Стратегический и тактический компоненты российского ЯО выступают фактором сдерживания ядерного удара США или крупномасштабной агрессии одного мощного государства или группы государств, грозящей потерей суверенитета и территориальной целостности страны.
Альтернативы ядерному оружию у России сегодня нет.
Во-первых, его наличие вынуждает наших главных оппонентов кое в чем считаться с российскими интересами, прежде всего в сфере безопасности;
во-вторых, именно ядерный потенциал определяет сегодня геополитический статус России, выводит ее на уровень трех мировых держав (США, Китай, Россия), оставляет за ней место постоянного члена СБ ООН;
в-третьих, ЯО для России формирует «потенциал надежды», то есть потенциальных партнеров и союзников, как в сфере безопасности, так и в политике, экономике, информационном пространстве и т.д.;
в-четвертых, ЯО вынуждает американских президентов прилетать в Москву, изображать уважение к России и вести переговоры по мировым, региональным и двусторонним проблемам.
Что беспокоит в предвидении визита американского президента Обамы в Москву и предстоящих переговоров по проблеме ядерного разоружения?
Во-первых, переговоры идут под завесой секретности и почти не комментируются официальными лицами.
Во-вторых, программой переговоров заданы исключительно короткие (нереальные) сроки для выработки договоренностей. Никогда ранее ни один из заключенных договоров серии ОСВ, СНВ и СНП не разрабатывался в таком высоком темпе.
В-третьих, предварительное принципиальное согласие на американские предложения по сокращению ставит российских переговорщиков в позицию загнанного в угол: есть принципиальное решение высшего руководства, но нет времени для серьезного всестороннего анализа. Российская переговорная команда стоит перед дилеммой – срыв переговоров по ее вине или же политическая уступчивость ради любого результата, достигнутого в установленные сроки.
В результате, получив в новом договоре равное с США количество ядерных боезарядов (одна тысяча единиц) и даже носителей, мы попадаем в совершенно иную, чем американцы, ситуацию:
– США на порядок оторвались от всех стран мира в развитии обычных средств поражения и информационных технологий;
– Пентагон активно разрабатывает систему комплексной ПРО, развитие которой даже для поддержания договорного статус-кво требует постоянного наращивания российских стратегических ядерных сил, что будет запрещено достигнутыми договоренностями. Плюс наращивание ударных противоракетных возможностей американских крылатых ракет.
Ученые просчитали будущую статусную модель России. При сокращении ядерных боезарядов ниже уровня в 1500 боеголовок к 2020 году Россия выпадает из тройки мировых держав и скатывается в геополитический «коридор», в котором находятся Франция, Германия, Япония и другие, со всеми вытекающими последствиями. Этот статусный коридор будет для нас транзитным на пути к более низкому геополитическому уровню.
Ракетно-ядерный потенциал дает нам надежду на то, что мы сможем возродиться как нормальная держава мирового уровня. Лишившись возможности сдерживать Америку через ядерное устрашение, Россия вынуждена будет конкурировать с ней в сфере обычных средств поражения, где мы – карлик по сравнению с США, и за нами навечно будет закреплен статус третьестепенной региональной сырьевой страны, даже если мы сохранимся в нынешнем территориально-целостном состоянии. Хотя и последнее весьма проблематично.
Встает вопрос: чем вызвана такая спешка?
Кое-кто подгоняет президента РФ страхами, что 5 декабря 2009 года заканчивается срок действия Договора СНВ-1 и уже 6 декабря наступит Армагеддон. Но так ли это? Категорически не соглашусь по следующим причинам:
– Договор СНВ-1 прекратил свое действие с выходом США из Договора по ПРО 1972 года, служившего базовой основой сокращения СЯС;
– Договор СНВ-1, решая задачи сокращения числа носителей и боезарядов (что в целом весьма положительный процесс), одновременно канализировал развитие российских ракетно-ядерных сил в невыгодном (с экономической и военно-стратегической точек зрения) направлении;
– США, когда им было выгодно, легко нарушали положения договора и не реагировали на наши претензии;
– далеко не реализованы договоренности московского (2002 года) Договора о сокращении наступательных потенциалов (СНП).
По нашему убеждению, ядерный порог для России составляет не менее 1700 боеголовок при соответствующем составе группировки носителей. Прежде чем ставить подпись под новым договором, нужен серьезный, глубоко научный анализ проблемы сокращения, ибо от него во многом зависит судьба страны, и не только ее одной.
Дипломатия ядерных испытаний: Ратификация Вашингтоном ДВЗЯИ может создать трудности для России. Алексей Фененко. Независимая Газета. 3 июля 2009
[Об авторе: Алексей Валериевич Фененко - кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН].
Накануне визита в Москву президента США Барака Обамы внимание аналитиков приковано к переговорам по новому Договору СНВ. Не меньший интерес вызывает, однако, судьба Договора о всеобъемлющем запрете ядерных испытаний (ДВЗЯИ). Еще в апреле Белый дом второй раз предложил Конгрессу ратифицировать ДВЗЯИ. В конце июня американские эксперты заговорили о том, что шансы на прохождение у него имеются. Похоже, России пора задуматься о ситуации, когда ДВЗЯИ вступит в силу.
Участие России в ДВЗЯИ традиционно критиковалось военными экспертами. Они утверждали, что без проведения натуральных испытаний трудно повышать надежность сохранности ядерного арсенала и готовить кадры для его будущей модернизации. Не меньшую тревогу у Министерства обороны РФ вызывало превосходство США в электронном моделировании ядерных взрывов.
Но ратификация ДВЗЯИ принесла Российской Федерации и выгоды. Призыв Москвы к ратификации ДВЗЯИ поддерживали почти все неядерные государства. В таких условиях Россия могла вписывать в международные документы по нераспространению свои призывы к США продолжать переговоры по СНВ и ПРО. Соединенные Штаты упрекали Россию за ее позицию по ядерным программам Ирана, Индии и КНДР. В ответ российская сторона напоминала американцам, что они не ратифицировали один из базовых договоров по нераспространению. Не Москва, а Вашингтон выступал в глазах общественности инициатором новой гонки вооружений.
С присоединением США к ДВЗЯИ ситуация может измениться. Договор предусматривает создание Международной системы мониторинга за проведением ядерных испытаний (МСМ), состоящей из станций сейсмического, радионуклидного, инфразвукового и гидроакустического контроля. Эти станции находятся в национальном подчинении стран – участниц договора. Но все данные будут поступать во Временный технический секретариат в Вене, подчиняющийся Организации по ДВЗЯИ. Доступ к этим данным имеет любой участник договора. И здесь США оказываются в лучшем положении, чем Россия.
Во-первых, в распоряжении Вашингтона есть сеть подобных станций на территории европейских стран НАТО, Японии, и государств Ближнего Востока. Опираясь на них, американцы могут наблюдать за российскими объектами. Россия подобных станций вблизи границ Соединенных Штатов не имеет. Можно строить их совместно с государствами Латинской Америки. Но такой вариант требует финансовых затрат и обострения конфронтации с Америкой.
Во-вторых, США строят глобальную систему ПРО. Строящиеся станции МСМ как будто непригодны для наблюдения за пусками баллистических ракет. Но еще в 1996 году участники ДВЗЯИ обсуждали проект создания спутниковой системы наблюдения за подземными ядерными взрывами. Космические системы наблюдения легче использовать как технологии «двойного назначения». Присоединившись к ДВЗЯИ, Вашингтон может возродить этот проект.
В-третьих, американцы смогут использовать проблему подкритических и гидроядерных испытаний в неблагоприятном для России направлении. ДВЗЯИ допускает эксперименты по соединению расщепляющихся материалов, при которых выброс энергии равен нулю. Россия реализует Федеральную программу работ по обеспечению безопасности и надежности российского ядерного боеприпаса без проведения ядерных взрывов, которая допускает проведение подобных мероприятий. Но американские эксперты еще в 2003 году утверждали, что Москва реализует более масштабную программу подкритических испытаний. В случае присоединения США к ДВЗЯИ подобные обвинения (не важно – справедливые или нет) могут прозвучать на официальном уровне.
В-четвертых, Соединенные Штаты проводят эксперименты по созданию нового поколения ядерного оружия малой мощности. За минувшие 15 лет средства подкритических и гидроядерных испытаний ушли вперед. Сможет ли российский сегмент МСМ давать абсолютно точную информацию о действиях американцев?
У России накопилось немало вопросов о формате будущего участия США в ДВЗЯИ. Бояться этого не следует. Ведь Россия подписала этот договор с оговорками, изложенными в документах Московской встречи «группы семи» 1996 года. Одна из них даже предусматривает право выхода из договора в случае возникновения угрозы национальной безопасности. О столь радикальном шаге речь пока не идет. Но прояснить намерения американской стороны стоит. Похоже, что у Дмитрия Медведева и Барака Обамы будет что обсудить в Москве помимо нового Договора СНВ.
ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА
Международная конференция по проблемам ядерного разоружения
ПИР-ПРЕСС. 7 июля 2009
«Сердечно поздравляю Центр политических исследований России с м со дня основания. За прошедшие годы уверено утвердился в числе ведущих российских аналитических институтов, стал авторитетной экспертной кухней по широкому спектру вопросов международной безопасности, нераспространения оружия массового уничтожения и контроля над вооружениями», - министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров.
3 июля 2009 г. в г-це Националь ПИР-Центр провел международную конференцию на тему «Многосторонние подходы к ядерному разоружению: планирую следующие шаги», по окончании которой состоялось празднование 15-летия. Свое поздравление по случаю 15-летия ПИР-Центру направил министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров.
Министр иностранных дел РФ отметил, что «за прошедшие годы ПИР-Центр уверено утвердился в числе ведущих российских аналитических институтов, стал авторитетной экспертной кухней по широкому спектру вопросов международной безопасности, нераспространения оружия массового уничтожения и контроля над вооружениями».
Журналу по проблемам глобальной безопасности Индекс Безопасности, издаваемый ПИР-Центром, Сергей Лавров дал очень высокую оценку, поскольку он «… помогает вести поиск решений ключевых международных проблем».
Сергей Лавров отметил также деятельность европейского отделения ПИР-Центра: «Открытие вами Европейского отделения ПИР-Центра в Женеве придало новый импульс творческому осмыслению перспектив многостороннего ядерного разоружения – теме, которая в последнее время занимает одно из центральных мест в международных дискуссиях».
По вопросам, связанным с проведением конференции и праздновании ПИР-Центра, обращайтесь к координатору конференции Елене Гелескул по телефону (495) 987-19-15, факсу: (495) 987-19-14 или по электронной почте geleskul@pircenter.org
Летняя Школа 2009. ПИР-ПРЕСС. 3 июля 2009
28 июня в подмосковном доме отдыха «Покровское» открылась девятая Международная Летняя Школа по проблемам глобальной безопасности, организованная ПИР-Центром.
Президент ПИР-Центра, главный редактор журнала Индекс Безопасности Владимир Орлов обратился к слушателям: «Мы рады приветствовать участников девятой Международной Летней Школы, которые приехали в Москву из 9 стран и 16 городов СНГ! Летняя Школа 2009 года сохраняет наши лучшие традиции: мы встречаемся в одном из чудесных мест Подмосковья с сильным составом участников, приглашенных по результатам строгого конкурса и с ведущими экспертами в сфере безопасности для серьезного и глубокого обсуждения ключевых вопросов международных отношений, безопасности и нераспространения. В то же время будет и много необычного: мы откроем новые темы, перед слушателями выступят новые лекторы, и, конечно, мы ждем свежих идей. Кроме того, Летняя Школа проходит в непростое для экономики время, однако благодаря поддержке наших партнеров и спонсоров нам удалось организовать полноценную и интенсивную программу, в этом году с 21 слушателем будут работать 27 лекторов. Уверен, что Летняя Школа станет весомым вкладом ПИР-Центра в развитие взаимопонимания и экспертного диалога на постсоветском пространстве».
Среди участников Летней Школы-2009 – молодые сотрудники министерств иностранных дел и других государственных ведомств Азербайджана, Армении, Белоруссии, Киргизии, Молдавии, России, Украины, молодые исследователи, аспиранты и студенты из Алма-Аты (Казахстан), Баку (Азербайджан), Барнаула, Владивостока, Махачкалы, Москвы, Петрозаводска, Санкт-Петербурга, Томска, Тюмени (Россия), Киева (Украина) и Ташкента (Узбекистан). Заявки на участие в Летней Школе были направлены из 37 городов 14 стран, всего конкурс составил более 5 человек на одно место.
Лекторы программы - ведущие российские и зарубежные эксперты, представители государственных организаций, научно-исследовательских институтов и бизнеса, занимающиеся проблемами международной безопасности. Участники Летней Школы будут иметь возможность прослушать лекции и обсудить наиболее актуальные вопросы международных отношений, безопасности и нераспространения с доцентом МГИМО (У) МИД РФ Ильдаром Ахтамзяном; старшим вице-президентом ПИР – Центра, генерал-лейтенантом (в отставке) Геннадием Евстафьевым; руководителем Московского филиала Фонда Макартуров Игорем Зевелевым, директором Центра исследований постиндустриального общества Владиславом Иноземцевым, исполнительным директором Фонда «Русский мир» Вячеславом Никоновым, президентом Института Ближнего Востока Евгением Сатановским; руководителя группы по нетрадиционным угрозам Центра международной безопасности ИМЭМО РАН Екатериной Степановой; председателем Совета ПИР-Центра, Чрезвычайным и Полномочным Послом Роландом Тимербаевым, директором по правовым и коммерческим вопросам ООО "САП СНГ" (SAP) Михаилом Якушевым. В Летней Школе в качестве лекторов принимают участие атташе по вопросам обороны Швейцарии в России Урс Зульзер и первый секретарь Посольства Канады в России (программа «Глобальное партнерство») Колин Пиджон. Перед слушателями выступит директор Центра изучения проблем нераспространения имени Джеймса Мартина Монтерейского института международных исследований Уильям Поттер (США).
В рамках первой недели Летней Школы будут рассмотрены наиболее актуальные проблемы международных отношений и внешней политики России, традиционные и новые вызовы и угрозы – вопросы энергетической, экологической, водной, информационной, демографической и миграционной безопасности, проблемы международной преступности и наркоторговли.
Отдельным направление работы Школы станут тренинговые занятия по политическому переводу и методологические лекции по проблемам взаимопонимания и развития конструктивного политического и экспертного диалога на пространстве СНГ. 29 июня образовательная программа была открыта лекцией исполнительного директора Фонда «Русский мир» (Russkiy Mir) Вячеслава Никонова «Проект «Русского мира», формирование новой идентичности России и отношения с соседними с странами». В этот же день занятия по темам «Диаспоры на постсоветском пространстве как фактор безопасности» и «Язык международных отношений на постсоветском пространстве» провел руководитель Московского филиала Фонда Макартуров Игорь Зевелев
Вторая неделя Школы посвящена изучению проблем разоружения, нераспространения ОМУ и контроля над вооружениями. Особый акцент будет сделан на вопросах, связанных с международными режимами нераспространения и возможными сценариями их совершенствования; региональными вызовами режиму нераспространения (КНДР, Иран); ролью международных институтов в урегулировании проблем в данной области. В заключении будут проведены дебаты по теме «2010 год: Крушение режима ядерного нераспространения? (в контексте проведения Конференции по рассмотрению действия ДНЯО 2010)».
Среди мероприятий Летней Школы запланированы круглые столы и семинары, посвященные будущему ключевых международных соглашений в области контроля над вооружениями.
Одним из ключевых событий программы Летней Школы станет участие её слушателей в Конференции «Многосторонние подходы к ядерному разоружению: планируя следующие шаги», приуроченной к празднованию пятнадцатилетия ПИР - Центра. На конференции планируется выступление заместителя министра иностранных дел России Сергей Рябкова, координатора по вопросам нераспространения ОМУ совета национальной безопасности США Гэри Сеймура, директора Центра изучения проблем нераспространения имени Джеймса Мартина Монтерейского института международных исследований Уильяма Поттера.
Партнерами ПИР-Центра в проведении Летней Школы выступают Фонд «Русский мир», Корпорация Карнеги в Нью-Йорке, Министерство иностранных дел Канады, Министерство иностранных дел Нидерландов, Министерство иностранных дел Финляндии, Министерство иностранных дел Швеции, Министерство энергетики США, Правительство Великобритании (в рамках программы двухстороннего сотрудничества), Федеральный департамент обороны, защиты гражданского населения и спорта Швейцарии, Фонд Джона Д. и Кэтрин Макартуров, Centre russe d'etudes politiques (Женева).
По всем вопросам, связанным с Летней Школой-2009, следует обращаться к координатору образовательных проектов ПИР-Центра Альберту Зульхарнееву по телефону +7 (495) 9871915 или по emai: zulkharneev@pircenter.org.
Электронный новостной бюллетень Ядерный Контроль представляет собой подборку материалов российских СМИ и собственных материалов ПИР-Центра по проблемам ядерной энергетики и нераспространения ядерного оружия и средств его доставки. В бюллетене публикуются аналитические и информационные статьи, посвященные вопросам контроля над вооружениями, ОМУ-терроризма, экспортного контроля, ядерной энергетики и другим актуальным проблемам международной безопасности, а также мнения известных политиков и ведущих российских экспертов по вопросам внешней политики и глобальной безопасности.
Бюллетень выходит еженедельно по четвергам. Выпускающий редактор бюллетеня – Надежда Теллер.
Вы можете бесплатно подписаться на электронный бюллетень на сайте ПИР-Центра по адресу http://www.pircenter.org/index.php?id=1770