Хронометр

вступление в силу Закона России «Об использовании атомной энергии».
21.11.1995
начало советско-американских переговоров в Женеве об ОСВ-2.
21.11.1972

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

16.11.2017

«Запретить боевых роботов будет нелегко — хотя бы потому, что пока в мире нет принятого на международном уровне термина не только «смертоносные автономные системы» или «роботы-убийцы», но даже простого термина «оружие», — Вадим Козюлин, директор проектов ПИР-Центра: по азиатской безопасности; по новым технологиям и международной безопасности.

20.10.2017

«Хочется сказать: остановитесь в своей игре. Потому что ошибаетесь, будто в руках у вас козыри. Ваше иллюзорное «лучшее» - враг хорошего. А именно – СВПД, подписанного, помимо США, еще шестью государствами (включая Россию) и исправно выполняющегося. Вы забываете: «по Ирану» может быть только: «с Ираном». Ваши умозрительные гранд-размены – это плод вашего воображения, но нисколько не реалий сегодняшнего дня», — Владимир Орлов, член Консультативного совета при генсеке ООН по вопросам разоружения, основатель ПИР-Центра.

19.10.2017

«Приветствую присоединение к коллективу Адлана Маргоева и Юлии Цешковской. Мы в ПИР-Центре неизменно делали ставку на молодых, ярких сотрудников», – учредитель ПИР-Центра Владимир Орлов. 

Вена + Женева № 24

№ 5 (24), июнь, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

ЖЕНЕВСКИЙ ДНЕВНИК

ВЕНСКИЙ ДНЕВНИК

КАЛЕНДАРЬ

ИНТЕРВЬЮ

  • Эксклюзив! Интервью с руководителем делегации России на первой сессии Подготовительного комитета Обзорной конференции по рассмотрению действия ДНЯО 2015 г., директором Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД РФ Михаилом Ульяновым
  • Эксклюзив! Интервью с директором Департамента международного сотрудничества Государственной корпорации Росатом Михаилом Лысенко

НОВОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

  • МАГАТЭ
  • ПК ОДВЗЯИ

ПОЛЕЗНЫЕ ССЫЛКИ

О БЮЛЛЕТЕНЕ


ЖЕНЕВСКИЙ ДНЕВНИК

Иван Трушкин

15 мая открылось первое пленарное заседание второй части сессии 2012 г. Конференции по разоружению. Открывая конференцию, президент Генеральной ассамблеи ООН г-н аль Насер высказал озабоченность по поводу тупиковой ситуации на КР. По его словам, если КР не выйдет из тупика, это может иметь самые серьезные последствия для ее роли, функций и будущего. Г-н аль Насер считает, что страны должны продолжить выработку программы и решить процедурные вопросы для того, чтобы создать атмосферу взаимного доверия и выработать импульс для дальнейшей работы КР.

Председатель КР, посол Эфиопии г-н Гетаху представил от имени шести председателей 2012 г. проект расписания мероприятий КР. Проект включает в себя расписание всех запланированных на этот год заседаний, каждое из которых должно иметь заданную тему. На каждую из четырех основных тем КР (ядерное разоружение, ЗПРМ, предотвращение гонки вооружений в космосе, негативные гарантии безопасности) отводится по два пленарных заседания. Кроме того, по одному пленарному заседанию отводится на рассмотрение всеобъемлющей программы разоружения, вопросам транспарентности в вооружениях и новым видам ОМУ. Кроме того, запланированы два пленарных заседания, на которых будут обсуждаться вопросы активизации работы КР.

Представитель Германии г-н Хоффманн, являющийся одним из председателей КР в 2012 г., выразил поддержку данному плану и отметил, что предложение будет способствовать успешной работе КР.

22 мая открылось пленарное заседание КР, посвященное вопросам ядерного разоружения.

Говоря о перспективах ядерного разоружения, Постоянный представитель РФ АлексейБородавкин отметил, что становится очевидным, что «усилий двух, пусть и ведущих, ядерных держав уже недостаточно для дальнейшего продвижения по пути к ядерному разоружению. При этом достижение цели всеобщей и полной ликвидации ядерного оружия останется проблематичным, если процесс будет ограничиваться лишь теми государствами, которые входят в ядерную пятерку».

К факторам, способствующем полной ликвидации ядерного оружия, по мнению г-на Бородавкина относятся: предотвращение размещения оружия в космосе, отсутствие у государств «возвратного ядерного потенциала», недопустимость наращивания СНВ в обычном оснащении, отказ от одностороннего развития систем ПРО, ликвидация количественных и качественных дисбалансов в области обычных вооружений, вступление в силу ДВЗЯИ.

В ходе обсуждения принципов применения ядерного оружия, делегации Индии и Китая поддержали создания глобального договора о неприменении ядерного оружия первым, а Пакистан отметил, что любое применение ядерного оружия против неядерных государств будет осуществлено в нарушение Устава ООН.

31 мая состоялось заседание КР, посвященное теме ЗПРМ. В ходе заседания активно обсуждалась тема использования параллельной площадки для обсуждения договора о ЗПРМ. Представитель Великобритании посол Адамсон отметил, что дальнейшее отсутствие прогресса на КР может привести к тому, что ряд государств выступят инициаторами обсуждения ДЗПРМ вне КР. Хотя, по его словам, подобная инициатива не решит проблем выработки ДЗПРМ.

Идею рассмотрения ДЗПРМ на альтернативных площадках поддержали делегации Словакии и Нидерландов. В тоже время представитель России г-н Васильев и посол Китая г-н Хайтао отметили, что единственной площадкой для переговоров может быть КР, так как любые другие варианты значительно снизят ценность ДЗПРМ, поскольку он не будет универсальным.

В поддержку начала переговоров по ДЗПРМ высказались все делегации, за исключением Сирии и Ирана. Сирийская сторона заявила, что приоритетным является вопрос ядерного разоружения, и он должен обсуждаться до вопроса создания ДЗПРМ. Представитель Ирана посол Даряйи высказался за обсуждения конвенции о запрещении ядерного оружия вместо ДЗПРМ, подчеркнув, что подобный договор будет также включать в себя запрет на производство ЗПРМ для целей ядерного оружия.

Говоря о мандате проведения переговоров по ДЗПРМ, в поддержку мандата Шеннона выступили делегации Польши, ЕС, Австралии, Нидерландов, России, Китая и Канады. При этом делегация Нидерландов отметила, что поэтапный подход к переговорам, предложенный делегацией Бразилии в 2010 г., также имеет право на существование.

Отдельная дискуссия развернулась при обсуждении того, должен ли ДЗПРМ охватывать только новые производства расщепляющихся материалов или же включать в себя и существующие запасы. Представитель США г-жа Кеннеди высказала позицию, что ДЗПРМ должен охватывать только новые производства расщепляющихся материалов, в то время как существующие запасы должны рассматриваться отдельно, с помощью других соглашений или на добровольной основе.

С этим утверждением не согласились делегации Германии, Ирана, Бразилии и Швейцарии. Посол Германии г-н Хоффманн отметил, что без определенного уровня транспарентности существующих запасов будет сложно достичь желаемого результата. Представитель делегации Бразилии высказалась более метафорично, сравнив не включение существующих запасов в ДЗПРМ с попыткой вычерпать бассейн с помощью наперстка.

Очередное заседание КР пройдет в начале июня и будет посвящено  вопросам предотвращения вепонизации космоса.

ВЕНСКИЙ ДНЕВНИК

Иван Трушкин

11 мая в Вене завершила свою работу первая сессия Подготовительного комитета Обзорной конференции по рассмотрению действия ДНЯО 2015 г. 

В ходе пленарных заседаний делегации 111 стран-участниц ДНЯО обсудили актуальные вопросы реализации Договора о нераспространении ядерного оружия и предыдущих решений Обзорных конференций, в частности имплементации Плана действий Заключительного документа ОК ДНЯО 2010 г. Дискуссия сосредотачивалась на трех основных блоках вопросов: ядерное разоружение, ядерное нераспространение и мирное использование ядерной энергии. Отдельное внимание уделялось вопросам гарантий безопасности, противодействию ядерному терроризму, сотрудничеству в области ядерной и физической ядерной безопасности, универсализации ДНЯО, функционированию и созданию зон, свободных от ядерного оружия, в частности в регионе Ближнего Востока, а также совершенствованию обзорного процесса ДНЯО. Результатом интенсивной работы в течение двух недель стало принятие процедурного доклада о работе первого Подготовительного комитета.

Председатель Препкома посол Питер Уолкотт, постоянный представитель Австралии в ООН в Женеве, обнародовал рабочий документ, в котором содержится фактологическое обобщение позиций делегаций, обсуждений и рабочих документов, представленных государствами-участниками ДНЯО. В документе Председателя была отражена традиционная позиция стран о необходимости присоединения ряда ядерных стран, которые находятся вне ДНЯО к Договору в статусе неядерных государств. Была подтвержден настрой стран к субстантивной подготовке Конференции 2012 г. о создании зоны, свободной от ядерного оружия и другого оружия массового уничтожения на Ближнем Востоке.

Наиболее активно в ходе Препкома обсуждался вопрос создания ЗСОМУ на Ближнем Востоке. 8 мая 2012 г. спецкоординатор Конференции посол Яакко Лааява представил делегатам доклад о своей работе в ходе последних 8 месяцев, что прошли с момента его назначения на эту должность. Необходимо отметить, что доклад содержит большую описательную часть, но не дает ответа на вопрос о том, готов ли проект программы конференции и какие числа декабря 2012 г. рассматриваются в качестве приоритетных для ее проведения.

9 мая 2012 г. состоялся брифинг г-на Лааявы, в ходе которого участниками был озвучен ряд конкретных вопросов спецкоординатору: работает ли г-н Лааява с Палестиной? Что делать с тем, что в Израиле практически не знают о готовящейся конференции? Предлагаются ли участникам Конференции проекты повестки дня? Конкретных ответов на данные вопросы не последовало.

В своих выступлениях по вопросу проведения Конференции 2012 г. делегации акцентировали внимание на различных аспектах. Делегация США сделала упор на проблемах в проведении Конференции и на том, что региональной угрозой для режима нераспространения выступают Иран и Сирия, а никак не Израиль.

В качестве необходимого условия проведения Конференции делегация США указала участие всех стран региона в ее работе. Необходимо отметить, что данное требование противоречит Плану действия Заключительного документа ОК ДНЯО 2010 г., в котором обязательным для проведения Конференции является только приглашение всех стран региона, но не их участие.

С интересными предложениями по Ближнему Востоку выступила делегация России. В частности, речь идет о создании «группы друзей спецкоординатора», которые могли бы способствовать организационной и содержательной подготовке Конференции. Эта идея вызвала позитивный отклик у части государств региона. Как поясняется в выступлении делегации России, «в одиночку ни спецкоординатору, ни депозитариям ничего сделать не удастся. Ответственность за результаты лежит на странах региона, и они должны быть вовлечены активно, а не быть лишь сторонними наблюдателями, отслеживающими, как работает спецкоординатор или депозитарии. Иначе ничего не получится».

В завершающий день Препкома делегация России выступила с достаточно резким заявлением по вопросам стратегической стабильности и ПРО. Глава делегации Михаил Ульянов заявил, что дальнейшие шаги в сфере ядерного разоружения возможны только в условиях сохранения стратегической стабильности. Попытки одностороннего создания глобальной системы ПРО угрожают ей, и если эта тенденция сохранится, то «условий для дальнейшего ядерного разоружения может и не быть». Подробно эту идею г-н Ульянов развивает в эксклюзивном интервью читателям Вена+Женева, опубликованном в июньском номере бюллетеня.

Участниками Подготовительного комитета было принято решение о проведении Второй сессии ПК Обзорной конференции ДНЯО 2015 г. в период с 22 апреля по 3 мая 2013 г. в Женеве (Швейцария).

***

4 мая во время работы первой сессии Подготовительного комитета ОК ДНЯО Департамент МАГАТЭ по техническому сотрудничеству и Департамент по атомной энергии провели презентацию по поддержке новых программ атомной энергии в развивающихся странах. В рамках работы программ технического сотрудничества, МАГАТЭ оказывает помощь развивающимся странам в создании инфраструктуры атомной энергетики, помогает странам в создании национального законодательства по ядерной безопасности и нераспространения в соответствии с международными обязательствами.

***

14-23 мая на площадке МАГАТЭ состоялась четвертая встреча стран-участниц Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработанным топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами, во время которой стороны представили национальные доклады о ходе выполнения 25 технических статей данной конвенции, а также обсудили результаты «экспертной оценки» национальных докладов.

Предыдущие совещания по обзору выполнения Конвенции определили области, в которых достигнут значительный прогресс, в частности, в создании целостной политики управления отходами. Они также выявили проблемы в долгосрочной перспективе, например, обращения с отработавшим топливом, удаление высокоактивных радиоактивных отходов и необходимость поиска подходящих вариантов для размещения для всех видов радиоактивных отходов.

***

21 мая состоялся однодневный визит генерального директора МАГАТЭ Юкия Аманов Иран. Это первый визит г-на Амано с момента назначения его на должность руководителя Агентства в 2009 г. Во время переговоров с высшим руководством Ирана обсуждались вопросы возобновления сотрудничества Тегерана и МАГАТЭ по вопросам контроля за развитием ядерной программы, а также возобновления допуска международных экспертов на ядерные объекты страны.

В последнем отчете гендиректора МАГАТЭ, который будет представлен для обсуждения Советом Управляющих Агентства на ближайшем заседании, говорится о том, что стороны договорились выработать структурированный подход для выяснения всех нерешенных вопросов по ядерной программе Ирана.

23 мая в Багдаде состоялся очередной раунд переговоров между Ираном и «шестеркой» международных посредников (постоянные члены Совета Безопасности  ООН и Германия) по вопросам иранской ядерной программы. Стороны не смогли достигнуть существенного прогресса в вопросах отмены экономических санкций и остановки процесса обогащения 20% урана. Следующая встреча запланирована на 18-19 июня в Москве.

КАЛЕНДАРЬ

  • Июнь 2012

4 июня – заседание совета управляющих МАГАТЭ, Вена, Австрия

5-6 июня – региональный практикум по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1540 о необходимости создания на национальном уровне эффективных барьеров, предотвращения попадания ОМУ и средств его доставки в руки негосударственных субъектов для Балтийского региона и сопредельных государств. Организатор ОБСЕ и Управления ООН по вопросам разоружения, Вильнюс, Литва

14-15 июня – тридцать восьмая сессия Подготовительной комиссии организации по Договору о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, Вена, Австрия

20-21 июня – третья Обзорная конференция по рассмотрению Глобальной контртеррористической стратегии ООН, Нью-Йорк, США 

26-28 июня – региональный практикум по выполнению резолюции Совета Безопасности ООН 1540 о необходимости создания на национальном уровне эффективных барьеров, предотвращения попадания ОМУ и средств его доставки в руки негосударственных субъектов для государств АСЕАН и сопредельных государств. Организатор Бруней и  Управление ООН по вопросам разоружения, Бандар-Сери-Бегаван, Бруней

29 июня – завершение второй части сессии Конференции по разоружению 2012 г., Женева, Швейцария

ИНТЕРВЬЮ

  • Эксклюзив! Интервью с руководителем делегации России на первой сессии Подготовительного комитета Обзорной конференции по рассмотрению действия ДНЯО 2015 г., директором Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД РФ Михаилом Ульяновым

Вопрос: Михаил Иванович, Вы уже успели ознакомиться с подготовленным председателем первой сессии Послом Уолкоттом итоговым документом. Как Вы оцениваете сам документ и результаты работы Подготовительного комитета?

Ответ: Подготовленный по итогам работы первой сессии документ является обзорным и отражает мнение председателя. В нем он попытался отразить свое видение состоявшейся дискуссии. Этот документ никого ни к чему не обязывает, он не является консенсусным, каждая страна, наверняка может предъявить к нему определенные претензии. В тоже время необходимо отметить, что задача председателя в данном случае не состояла в том, чтобы представить текст, который удовлетворил бы всех.

Что касается завершившей работу первой сессии Подготовительного комитета, то она представляется вполне удовлетворительной. Начало Обзорного цикла прошло неплохо, на этот раз не спорили по поводу процедур, обсуждали вопросы по существу, не было каких-то ожесточенных пропагандистских драк, хотя, естественно, споры возникали. Впечатление произвела дискуссия по созданию зоны, свободной от ОМУ (ЗСОМУ) на Ближнем Востоке. Было очевидно, для многих стран это являлось одним из ключевых моментов, и от того, как будут развиваться события на этом треке, во многом будет зависеть ход нового обзорного цикла ДНЯО. Российская позиция была позитивно воспринята большинством. В свою очередь мы будем активно работать над тем, чтобы Конференция по созданию ЗСОМУ на Ближнем Востоке состоялась в 2012 г., как это было намечено итоговым документом Обзорной конференции по рассмотрению ДНЯО 2010 г. Считаем, что несмотря на все трудности, возможности для успешного проведения Конференции есть.

Вопрос: Ближневосточный вопрос на Препкоме обещал быть одним из самых острых. Как Вы оцениваете деятельность спецкоординатора Лааявы? До окончания 2012 г., когда должна быть проведена Конференция по ЗСОМУ на Ближнем Востоке, остается не так много времени. Что еще нужно предпринять, чтобы Конференция состоялась?

Ответ: Вы правильно отметили, что времени до конца 2012 г., когда Конференция должна состояться, остается немного. Назначенный довольно давно, уже семь месяцев назад, Посол Лааява провел большую работу – у него и у членов его команды состоялось около ста встреч с участниками процесса. На наш взгляд, сейчас дело нужно переводить в область конкретики, в проект итогового документа, потому что нечто положенное на бумагу дисциплинирует ум и переводит разговор в более конкретную плоскость. Сейчас важно обеспечить диалог между странами региона – не между отдельными странами и спецкоординатором Лааявой, не между Россией и Соединенными Штатами, а выводить на какой-то совместный мозговой штурм, совместную работу. Приветствовался бы индивидуальный вклад каждого государства, включая Иран, Израиль и любого другого. Как нам кажется, после завершения Препкома работу нужно переводить в многостороннюю плоскость настолько, насколько это возможно.

В этой связи часто вспоминают Израиль и его позицию. Считаем, что если израильские партнеры объективно взвесят ситуацию, ее плюсы и минусы, то они могут прийти к выводу, что участие в Конференции в гораздо большей степени отвечает интересам  Израиля, чем отказ от нее. Издержки будут большими, а выигрыша никакого. Если Израиль выражает обеспокоенность положением дел в сфере ядерного нераспространения, его долг внести свой, пусть и очень скромный,  вклад в усилия по укреплению режима ядерного нераспространения путем участия в Конференции. Израиль должен быть заинтересован в том, чтобы поддерживался определенный диалог по проблематике ОМУ, тем более что он неоднократно выражал определенную обеспокоенность по поводу возможного наличия биологических и химических арсеналов в регионе. В этой связи Конференция 2012 г. могла бы стать той площадкой, где были бы подняты эти вопросы. А отказ от диалога – это почти всегда проигрышный подход. Мы надеемся, что в конечном счете в Тель-Авиве примут правильное решение.

Вопрос: Как Вы оцениваете заявление представителей Соединенных Штатов и тот доклад по поводу ближневосточной конференции, который они распространили?

Ответ: Наши американские коллеги сделали упор на препятствиях и условиях для созыва конференции, хотя упор лучше было бы сделать на другом – на том, что нужно предпринять для того, чтобы эти трудности преодолеть. Перечисление препятствий прозвучало развернуто, а вот позитивная часть как бы отошла на второй план. Мы предпочитаем фокусироваться на позитивной программе дальнейших шагов.

Вопрос: В чем суть предложения России по созданию группы друзейспецкоординатора?

Ответ: Я бы назвал это даже не предложением, а размышлением вслух. Это то, о чем мы говорили, что нужно переводить разговор в многостороннюю плоскость. Есть страны, которые придают особое значение успешному проведению конференции. Это, прежде всего, арабский мир. Естественно, нужно самым тесным образом сотрудничать, чтобы позитивно использовать этот потенциал. И кстати, это поможет учесть и их мнение, которое может не всегда совпадать с мнением России или с мнением спецкоординатора.

Идея создания группы друзей заслуживает внимания потому, что в одиночку ни спецкоординатору, ни депозитариям ничего сделать не удастся. Поэтому в совместном заявлении трех депозитариев было особо подчеркнуто, что ответственность за результаты лежит на странах региона, и они должны быть вовлечены активно, а не должны быть сторонними наблюдателями, отслеживающими, как работает спецкоординатор или депозитарии. Иначе ничего не получится.

Вопрос: Кто конкретно мог бы войти в эту группу и какой она может быть по числу участников?

Ответ: Нам кажется, что это дело стран региона решать вопрос о составе ее участников. Теоретически, в нее могут все страны Ближнего Востока, если у них есть на то желание. Арабские страны могут выбрать между собой несколько стран, которым будет доверено это дело. Я повторяю, это не какое-то развернутое предложение, это рекомендация, которую мы хотели бы среди прочего донести до заинтересованных сторон. Если они воспримут эту рекомендацию, я думаю, что это будет полезно для всех.

Вопрос: Кто может выступить инициатором создания подобной группы?

Ответ: Здесь возможны разные варианты. Это может сделать спецкоординатор, может и Россия, конечно, могут и сами страны региона. Считаю, что об этом рано пока говорить. Идея встретила в целом неплохую реакцию. Будем работать над ее реализацией.

Вопрос: В ходе последнего дня Препкома Вы сделали довольно жесткое заявление о том, что в условиях дальнейшего одностороннего развития системы ПРО о продолжении ядерного разоружения речи не идет. Не противоречит ли это обязательствам России по статье VI ДНЯО?

Ответ: Необходимо отметить, что приверженность миру, свободному от ядерного оружия, неоднократно подтверждалась в России на высшем уровне в качестве долгосрочной цели. Между тем, как зафиксировано в документах ООН ядерное разоружение должно осуществляться таким образом, чтобы сохранялась и стратегическая стабильность, и равная безопасность. В ситуации, когда устоявшиеся рамки подвергаются ломке, причем достаточно радикальной, естественно, приходится переоценивать реальную политику в рамках сдерживания и разоружения. Развитие ситуации пока идет в негативном направлении, и Россия предупреждает о возможных пагубных последствиях. В тоже время мы не закрываем дверь для диалога по проблематике ПРО в надежде, что все-таки будет найдено правильное решение.

Для России сейчас это ключевой вопрос, потому что стратегическая стабильность проверяется на прочность и если это продолжится, то нам придется пересмотреть очень многие вещи, в том числе в сфере ядерного разоружения. Об этом говорил бывший президент, а ныне председатель правительства России Дмитрий Медведев в своем заявлении от 23 ноября 2011 г. В заявлении, в частности, упоминалось о возможности возникновения обстоятельств, которые потребуют от нас со временем выхода из договора о СНВ и пересмотра позиции по отношению ко всему контролю над вооружениями. Это не угроза, но серьезное предупреждение и это отражение нашей оценки ситуации.

Вопрос: Россия традиционно сильна своими выступлениями по статье IV ДНЯО. Представитель России, советник Генерального директора Росатома ВладимирКучинов делал отдельный брифинг в ходе Препкома. С какими предложениями или инициативами Россия выступила на этот раз?

Ответ: Наши инициативы нашли отражение в официальном выступлении делегации России, которое, как мне кажется, получилось неплохим, довольно развернутым и отражающим основные направления и нашей деятельности в сфере сотрудничества в мирной ядерной энергетике.

Последняя инициатива касается укрепления многосторонних правовых инструментов в области ядерной безопасности, а именно Конвенции по ядерной безопасности и Конвенции о раннем оповещении о ядерных авариях. Они как раз были презентованы в ходе брифинга представителем Росатома на полях Препкома. Речь идет о том, чтобы немножко докрутить положения обеих конвенций с учетом уроков аварии на АЭС Фукусима-1. Их обсуждение в международном сообществе идет в благоприятном ключе. Во всяком случае, в августе 2012 г. в Вене пройдет встреча, на которой будут обсуждаться поправки к Конвенции о ядерной безопасности.

Довольно большое количество стран высказывают позитивное мнение по отношению к российским инициативам. Я не знаю, будут ли они приняты в полном объеме, все это решается в соответствии с процедурами, установленными самой конвенцией в том, что касается поправок. Но работа идет, и я думаю, что она будет продолжена. Что касается раннего оповещения о ядерных авариях, то здесь ситуация немножко сложнее, потому что сама конвенция предусматривает более сложный путь к внесению поправок. Здесь, видимо, прогресс будет не таким быстрым. Но работа продолжается, и уже более 10 стран выразили официальную поддержку, что можно рассматривать как неплохой результат.

  • Эксклюзив! Интервью с директором Департамента международного сотрудничества Государственной корпорации Росатом Михаилом Лысенко[1]

Вопрос: Михаил Николаевич, после аварии на АЭС Фукусима-1 прошло уже больше года. Как Вы оцениваете перспективы развития атомной энергетики?

Ответ: Сегодня большинство государств мира ориентируются на продолжение развития атомной энергетики. Я бы сказал, что если сразу после событий в Японии на этом пути зажегся желтый свет, а некоторые страны сами зажгли у себя красный, то сейчас на пути дальнейшего развития атомной энергетики в мировом масштабе вновь горит зеленый свет. Скорость движения несколько снизилась, но зеленый свет загорелся. На прошедшем недавно в Сеуле Саммите по ядерной безопасности некоторые страны отметили, что у них нет иной альтернативы кроме как развитие атомной энергетики. Например, президент Габона прямо заявил, что для некоторых стран атомная энергетика это не альтернатива, а единственный источник обеспечения энергобезопасности. Поэтому не стоит забывать как о рисках, так и о преимуществах мирного использования атомной энергии. Президент России также подчеркнул, что атомная энергетика остается одним из стратегических направлений развития нашей страны, и в обозримом будущем мы пока не видим ей альтернативы.

Вопрос: Вы принимали участие в прошедшем недавно в Южной Корее Саммите по ядерной безопасности. Как, на Ваш взгляд, произошедшая на АЭС Фукусима-1 авария повлияла на повестку дня саммита?

Ответ: Влияние Фукусимы ощущалось в том, что в повестку Саммита был официально включен вопрос о взаимосвязи между физической ядерной безопасностью и технической (эксплуатационной) ядерной безопасностью. Дело в том, что в ряде публикаций в СМИ в связи с Саммитом, а также по следам Фукусимы, в дискуссиях среди специалистов высказывалась мысль о том, что международное сообщество допустило определенный перекос. До Фукусимы, в частности на Вашингтонском саммите, основное внимание фокусировалось исключительно на вопросах борьбы с ядерным терроризмом, противодействию ядерному нераспространению, а кто тогда вспоминал об эксплуатационной ядерной безопасности? Некоторые эксперты отмечают, что на Фукусиме в силу взаимодействия различных природных и техногенных факторов случилась такая трагедия, которая многим террористам даже и не снилась. Нет ли здесь перекоса, не слишком ли мы увлеклись борьбой с терроризмом, и не слишком ли мало уделяем внимания эксплуатационной безопасности? Такая дискуссия состоялась и в рамках Саммита. Возобладал подход, который был отражен в коммюнике о том, что оба вида ядерной безопасности – как физическая, так и техническая, – должны осуществляться с соблюдением принципов последовательности, взаимодополняемости и сбалансированности.

На Саммите также подчеркивалась необходимость в нынешних условиях большей транспарентности при развитии атомной энергетики. Как восклицал генеральный секретарь ООН, «строить или не строить атомные электростанции – это суверенный выбор каждого государства, но вопросы ядерной безопасности затрагивают все международное сообщество, а общественность должна иметь право на получение соответствующей информации». Международный ядерный сектор должен прислушиваться к требованиям передачи беспристрастной и надежной информации, а также к требованиям прозрачности и гласности.

Вопрос: Как изменилась роль МАГАТЭ в обеспечении ядерной безопасности за последнее время?

Ответ: Международное сообщество отмечает лидирующую роль МАГАТЭ в обеспечении физической ядерной безопасности. Вместе с тем очевидно, что МАГАТЭ несет в целом ответственность за поощрение международного сотрудничества в области дальнейшего развития атомной энергетики. Тема физической и технической ядерной безопасности приобретает свои организационные механизмы – МАГАТЭ планирует провести по этому вопросу специальное совещание, а генеральный секретарь ООН предложил, чтобы первая сессия Подготовительного комитета по ДНЯО отдельно рассмотрела вопросы технической и физической ядерной безопасности атомной энергетики.

Вопрос: Какие в ближайшее время запланированы крупные международные мероприятия, на которых будет обсуждаться физическая ядерная безопасности и развитие атомной энергетики в целом?

Ответ: Как вы знаете, в начале июня в Москве состоялась четвертая выставка АТОМЭКСПО и форум, где можно было посмотреть и поучаствовать в дискуссиях и круглых столах. Далее, уже идет и планируется серия мероприятий в МАГАТЭ, которые будут посвящены вопросам ядерной безопасности в разных аспектах. В декабре 2012 г. МАГАТЭ и Япония в провинции Фукусима, это символично, проводят конференцию министерского уровня, посвященную вопросам атомной энергетики с акцентом на обсуждение уроков Фукусимы. И еще будет одно важное мероприятие в 2013 г., на которое Россия получила приглашение от руководства МАГАТЭ провести его у себя в Санкт-Петербурге. Речь идет о министерской конференции, посвященную атомной энергетике. Такие конференции проводятся раз в четыре года. И у нас это уже будет третья по счету конференция. Это очень серьезное мероприятие, к которому предстоит серьезно готовиться, и есть возможность нам всем принять посильное участие.  В 2014 г. состоится саммит по ядерной безопасности в Нидерландах, который будет сфокусирован не только на вопросах физической ядерной безопасности, но также охватит более широкую тематику перспектив атомной энергетики в целом.

НОВОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ

  • МАГАТЭ

АЭС в Бушере находится под полным контролем МАГАТЭ – МИД РФ. Iran.ru. 4 мая 2012

В Москве приветствуют предстоящий полномасштабный запуск АЭС в Бушере, заявил официальный представитель МИД России Александр Лукашевич.

«Ситуация развивается очень неплохо. Мы рады, что этот объект российско-иранского сотрудничества заработает в полной мере», – сказал г-н Лукашевич на брифинге в Москве.

«Сам объект не должен ни у кого вызывать никаких сомнений, потому что он находится под надежными гарантиями МАГАТЭ, и МАГАТЭ будет контролировать все работы», – отметил он.

В Вене открылись переговоры между МАГАТЭ и Ираном. Российская газета. 14 мая 2012

В посольстве Ирана в Вене открылся первый раунд переговоров между Исламской республикой Иран и МАГАТЭ.

«Мы собрались здесь, чтобы продолжить наш диалог с Ираном в позитивном ключе», – заявил заместитель генерального директора МАГАТЭ Херман Накертс.

По словам г-на Накертса, целью двухдневных переговоров является соглашение по поводу «всех вопросов, связанных с Ираном». Приоритетом переговоров станет выяснение «возможной военной составляющей» в иранских разработках.

Перед началом переговоров г-н Накертс потребовал от Тегерана предоставить доступ инспекторам к информации, объектам и лицам, имеющим к ядерным разработкам непосредственное отношение. Ранее о том, что главным требованием МАГАТЭ к иранским властям станет обеспечение доступа инспекторов на ядерный объект в Парчине, заявлял генеральный директор агентства Юкия Амано.

«Мы должны уделить внимание всем важным вопросам, но объект в Парчине – наш приоритет, и именно с этого мы должны начать переговоры», – сказал г-н Амано.

Ранее американские эксперты Института проблем науки и международной безопасности опубликовали спутниковые фотографии иранского ядерного объекта в Парчине. На фото виден поток воды, который вытекает из здания, в котором, по предположению исследователей, проводятся испытания. «Необычная активность может быть связана с очистительными работами», – говорится в экспертном заявлении.

Кроме того, на фото, сделанных 9 апреля 2012 г., видно, что рядом со зданием появился ряд объектов, назначение которых трудно идентифицировать. При этом на фотографиях 2011 г. этих объектов не было.

loading