РОССИЙСКИЙ ЯДЕРНЫЙ РЕГИОНАЛИЗМ

ПИР-Центр совместно с Центром изучения проблем нераспространения (ЦИПН) Монтерейского института международных исследований осуществляет проект по изучению проблем ядерного нераспространения в свете реформы федеральных отношений в России. Проект начат 1 октября 2000 г. и рассчитан на 2 года.

Целью проекта является анализ механизмов принятия решений в отношении ядерной инфраструктуры страны как на федеральном, так и на региональном уровне.

В рамках проекта рассматриваются вопросы законодательного обеспечения работы ядерных объектов, отношения между федеральными и региональными органами исполнительной власти, отношения между федеральными и местными властями, а также военным руководством, социально-экономическая ситуация. Правовые, экономические, политические и военные проблемы ядерного регионализма анализируются применительно к Сибири, Дальнему Востоку, Северо-Западному, Уральскому, Центральному, Волжскому, Южному федеральным округам.

Исследовательская группа, объединяющая экспертов ПИР-Центра и ЦИПН, особое внимание уделяет изучению проблем влияния региональных властей на ход реализации программ Совместного уменьшения угрозы и физической защиты, учета и контроля ядерных материалов, внедрения системы экспортного контроля и ее выполнения, а также программам по предотвращению утечки мозгов.

В рамках проекта сотрудники ПИР-Центра совершили поездки в регионы России, в частности, в Красноярск, Мурманск, Саров, Санкт-Петербург, Томск и др.

Результатом проводимого исследования станут, в том числе, и рекомендации по корректировке вышеозначенных программ с учетом новых реалий в российской внутренней политике и тенденций развития российских регионов.

В рамках проекта 19 марта 2001 года ПИР-Центр и ЦИПН провели в Вашингтоне семинар «Российский ядерный регионализм и политика США», в котором приняли участие представители российских и американских исследовательских центров, негосударственных фондов, а также государственных учреждений США.

Промежуточные результаты проекта были отражены в серии докладов, которые были распространены среди российской и американской элиты, лиц, принимающих решения, законодателей и экспертов.

20 сентября 2001 года состоялось расширенное заседание Экспертно-консультативного совета ПИР-Центра «Региональный аспект в реструктуризации ядерного комплекса России: проблемы и перспективы».

С приветствием к участникам расширенного заседания обратился заместитель председателя Комитета Государственной Думы РФ по международным делам Сергей Загидуллин. Тема его сообщения «Ядерная безопасность в региональном разрезе. Роль Государственной Думы и законодательной власти в целом». В своем приветствии Сергей Загидуллин отметил, что «роль Государственной Думы в решении региональных проблем должна быть переосмыслена. Это связано с процессом общего укрепления российской власти, которая уже не оставляет принципиальных вопросов относительно методов и условий управления и развития российского ядерного комплекса. В этих условиях Государственная Дума должна существенно усовершенствовать законодательную базу в том, что касается ликвидации «серых зон» в ответственности федеральных и региональных властей».

На заседании с сообщением «Ядерный фактор в контексте политических взаимоотношений Центра и российских регионов» выступил директор ПИР-Центра Владимир Орлов, который представил общий обзор совместного проекта и его промежуточных результатов.

С основными докладами выступили старший научный сотрудник ПИР-Центра Дмитрий Евстафьев, младший научный сотрудник ПИР-Центра Дмитрий Ковчегин и сотрудник Центра оборонной информации Иван Сафранчук.

В рамках проекта будет издана монография на английском языке «Nuclear Regionalism in Russia: Managing Fissile Material and the Weapons Complex Under the New Federalism». Среди авторов - сотрудники российских и зарубежных научных институтов: ПИР-Центр, ЦИПН, Технологического университета Джорджии и другие. Целью издания является ознакомление с проблемой взаимоотношений Центра и российских регионов в ядерной политике, отдельными ее аспектами государственных деятелей, специалистов в других областях и общественности за рубежом.

Рабочая группа ПИР-Центра по проекту включает директора ПИР-Центра Владимира Орлова, старшего советника Евгения Маслина, старшего научного сотрудника Дмитрия Евстафьева, младшего научного сотрудника Дмитрия Ковчегина.