Хронометр

согласие СССР вывести с Кубы советские бомбардировщики среднего радиуса, а США объявляют о прекращении «карантина» острова
20.11.1962
начало проектирования и строительства первого атомного ледокола водоизмещением 17 тыс. тонн. Научный руководитель по физике реактора - И.В. Курчатов, по ледоколу - А.П. Александров
20.11.1953

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

16.11.2017

«Запретить боевых роботов будет нелегко — хотя бы потому, что пока в мире нет принятого на международном уровне термина не только «смертоносные автономные системы» или «роботы-убийцы», но даже простого термина «оружие», — Вадим Козюлин, директор проектов ПИР-Центра: по азиатской безопасности; по новым технологиям и международной безопасности.

20.10.2017

«Хочется сказать: остановитесь в своей игре. Потому что ошибаетесь, будто в руках у вас козыри. Ваше иллюзорное «лучшее» - враг хорошего. А именно – СВПД, подписанного, помимо США, еще шестью государствами (включая Россию) и исправно выполняющегося. Вы забываете: «по Ирану» может быть только: «с Ираном». Ваши умозрительные гранд-размены – это плод вашего воображения, но нисколько не реалий сегодняшнего дня», — Владимир Орлов, член Консультативного совета при генсеке ООН по вопросам разоружения, основатель ПИР-Центра.

19.10.2017

«Приветствую присоединение к коллективу Адлана Маргоева и Юлии Цешковской. Мы в ПИР-Центре неизменно делали ставку на молодых, ярких сотрудников», – учредитель ПИР-Центра Владимир Орлов. 

Ядерный контроль № 10, 2004.

Выпуск # 10, 2004

10 марта - 17 марта

ЦИТАТА НОМЕРА

Москва призывает страны, вступающие в НАТО, как можно скорее присоединиться к адаптированному Договору об обычных вооруженных силах в Европе. Мы выступаем за скорейшее вступление в силу адаптированного договора, поскольку без него общеприемлемые основы безопасности просто не обеспечат безопасность для всего этого

министр иностранных дел РФ С. В. Лавров

СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 3 марта - 10 марта
  • 10 марта - 17 марта
  • 17 марта - 24 марта

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Инициативы Ливии по сворачиванию национальных программ производства ОМУ
  • Иранское досье
  • Ситуация вокруг КНДР
  • Совместные командно-штабные учения по нестратегической противоракетной обороне России и НАТО
  • Испытания БРСД в Пакистане
  • Требование компенсации за ущерб, причиненный испытаниями ядерного оружия жителями Маршалловых островов
  • Перспективы экспорта российских ядерных материалов
  • Перспективы российских реакторов
  • Проблемы российских ЗАТО
  • Совместные командно-штабные учения по нестратегической противоракетной обороне
  • ЧП с БРПЛ американского ВМФ

ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ

  • Аспекты утилизации биологического оружия в России

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

  • Российские средства ПВО на мировых рынках вооружений

МНЕНИЕ

  • Внешняя политика России

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Заместитель руководителя Администрации Президента РФ - начальник Управления по внешней политике С.Э. Приходько вошел в состав Редакционного совета журнала Ядерный Контроль
  • Семинар по сотрудничеству России и Соединенных Штатов Америки
  • Программа стажировок ПИР-Центра

КАЛЕНДАРЬ

  • 3 марта - 10 марта

3 марта - Президент Республики Корея Но Му Хен подчеркнул, что несмотря на существующие трудности в решении ядерной проблемы КНДР, южнокорейское правительство готово содействовать ходу шестисторонних переговоров и развитию отношений между Севером и Югом Корейского полуострова

4 марта - Представитель Министерства обороны Нигерии заявил, что сообщения об оказании Пакистаном помощи Нигерии в разработке ядерных технологий не соответствуют действительности, Нигерия не проводила каких-либо консультаций с Пакистаном о ядерных технологиях

5 марта - Ливия представила в Организацию по запрещению химического оружия (ОЗХО) полное первоначальное объявление о своем химическом оружии и объектах по его производству. Об этом сообщил журналистам генеральный директор ОЗХО Рохелио Пфиртер

5 марта - Вопрос нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) является предметом постоянной совместной озабоченности Франции и России. Об этом заявил министр иностранных дел Франции Доминик де Вильпен, выступая на пресс-конференции по итогам состоявшегося в Париже третьего заседания российско-французского Совета сотрудничества по вопросам безопасности

5 марта - Ливан не обладает оружием массового уничтожения и выступает против разработки и распространения такого вида оружия, заявил министр иностранных дел Ливан Жан Обейд на пресс-конференции

6 марта - Китай не располагает информацией о наличии у КНДР программы обогащения урана, сообщил министр иностранных дел КНР Ли Чжаосин

6 марта - Иран демонстрирует полное сотрудничество с МАГАТЭ, заявил в преддверии Совета управляющих МАГАТЭ генеральный директор Агентства Мохамед Эльбарадей

6 марта - Последняя партия оборудования весом в 500 тонн, имеющего отношение к ядерной программе Ливии, транспортируется на судне в США, сообщил представитель совета государственной безопасности США Шон Маккормак

8 марта - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) удовлетворено прогрессом, достигнутым в сотрудничестве с Ираном в области верификации иранских ядерных программ. С таким заявлением на проходящем в венской штаб-квартире МАГАТЭ заседании Совета управляющих выступил генеральный директор МАГАТЭ Мохамед Эльбарадей

8 марта - Оружие массового уничтожения (ОМУ) в Ираке было ликвидировано по приказу Саддама Хусейна, отданного им в июне 1991 года. Об этом, как сообщила газетаАш-Шарк Аль-Аусат, заявил накануне в Бейруте бывший руководитель программы ядерных исследований Ирака и советник иракского экс-президента по ее реализации Джафар Даа

10 марта - США призвали Пакистан и другие государства региона "проявить сдержанность в осуществлении своих программ по созданию ядерных вооружений и ракет"

10 марта - США и европейские страны, участвующие в заседании Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), после двухдневных дискуссий и споров согласились на единый проект резолюции по докладу генерального директора МАГАТЭ Мохамеда Эльбарадея в отношении ядерных программ Ирана и Ливии

10 марта - Иран возобновит свою программу по обогащению урана после того, как проблемы с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) будут урегулированы, сообщил журналистам в Тегеране министр иностранных дел Ирана Камаль Харрази после заседания правительства

  • 10 марта - 17 марта

10 марта - Ливия подписала дополнительный протокол к соглашениям о гарантиях МАГАТЭ 10 марта - Министр обороны Ирана Али Шамхани опроверг после заседания кабинета министров сообщения о разработке в стране новой баллистической ракетыШехаб- 4, отличающейся более дальним, чем Шехаб-3, радиусом действия

10 марта - Подписание Ливией дополнительного протокола к соглашениям о гарантиях МАГАТЭ является решающим шагом по созданию в Африке зоны, свободной от оружия массового уничтожения (ОМУ). С таким заявлением на встрече с прессой выступил генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохамед Эльбарадей

10 марта - Проект резолюции Совета управляющих МАГАТЭ по докладу генерального директора Агентства Мохамеда Эльбарадея о ядерных программах Ирана, - это результат давления США. С таким заявлением на встрече с журналистами выступил представитель Ирана в международных организациях в Вене посол Пируз Хоссейни, участвующий в работе Совета управляющих МАГАТЭ

10 марта - Постоянный представитель КНР при ООН и других международных организациях в Вене посол Чжан Янь на заседании совета управляющих МАГАТЭ заявил, что на втором раунде шестисторонних переговоров был сделан еще один важный шаг в мирном урегулировании ядерной проблемы КНДР. Китай призывает заинтересованные стороны на основе духа взаимного уважения и равноправных переговоров продолжить содействие продвижению хода мирного диалога

11 марта - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) требует от Ирана не возобновлять работы по обогащению урана. Об этом заявил журналистам директор департамента информации МАГАТЭ Марк Гвоздецки

12 марта - В США на военной базе под Сиэтлом во время транспортировки была повреждена ракета с ядерной боеголовкой, сообщил на условиях анонимности представитель оборонного ведомства страны. Инцидент произошел во время выгрузки баллистической ракеты Trident I C-4 с подводной лодки USS Georgia

12 марта - Постоянный представитель Ирана в МАГАТЭ Пируз Хоссейни обратился к руководству Агентства с просьбой отложить визит инспекторов на иранские атомные объекты

12 марта - Иран официально запретил инспекционную поездку на ядерные объекты экспертов Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), которая должна была состояться на следующей неделе

13 марта - Иран запретил проведение инспекций Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) во время празднования мусульманского праздника Ноуруза - иранского Нового года - и заморозил всю процедуру контроля за своими ядерными программами и объектами со стороны экспертов МАГАТЭ не мене, чем на шесть недель

14 марта - Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохамед Эльбарадей вылетел в США "для консультаций и переговоров по укреплению режима нераспространения ядерного оружия"

14 марта - Секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Хасан Роуханиназвал последнюю резолюцию по иранским ядерным программам не отражающей уровень сотрудничества Исламской Республики с Агентством

14 марта - Официальный представитель иранского МИД Хамид Реза Ассефи заявил, что отсрочка приезда инспекторов МАГАТЭ в Иран является ответом на оскорбительный тон резолюции Совета управляющих Агентства по иранским ядерным программам

15 марта - В Таджикистане задержан житель Узбекистана, у которого находилась капсула с плутонием. Об этом сообщил начальник пресс-центра Агентства по контролю за наркотиками (АКН) Таджикистана майор Аказ Юлдашев

15 марта - Иран разрешит международным экпертам возобновить ядерные инспекции с 27 марта. Об этом заявил глава Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохамед Эльбарадей

15 марта - Находящийся в США с визитом генеральный директор МАГАТЭ МохамедЭльбарадей выразил надежду на то, что инспекционная группа МАГАТЭ как можно быстрее возвратится в КНДР

16 марта - Вице-премьер правительства, глава МИД Бельгии Луи Мишель во главе представительной делегации прибыл с визитом в столицу Ирана. В ходе переговоров планируется "обсудить различные политические проблемы и уточнить позицию Ирана по некоторым вопросам атомной энергии", заявил глава МИД Бельгии

16 марта - Находящийся с визитом в Индии госсекретарь США Колин Пауэлл выразил надежду, что президент Пакистана Первез Мушарраф сможет гарантировать не повторение в дальнейшем случаев рассекречивания ядерных технологий.

17 марта - Госдума рафицировала протокол "Об утверждении положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств СНГ". Протокол был подписан в Кишиневе в октябре 2002 г. главами государств-участников СНГ

17 марта - Секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Хасан Роуханизаявил о готовности Исламской Республики принять инспекторов МАГАТЭ для работы на иранских ядерных объектах

  • 17 марта - 24 марта

19 марта - Главы Минюста и МВД стран ЕС обсудят на встрече в Брюсселе проблемы терроризма. Министры юстиции и внутренних дел стран Евросоюза проведут в Брюсселе чрезвычайную встречу для обсуждения вопросов борьбы с терроризмом. На встрече предполагается обсудить меры по противодействию террористической угрозе в свете недавних терактов в Мадриде

19 марта - В Северодвинске планируется закладка второго РПКСН "Александр Невский"типа Борей, пр. 955

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Инициативы Ливии по сворачиванию национальных программ производства ОМУ

Совет управляющих МАГАТЭ принял резолюцию по ядерным программам Ливии.РИА "Новости".10 марта 2004

Совет управляющих Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) на заседании в среду принял резолюцию по докладу генерального директора МАГАТЭ Мохамеда Эльбарадея по вопросу ливийских ядерных программ.

Об этом сообщили в секретариате МАГАТЭ. В резолюции отмечаются "усилия Ливии по ликвидации своих секретных программ по производству ядерного оружия". Одновременно Совет управляющих МАГАТЭ проинформировал Совет Безопасности ООН о нарушениях Ливией в прошлом Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), однако не попросил высший орган ООН принять решение о рассмотрении данного вопроса на одном из своих заседаний на предмет объявления экономических и иных санкций против Триполи.

В тексте резолюции отмечается "позитивное решение ливийского руководства от 19 декабря 2003 года о готовности Ливии к вывозу ядерного оборудования и расщепляющихся материалов с территории страны".

В среду представитель Ливии Джиума Ферждани и глава МАГАТЭ подписали дополнительный протокол к ДНЯО, который дает право инспекторам МАГАТЭ на внезапные проверки любых ливийских объектов и автоматически содержит отказ ливийского руководства от проектов по обогащению урана и производства оружейного плутония.

Подписывая соглашение о вывозе ядерного оборудования, Ливия выдвинула США три условия. Борислав Печников. РИА "Новости". 10 марта 2004

Подписывая соглашение о вывозе из страны ядерного оборудования, Ливия выдвинула при этом три условия.

Об этом сообщил высокопоставленный источник в американской делегации, участвующей в работе Совета управляющих Международного агентства по атомной энергии в Вене.

Главное условие - отказ США от каких-либо военных акций в отношении Ливии и оставление Муаммара Каддафи ливийским лидером. Второй концессией, под которой "подписался" Вашингтон, является скорейшая отмена санкций против Триполи. И третье условие - в ближайшем будущем Ливия получит экономическую помощь со стороны США.

Кроме того, что Триполи согласился на прекращение своих ядерных программ и допуск инспекторов МАГАТЭ, а также американских и британских экспертов на все свои объекты и на вывоз атомного оборудования и расщепляющихся материалов за пределы страны, ливийское руководство "намерено заняться и реструктуризацией своей политической системы в духе реформ, предложенных Белым домом",- сказал источник.

Ливия обогащается ураном. Борис Волхонский. Коммерсант. 11 марта 2004

МАГАТЭ нашло идеального клиента нераспространение 10 марта 2004 г. на проходящем в Вене заседании совета управляющих МАГАТЭ в центре внимания были две страны -- Ливия и Иран. И если ситуация с Ливией представляется чуть ли не идеальной, отношения агентства с Ираном от идеала весьма далеки. В ответ на критику со стороны МАГАТЭ Тегеран пригрозил прервать отношения с агентством и продолжить программу обогащения урана.

Услужливая Ливия Заявление Триполи об отказе от намерения получить оружие массового поражения, сделанное 19 декабря прошлого года, в корне перевернуло всю систему отношений Ливии с мировым сообществом. Из недавнего врага и "страны-изгоя" Ливия в глазах Запада разом превратилась едва ли не в образец для подражания. Вчерашнее заседание совета управляющих МАГАТЭ только подтвердило наметившуюся после декабря тенденцию.

10 марта 2004 г. совет МАГАТЭ принял резолюцию, в которой высоко оцениваются усилия Триполи по демонтажу программы создания ОМП. Резолюция, правда, призывает вынести вопрос о ливийской программе на рассмотрение Совбеза ООН, но только в информационных целях. О санкциях к Ливии речи не идет.

10 марта 2004 г. же гендиректор МАГАТЭ Мохамед Эльбарадей и представитель Ливии Мохамед Матук подписали дополнительный протокол к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), который позволяет международным инспекторам проводить внезапные проверки на любых ливийских ядерных объектах. При этом, как отмечают аналитики, подписание протокола во многом носило формальный характер, поскольку Триполи и раньше позволял инспекторам МАГАТЭ, США и Великобритании проводить внезапные и всеобъемлющие проверки.

Накануне заседания совета МАГАТЭ от 10 марта 2004 г. старший сын лидера ливийской революции Муамара Каддафи Сейф-уль-Ислам Каддафи, находящийся с визитом в Париже, обрисовал весьма радужные перспективы, открывающиеся перед его страной в результате достигнутого прорыва.

Во-первых, речь идет об активизации сотрудничества в нефтяной сфере, прежде всего с американскими компаниями. По словам господина Каддафи-младшего, представители ConocoPhillips, Marathon Oil и Occidental Petroleum вернулись в Ливию на прошлой неделе после почти 20-летнего перерыва (в 1986 году они прекратили все операции в Ливии в связи с ужесточением режима санкций, введенных США еще в 1981 году). На следующей неделе в Триполи прибудут и главы этих компаний. Как заявил сын ливийского лидера, все эти годы его страна охраняла права названных компаний и теперь они могут приступить к работе там же, где работали в 1980-е.

Во-вторых, Ливия постепенно выходит из дипломатической изоляции. В феврале страну посетил итальянский премьер Сильвио Берлускони. В ходе своего визита в Париж Сейф-уль-Ислам Каддафи передал приглашение президенту Франции Жаку Шираку. Ожидают в Триполи заместителя госсекретаря США Уильяма Бернса и министра энергетики Спенсера Абрахама.

Вашингтон смягчил свою позицию и в отношении военных программ Триполи. Как заявил неназванный представитель госдепартамента, Ливии может быть позволено оставить на вооружении баллистические ракеты Скад. По оценкам интернет-сайта globalsecurity.org, сейчас у Ливии имеется порядка 80 пусковых установок и примерно втрое больше ракет.

Гораздо сложнее ситуация с Ираном. Тегеран упорно настаивает, что его ядерная программа преследует исключительно мирные цели, Вашингтон с тем же упорством это отрицает. 9 марта 2004 г. представителям США, с одной стороны, и "евротройки" (Великобритании, Германии и Франции), с другой, удалось достичь компромисса по тексту резолюции МАГАТЭ по Ирану. Из резолюции были убраны наиболее угрожающие формулировки, осуждающие Иран за отказ от сотрудничества с МАГАТЭ и призывающие вынести вопрос о санкциях к Ирану на рассмотрение Совбеза ООН. В итоге проект резолюции получился взвешенным: в нем одобряется стремление Тегерана к большей открытости, но одновременно выражается озабоченность по поводу того, что сотрудничество Ирана с МАГАТЭ носит "неполный характер", а сведения о прошлых и нынешних ядерных программах дают "неточную картину".

Вопрос о санкциях пока снят с повестки дня МАГАТЭ, но Вашингтон по-прежнему рассматривает такую возможность. Как сообщил высокопоставленный сотрудник госдепартамента, "если Иран будет продолжать упорствовать, санкции станут логическим следствием этого".

Даже компромиссный вариант резолюции вызвал весьма резкую реакцию в Тегеране. Глава МИД Ирана Камаль Харрази заявил, что его страна может вообще прекратить сотрудничество с МАГАТЭ, если европейским государствам не удастся уговорить США отказаться от давления на Иран. Это, по словам министра, в интересах самих европейцев, "если они хотят, чтобы сотрудничество между Ираном и ними принесло результаты в будущем". Нынешнее же состояние отношений Ирана с МАГАТЭ глава МИДа назвал улицей с односторонним движением, поскольку со стороны агентства не видно шагов навстречу Ирану.

Более того, господин Харрази заявил, что Тегеран оставляет за собой право возобновить программу обогащения урана. А министр обороны Али Шамхани 10 марта 2004 г. признал, что военная промышленность Ирана уже построила несколько центрифуг для получения обогащенного урана. При этом министр подчеркнул, что обогащенный уран нужен Ирану исключительно в мирных целях -- для атомной энергетики. "В конце концов, оборонная промышленность производит детали для гражданских самолетов, запчасти для автомобилей и даже телевизоры" -- так объяснил господин Шамхани создание центрифуг.

Что окончательно обидело Тегеран, так это явные реверансы со стороны Запада в адрес Триполи. "Было бы ошибкой сравнивать Иран с Ливией,-- заявил Камаль Харрази.-- Ведь Ливия официально признала, что стремилась получить ядерное оружие, а это является прямым нарушением ДНЯО. А Иран к этому не стремится и не нарушает ДНЯО".

В 80-е годы Япония продала Ливии атомное оборудование. Борислав Печников. РИА "Новости". 12 марта 2004

В 80-е годы прошлого века Япония продала Ливии атомное оборудование, которое Триполи пытался использовать для производства собственного ядерного оружия. Об этом сообщил источник в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ), который сослался при этом на сведения, полученные от экспертов и дипломатов Агентства.

Согласно данным инспекторов МАГАТЭ, осуществляющих контроль за ядерными программами и объектами Ливии, Триполи "получил из-за границы пилотное атомное предприятие, на котором можно было заниматься проектами по обогащению урана и производству оружейного плутония".

Теперь выясняется, что приобретенное ядерное оборудование "из-за рубежа" означает импорт из Японии, сказал собеседник российских СМИ.

Со своей стороны представители Японии при международных организациях в Вене не опровергаю, но и не подтверждают данную информацию. Однако первый секретарь представительства Японии Сигеру Умецу в беседе с журналитсами заявил в кулуарах проходящего в венской штаб-квартире МАГАТЭ заседания Совета управляющих Агентства, что "Япония всегда серьезно относилась и относится к Договору о нераспространении ядерного оружия и принимала и принимает все меры по недопущению нарушений режима нераспространения".

По имеющимся в МАГАТЭ данным, компании и частные лица из Европы, США, Африки, Ближнего Востока и Азии поставляли в Ливию, Иран и КНДР ядерные технологии. Главным образом такого рода технологии и оборудование нелегальным образом продавалось по каналам "отца исламской атомной бомбы", пакистанского ученого и бизнесмена Абдул Кадыр Хана.

Однако в 1984 году одна из японских фирм заключила с Ливией контракт на прямую поставку атомного предприятия, о чем стало известно в кругах, близких к руководству МАГАТЭ в Вене.

По словам источника, данная ситуация станет объектом тщательного разбирательства на экспертном и политическом уровне МАГАТЭ, являющегося одним из специализированных институтов ООН.

  • Иранское досье

США предупредили Иран о недопустимости восстановления производства обогащенного урана. Синьхуа. 11 марта 2004

В ответ на то, что Иран отметил возможность восстановления производства обогащенного урана, постоянный представитель США при Международном агентстве по атомной энергии 10 марта 2004 г. предупредил Тегеран отказаться от своего плана.

По словам данного представителя, Вашингтон считает, что Тегеран в достигнутом в прошлом году с Великобританией, Францией и Германией соглашении уже выразил намерение прекратить производство обогащенного урана. А нынешнее решение Ирана является "неконструктивным".

Генеральный директор МАГАТЭ Мохамед Эльбарадей в тот же день также призвал Иран не восстанавливать производство обогащенного урана. По его словам, приостановка производства обогащенного урана служит важной основой для продолжения установления взаимного доверия между МАГАТЭ и Ираном. Тегеран в нынешний момент должен приложить все усилия по установлению необходимого для него уровня доверия.

Министр иностранных дел Ирана Камаль Харрази до этого отметил, что в случае нормализации отношений между Тегераном и МАГАТЭ Иран намерен восстановить производство обогащенного урана

Дж. Буш заявил о продлении санкций против Ирана. Синьхуа. 11 марта 2004

Президент США Джордж Буш 11 марта 2004 г. подписал указ, предусматривающий продление сроков эмбарго на поставки нефти из Ирана на год.

В данном указе отмечается, что причина его решения состоит в том, что Тегеран не устранил сомнения Вашингтона в "поддержке международного терроризма, подрыве мирного процесса на Среднем Востоке и получении оружия массового уничтожения и средств его доставки". По его словам, акции и политика иранской администрации продолжают представлять "необыкновенную угрозу" национальной безопасности, внешнеполитической деятельности и экономике США.

Введенный Вашингтоном запрет на поставки иранской нефти, согласно которому американским гражданам и компаниям запрещается вести торговлю нефтью с Ираном, был утвержден экс-президентом США Биллом Клинтоном 15 марта 1995 года.

  • Ситуация вокруг КНДР

КНДР подчеркивает право на ядерную деятельность в мирных целях. Синьхуа. 10 марта 2004

Официальный представитель министерства иностранных дел КНДР 10 марта 2004 г. выступил с заявлением, в котором подверг резкой критике требования США от КНДР "проверяемого и необратимого полного отказа от ядерной деятельности" и подчеркнул право страны на ядерную деятельность в мирных целях.

По словам представителя МИД, из-за настаивания США на необходимости "отказа от ядерной деятельности в предварительном порядке" второй раунд шестисторонних переговоров в феврале завершился безрезультатно. Официальный представитель подчеркнул, что КНДР приходится обладать силой ядерного сдерживания исключительно из-за враждебной политики США. Позиция КНДР заключается в том: если США откажутся от своей враждебной политики, КНДР полностью откажется от программы ядерного оружия; если США настоятельно требуют от Пхеньяна "проверяемого и необратимого полного отказа от ядерной деятельности", но им необходимо обещать "проверяемый и необратимо полный отказ от враждебной политики в отношении КНДР".

США упрямствуют для того, чтобы отнять у суверенного государства право на ядерную деятельность в мирных целях. Установление безъядерного статуса Корейского полуострова не означает запрет на ядерную деятельность в мирных целях. Даже в безъядерных зонах мира ядерная деятельность в мирных целях является законной, отметил представитель КНДР.

  • Совместные командно-штабные учения по нестратегической противоракетной обороне России и НАТО

В режиме реального времени. Алексей Лященко. Красная Звезда. 11 марта 2004

Россия - НАТО

В оперативном центре Агентства по ПРО США на авиабазе Шрайвер близ Колорадо-Спрингс (штат Колорадо) проходят первые совместные командно-штабные учения (КШУ) по нестратегической противоракетной обороне России и НАТО. Как сообщается, цель беспрецедентных КШУ - испытать наработки Совета Россия - НАТО для возможного взаимодействия сил альянса и России в урегулировании кризисной ситуации. По данным ИТАР-ТАСС, в учениях участвуют 15 россиян и 45 представителей 10 стран НАТО.

Напомним, что сотрудничество России и НАТО в сфере противоракетной обороны театра военных действий (ПРО ТВД) стороны считают одним из приоритетов совместной деятельности. И проходящие учения становятся логическим продолжением уже проведенных мероприятий в этой области, в частности серии консультаций в НАТО, на которых российская сторона детализировала свои предложения в сфере ПРО ТВД. Кроме того, разработаны и приняты мандат и программа деятельности совместной рабочей группы России и НАТО по нестратегической ПРО на период до 2005 года. Москва и натовский Брюссель создали словарь терминов и определений в области ПРО ТВД, чтобы иметь единое представление о том, что же это такое, а также экспериментальную концепцию сотрудничества России и НАТО в этой сфере. Она-то, как заявляют официальные лица, и опробуется на учениях.

И Москва, и НАТО отмечают важность проводимых учений. Так, высокопоставленный собеседник в Минобороны России заявил, что "совместное российско-натовское КШУ по ПРО ТВД, проходящее в США, позволит сблизить позиции сторон в данной сфере". Он же сообщил, что "по тематике ПРО театра военных действий российская сторона предлагает сосредоточить совместные усилия на поэтапной и всесторонней совместной проработке комплекса проблем от выработки совместной оценки угроз применения ракетного оружия до разработки в случае подтверждения таких угроз концепции построения самой системы".

Пресс-служба НАТО заявила, что "результаты учения заложат основы более глубокого взаимодействия сторон, а также более масштабного учения по ПРО театра военных действий, предварительно запланированного на 2005 год". Североатлантический альянс также сообщил, что "учение пройдет в режиме реального времени при помощи компьютеров, основное внимание будет уделено вопросам управления силами".

  • Испытания БРСД в Пакистане

И "Шахин" полетела. Сергей Сумбаев. Красная Звезда. 11 марта 2004

"Милостью Аллаха все запланированные технические параметры успешно показали себя во время испытательного пуска". Это строки из официального заявления пакистанского военного ведомства по случаю успешных испытаний во вторник новой баллистической ракеты средней дальности Шахин-II (Хатф-VI). Старт был произведен с полигона в Сонмиане (провинция Синд) по цели на одном из островов в Индийском океане на удалении в 2 000 км. За результатами пуска наблюдали корабли пакистанских ВМС, находившиеся в районе острова. Испытания были запланированы еще на прошлый год, но пакистанское руководство вынуждено было отложить их из-за международного давления.

Двухступенчатая твердотопливная ракета способна нести разделяющуюся ядерную боеголовку. Это самая современная ракета с самой большой - до 2.000 км - дальностью полета, имеющаяся в арсенале Пакистана. Новое оружие сугубо пакистанской разработки создано под руководством Самара Мубаракманда, возглавляющего Национальную комиссию по науке и машиностроению. Хотя, по некоторым данным, ракета стала результатом глубокой модернизации ракет китайской разработки, закупленных Исламабадом в начале 1990-х годов. Тем не менее команда разработчиков получила благодарность от президента Пакистана Первеза Мушаррафа. Согласно официальному заявлению, испытания "отражают стремление Пакистана сохранить минимальный фактор сдерживания как основу политики безопасности". Нельзя не отметить, что, испытав новую ракету, Пакистан добился частичного паритета с Индией, чья ракета Агни-2 имеет дальность полета 2.500 км.

Кстати, испытания произведены на фоне первого за последние несколько лет матча по крикету между пакистанской и индийской командами и переговоров о расширении транспортного сообщения между двумя странами. Так что ракетный пуск на фоне некоторого потепления отношений между Дели и Исламабадом показывает, что до окончательного урегулирования отношений пока еще далеко, стороны сохраняют подозрительность в отношении друг друга. Однако испытания ракеты можно расценивать не столько как жест в отношении Индии, сколько стремление Мушаррафа показать, что, несмотря на давление со стороны различных стран, в первую очередь США, Пакистан не намеревается отказываться от собственной ядерной программы.

  • Требование компенсации за ущерб, причиненный испытаниями ядерного оружия жителями Маршалловых островов

Жители Маршалловых островов требуют от США дополнительной компенсации за прошедшие на их родине испытания ядерного оружия. Михаил Цыганов. РИА "Новости". 11 марта 2004

Жители Маршалловых островов требуют от Вашингтона дополнительной компенсации за проведенные на их родине испытания ядерного оружия, сообщает китайское информационное агентство Синьхуа.

Это крошечное островное государство, расположенное в южной части Тихого океана, стало в период с 1946 по 1958 годы местом проведения Соединенными Штатами 67 испытаний атомных и водородных бомб.

Самым известным из них является совершенный чуть более 50 лет назад - 1 марта 1954 года - взрыв на атолле Бикини ядерного устройства "Браво" мощностью почти в тысячу "хиросим". Американские военные тогда принудительно выселили с острова его жителей, которые до сих пор не могут вернуться на родину. Но смертельно опасные радиоактивные осадки выпали после испытания даже на соседних островах.

В рамках заключенного в 1986 году и недавно истекшего соглашения Вашингтон уже выплатил за отравленные земли и воды и погубленное здоровье островитян $250 миллионов и считает это "полным и окончательным урегулированием". Более того, сумма $2 миллиона, которая ежегодно должна выделяться на медицинскую помощь жителям островов, потерявшим здоровье вследствие радиоактивного заражения, была урезана.

С 2000 года жители Маршалловых островов требуют от Конгресса США выплаты дополнительно $2 миллиарда, выполнения американских обещаний дезактивировать зараженные территории и финансирования лечения жертв испытаний. Американские парламентарии в прошлом году обратились к администрации Буша с пожеланием рассмотреть этот вопрос, но до сих пор не получили ответа, отмечает Синьхуа.

"Прошло пятьдесят лет, но "Браво" остается с нами, - заявил в этой связи в парламенте Маршалловых островов сенатор от атолла Бикини Томаки Юда. - Мы ждем и ждем, не зная, когда сможем вернуться домой. Для народа Бикини март является месяцем печали и памяти".

Посол США на Маршалловых островах Грета Моррис на прошлой неделе выразила признательность Вашингтона "за жертвы, принесенные народом Бикини во время холодной войны".

Однако это заявление не успокоило островитян, видящих, как США разбрасывают деньги на все новые и новые военные авантюры по всему миру, отмечает агентство.

"Президент Буш заявил всему миру, что за ущерб, нанесенный Ираку и Афганистану, ответственность несут США, - напоминает Юда. - Но в чем разница между Бикини и Ираком?"

  • Перспективы экспорта российских ядерных материалов

Россия может увеличить к 2012-2013 гг экспорт ядерных материалов на 20-25 процентов до 2,4-2,5 млрд долларов. ИТАР-ТАСС. 11 марта 2004

По оптимистичному прогнозу, к 2012-2013 гг Россия увеличит экспорт ядерных материалов на 20-25 проц до 2,4-2,5 млрд долларов. Об этом сообщил заместитель генерального директора компании "Техснабэкспорт" Сергей Гришин. По его словам, в настоящее время Россия занимает примерно 40 проц мирового рынка поставок топлива для АЭС. В том числе доля российских поставщиков на рынке топлива для американских АЭС составляет около 50 проц.

Перед российской атомной отраслью стоит задача удержания и расширения завоеванных позиций в условиях резкого усиления конкуренции со стороны компаний из США, Франции, Германии и Нидерландов, отметил С.Гришин. В настоящее время российские предприятия ядерно- топливного цикла поставляют компоненты топлива в Бельгию, Великобританию, Германию, Испанию, Нидерланды, Финляндию, Францию, Швейцарию, Швецию, а также в страны Америки и Юго- Восточной Азии.

"Техснабэкспорт" создан около 40 лет назад для представления продукции российской атомной энергетики за рубежом и поставок на экспорт продукции атомной промышленности, уточнил замгендиректора. Единственным акционером компании является государство.

  • Перспективы российских реакторов

Отложенная инновация. Ирик Имамутдинов. Эксперт. 15 марта 2004

В конце прошлого года финская энергетическая компания TVO объявила результаты тендера на строительство пятого в стране атомного энергоблока. Нашим атомщикам не повезло - финны предпочли российскому блоку с реактором ВВЭР-1000 проект EPR (European Pressurized Water Reactor), предложенный европейским консорциумом Framatom ANP. Пожалуй, впервые за всю историю ядерной энергетики заказчики отдали предпочтение не многократно проверенному реактору (только в России успешно эксплуатируются восемь ВВЭР-1000), а проекту, по существу живущему пока только на бумаге.

Генеральный директор российского энергомашиностроительного концерна "Силовые машины" Евгений Яковлев тогда довольно жестко прокомментировал причины неудачи нашего проекта: "Блоки мощностью тысяча мегаватт - это вчерашний день, об этом достаточно убедительно свидетельствует проигрыш тендера в Финляндии, где выиграли французы со своим реактором в тысячу пятьсот-тысячу семьсот мегаватт, который даже не был в промышленной эксплуатации, поэтому российский блок-1500 должен стать сейчас центральным проектом всей системы Минатома".

Критически важный проект

Совершенно четкая тенденция роста единичной мощности вводимых на АЭС блоков обнаружилась отнюдь не вчера - без малого четверть века в мире строятся и запускаются реакторы номинальной мощностью 120О-1400 МВт, а в последние четыре года и с полуторатысячной мощностью.

Основной аргумент в пользу более производительных блоков - экономический: при их возведении удельная стоимость каждого введенного киловатта мощности падает примерно на 10%. Это означает, что если ввод 1000-мегаваттного блока обходится в миллиард долларов, то строительство полуторатысячника - в 1,35 млрд, при том что эксплуатационные расходы растут несущественно.

Финские энергетики добивались политического решения о строительстве новой АЭС почти двадцать лет, и неудивительно, что, когда оно было принято, они предпочли получить сразу полторы станции вместо одной. Так думали и раньше - уже со второй половины 70-х годов американцы начали возводить целую серию легководных (родственных нашим ВВЭР) реакторов Westinghouse Electric и Combustion Engineering мощностью 1100-1200 МВт и вводили их в эксплуатацию в течение почти всего следующего десятилетия. Начиная с 80-х годов в Германии были подключены к сети десять блоков Siemens мощностью более 1300 МВт, причем один из самых мощных заработал сразу после чернобыльской катастрофы в 1986 году (АЭС "Брукдорф", 1440 МВт). В возведении сверхпроизводительных энергоблоков особенно преуспели французы - с начала 80-х годов они запустили в работу свыше двадцати фраматомовских реакторов, причем на станциях CHOOZ-B и CIVAUX с 2000 года работает по два блока номинальной мощностью 1500 МВт.

О том, что наиболее выгодным вариантом замены выбывающих из эксплуатации тепловых электростанций является строительство ядерного энергоблока большой мощности на базе ВВЭР-1500, давно твердят и наши ученые из ведущих энергетических институтов. После проигрыша тендера в Финляндии всполошились и СМИ, и чиновники, а разработка отечественного легководного реактора-полуторатысячника называется теперь не иначе как "один из самых критически важных проектов национального масштаба". Печально в этой ситуации то, что суматоха вокруг нового проекта заставила многих позабыть, что опыт создания сверхмощных энергоблоков у нас уже был и что реактор такой мощности начал работать в 1983 году в Советском Союзе на Игналинской АЭС в Литве, то есть за 17 лет до пуска самого первого французского полуторатысячника. Правда, из-за чернобыльской катастрофы это направление развития технологии было практически полностью закрыто.

Канальный против водяного

Почти с самого начала использования атома в мирных целях специалистам было понятно, что рост единичной мощности реакторов будет носить не революционный, а эволюционный характер - постепенно будут совершенствоваться уже наработанные технологии. На первой в мире атомной станции, Обнинской, работал реактор канального типа мощностью всего 5 МВт. В 60-х годах опыт эксплуатации уран-графитовых канальных реакторов, нарабатывавших оружейный уран и плутоний на промышленно-энергетической АЭС "Сибирская" в Томске-7, пригодился для возведения гражданских реакторов АМБ мощностью 100 и 200 МВт на Белоярской АЭС.

Почти одновременно с канальными один за другим вводятся устройства другого типа - водно-водяные энергетические реакторы (ВВЭР). В течение всего восьми лет, с 1964-го по 1972 год, последовательно строятся блоки ВВЭР мощностью 210, 365 и 440 МВт. Следующего поколения ВВЭР мощностью 1000 МВт пришлось ждать уже почти десять лет. И дело было вовсе не в разработчиках (реакторную зону разрабатывали в Курчатовском институте, а конструировали в ОКБ машиностроения и подольском "Гидропрессе") - в начале 70-х советская промышленность еще не была готова к серийному производству уникальных высокопрочных корпусов больших размеров, каких требовали ВВЭР-1000.

Поэтому стремительное развитие советской атомной энергетики обеспечили реакторы РБМК (реакторы большой мощности канальные), они обходились без специальных реакторных корпусов, и до середины 80-х годов только на территории России было построено десять энергоблоков. Особенности канальной технологии способствовали быстрому росту единичной мощности новых поколений реакторов. Когда в 1973 году на Ленинградской АЭС был пущен первый блок с РБМК-1000, у генерального конструктора этого типа реакторов столичного НИКИЭТ (Научно-исследовательский и конструкторский институт электротехники) Минсредмаша СССР уже был готов проект РБМК мощностью 1500 МВт, а вскоре стартовала работа и над РБМК-2400. К этому времени американцы только-только начали определяться с техническим заданием на легководные реакторы мощностью 1200 МВт.

В 1974 году предприятия Средмаша получают финансирование на начало производства сразу десяти реакторов обоих типов - заказы на ядерные блоки в СССР достигают своего пика. Деньги получают не только такие "старые" проекты, как РБМК-1000 и ВВЭР-440, но и два новичка: в бюджетной строке прописан выпуск сразу четырех ВВЭР-1000 и двух РБМК-1500 (для Игналинской АЭС, ее первую очередь сдадут в 1983 году, следующую еще через четыре года).

В 1983 году (сразу после промышленного пуска первого ВВЭР-1000) было определено "Техническое задание на опытно-конструкторскую работу 352-ТЗ-002" на создание "Установки реакторной ВВЭР-1500", утвержденное среди прочих академиком Александром Александровым, директором Курчатовского института, который выступал научным руководителем большинства создававшихся тогда атомных реакторов.

Турбинисты гонятся за реакторщиками

Увеличение мощности реактора определило и требования к более мощному турбогенераторному блоку. Между тем этот традиционный сегмент энергомашиностроения, где мировое лидерство СССР определилось еще с 50-х годов, заметно отставал по росту единичной мощности машин от стремительного роста возможностей реакторов. Дело не только в пресловутом длинном жизненном цикле такого сложного продукта, как турбина, - просто к такому взлету атомной энергетики не был готов и советский Госплан. Почти полтора десятилетия после пуска первой АЭС обходились без специального производства "атомных" турбин, подгоняя обычные паровые машины под параметры, необходимые ядерным энергоблокам (с более низкими температурами пара и более высокой влажностью). Но к концу 60-х отставание уже бросалось в глаза - традиционное машиностроение оказалось инерционнее требований новой энергетики.

В конце 60-х - 70-е годы огромные средства, по словам генерального директора НПО петербургского Центрального котлотурбинного института (ЦКТИ) Юрия Петрени, вкладываются не только в производство реакторов-"тысячников" (Ижорский завод и "Атоммаш"), но и в изготовителей турбин - харьковский "Турбоатом" и Ленинградский металлический завод (ЛМЗ).

В 1967 году постановлением Совмина Харьковский турбинный завод ("Турбоатом") становится головным предприятием по проектированию и изготовлению мощных паровых турбин для атомных электростанций. Уже через два года здесь стали изготавливаться турбины для АЭС мощностью 220 МВт. Но к этому времени уже вовсю строились реакторы ВВЭР-440, и для покрытия такой мощности приходилось устанавливать по две турбины на каждый энергоблок, что существенно увеличивало проектные расходы. Задача была поставлена так: на один реактор должна приходиться одна турбогенераторная установка. В первой половине 70-х, когда турбинисты делают технологический рывок и выпускают машины на 500 МВт, перегоняя атомщиков в сегменте ВВЭР, уже начинают строиться первые блоки РБМК мощностью 1000 МВт и заказаны реакторы на 1500 МВт для Игналинской АЭС. Харьковчане опять оказываются в роли догоняющих, хотя успевают к пуску Игналинской АЭС в 1983 году выпустить 750-мегаваттные турбины (по две таких машины как раз и стоят на каждом блоке станции), а вскоре осваивают и машины на 1000 МВт.

При создании мощных турбин харьковский "Турбоатом" шел в целом тем же путем, что и весь мир, и проектировал так называемые тихоходные машины со скоростью вращения вала 1500 оборотов в минуту. По словам Юрия Петрени, "у таких турбин огромная металлоемкость, и нужны массивные сварные роторы большого сечения, которые изготавливались по очень сложным технологиям". Несмотря на бурные дискуссии, которые велись среди специалистов и плановиков в конце 70-х годов, было все-таки решено создавать конкурентную харьковскому тихоходнику инновационную для того времени "быстроходную" (3000 оборотов в минуту) машину на базе Ленинградского металлического завода. Предполагалось, помимо прочего, что менее металлоемкие, а значит, и меньшие по размеру турбины снизят требования ко всей инфраструктуре и позволят сэкономить на уменьшении объема машинного зала и, соответственно, на обеспечении безопасности неядерной части станции.

В 1982 году на ЛМЗ была собрана первая быстроходная турбина для ВВЭР мощностью 1000 МВт. Четыре такие турбины работают сейчас на Ровенской и Южноукраинской АЭС на Украине. По словам г-на Петрени, каждая "наработала более ста тысяч часов, подтвердив свою надежность". Инновационное решение более чем тридцатилетней давности оказалось дальновидным. Именно благодаря ему в 90-е годы появились китайский, индийский и иранский заказы на оборудование для АЭС, которые позволили выжить российскому энергомашиностроению (напомним, что альтернативный вариант с "Турбоатомом", ставшим иностранным предприятием, не прошел бы).

Надо просто сесть и посчитать

В 1986 году катастрофа на Чернобыльской АЭС, где взорвался РБМК-1000, практически ставит крест на дальнейшем развитии РБМК-технологии (чиновников, похоже, до сих пор преследует чернобыльский комплекс, по крайней мере, в разговоре с "Экспертом" ни один из них так и не захотел вспомнить об одном из самых высоких мирных достижений советского атомного проекта - Игналинской АЭС, поныне обеспечивающей 75% энергетических потребностей Литвы). А последовавшая затем перестройка и реформы на пятнадцать лет приостанавливают работу и над полуторатысячным реактором легководного типа, в разработке которого к тому времени мы также успели продвинуться дальше всех в мире.

Работы над реакторной установкой ВВЭР-1500 возобновились в 2001 году - после прихода на пост министра РФ по атомной энергии Александра Румянцева, занимавшего до этого пост директора Курчатовского центра. Почти сразу был издан приказ N337, который определил основных исполнителей проекта: генеральным конструктором реактора назначили "Гидропресс", а научным руководителем - Курчатовский институт. Департамент по развитию "Росэнергоатома" после приказа 2001 года успешно проделал работу по оценке возможности создания такого блока, определились и возможные поставщики.

Любопытно, что питерские машиностроители благодаря советской инновации более чем четвертьвековой давности оказались наиболее готовыми к производству своей части блока-полуторатысячника - турбогенераторного узла.

В 1977 году на Костромской ГРЭС была запущена единственная в мире паровая турбина мощностью 1200 МВт для обычной тепловой электростанции, которая может работать и на 1400 МВт, а при определенной доводке ее можно использовать и в проекте полуторатысячника. Основными исполнителями выступили ЛМЗ и ЦКТИ, а электрогенератор был изготовлен на ленинградском же заводе "Электросила". В турбине применялись самые совершенные на момент создания технологии (цилиндры высокого и низкого давления располагались на одном валу, в цилиндре низкого давления уже тогда использовались титановые лопатки длиной 1200 мм). Эта турбина безаварийно проработала 100 тысяч часов и до сих пор имеет высочайший КПД в отрасли - 40% (это в России, в мире существуют паровые турбины меньшей мощности с КПД 43%).

"Одной из традиций советской конструкторской школы была такая: при создании нового оборудования в нем сразу закладывались некие резервы с тем, чтобы в дальнейшем быстрее перейти к следующему поколению техники", - объясняет Юрий Петреня. Может быть, это нас и выручит: несмотря на многолетний застой, сегодня ни у турбинистов, ни у атомщиков принципиальных технологических проблем для создания полуторатысячника нет, и, по словам заместителя министра по атомной энергии Владимира Асмолова, "надо просто сесть и посчитать".

Проигрыш в финском тендере сыграл роль катализатора. В середине января 2004 года вопрос "О разработке АЭС с энергоблоками большой мощности (ВВЭР-1500)" рассматривался на коллегии Минатома России. На коллегии снова встал вопрос о необходимости базового проекта - он должен определить неизменяемые части энергоблока, самые важные из которых - реактор и турбогенератор. На его создание уйдет три года и будет потрачено около трех миллиардов рублей, львиная доля которых пойдет, по словам заместителя начальника департамента по атомной энергетике АлександраШмыгина, на создание реакторной зоны. Пожалуй, более важным решением коллегии было то, что "проект ради проекта никому не нужен" и надо не ждать заказа со стороны, а определяться со своей площадкой, где будет построен первый такой блок. Приоритетной названа площадка рядом с Ленинградской АЭС, блоки которой как раз начнут выводить из эксплуатации к этому времени, и их надо чем-то компенсировать. Если нам удастся создать базовый проект полуторатысячника для себя, наши предложения окажутся более весомыми и на международных тендерах. А их будет немало, например, только Китай до 2020 года хочет построить двадцать реакторов, большая часть которых, если следовать логике технологической конъюнктуры, может оказаться полуторатысячниками.

  • Проблемы российских ЗАТО

ЗАТО не платят налогов. Алексей Алексеев. Российская Газета. 12 марта 2004

Государство покусилось на Закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО): с 1 января мэры "почтовых ящиков" потеряли возможность давать налоговые льготы, а предприятия, там зарегистрированные, их брать. Говорят, что особый налоговый режим, придуманный для поддержки бывших "наукоградов", был грязно использован теми бизнесменами, которые и так не платят налогов. Попробуем разобраться: с какой стати бизнес опять погружают в паническое состояние, скрывает ли кто налоги в закрытых образованиях, а главное - нет ли риска, гоняясь за чистотой либеральной идеи, нанести новый удар по отечественным товаропроизводителям? Из ГУЛАГа - в нищету ЗАТО - не изобретение "безумных 90-х": первые закрытые образования появились в СССР сразу после войны. ЗАТО - это и были легендарные "почтовые ящики", они же - оазисы социализма, в которых строили атомные бомбы и ядерные реакторы. С особым пропускным режимом, повышенной секретностью, капиталистически наполненными прилавками и сплошными академиками на чисто выметенных улицах. Пионером был Саров, или Арзамас-16, превращенный в ЗАТО по указанию Лаврентия Берии в 1946 году. ЗАТО обладали всем, кроме "нормального" почтового адреса. Скажем, если ваш дядя работал в Сарове, письмо ему надо было направлять в "Москву-300", а дядя называл место своей службы чаще не Саров, а Арзамас-16 или Кремлев. Снежинск - это Челябинск-70, Озерск - Челябинск-65, Новоуральск - Свердловск-44, Лесной - Свердловск-45, Северск - Томск-7, Железногорск - Красноярск-26, Зеленогорск - Красноярск-45, Заречный - Пенза-19, Трехгорное - Златоуст-36...

Уф, хотелось перечислить тут все закрытые города, но, похоже, не хватит бумаги, ведь всего в России - более 40 таких центров. Первоначально подчиненные ГУЛАГу закрытые образования вскоре перешли в ведение Минатома (10 ЗАТО) и Минобороны (около 30). Пока был жив СССР, у жителей ЗАТО была одна проблема - свобода передвижения: ни туда, ни оттуда, а тем паче за рубеж. Те, кому в принципе не претила "золотая клетка", терпели. Но уже в 1992 году у обитателей "почтовых ящиков" появились куда более серьезные проблемы. Мир вокруг разваливался на глазах. "Оборонка" осталась без заказов, других источников дохода за колючей проволокой в принципе не было. И если по всей стране государство спокойно смотрело на инженеров, "линявших" за кордон, на работяг, стучащих касками и прочими орудиями производства на митингах, в ЗАТО олимпийское спокойствие власти было не лучшим сценарием поведения - этого хватило ума понять у самых записных либералов. Конечно, раздавались голоса - отпустить спецов на все четыре стороны, пусть занимаются конверсией в Силиконовой долине или, если хотят, торгуют огурцами на колхозном рынке. Но куда мог податься классный специалист, владеющий технологиями производства оружия массового поражения? Дома в Москве еще не взрывали, но терроризм ведь не на Дубровке изобрели. Никто не позволил бы экс-СССР стать разносчиком по "горячим точкам" технологий, например, создания бактериологического оружия. Стало понятно, что с напичканными опасными знаниями "яйцеголовыми" надо что-то делать.

Уже в 1992-м появляется Закон с лаконичным названием о ЗАТО, в котором, помимо прочего, государство попыталось дать этим закрытым образованиям деньги. Идея: местные власти закрытых образований получали право оставлять себе "все налоги и другие поступления с территории ЗАТО". То есть если мэр Арзамаса делится своими налогами с Нижним Новгородом и Москвой, мэр Арзамаса-16 не делился ими ни с кем. Но оказалось, что в ЗАТО ничего нет, кроме науки, а значит, нет и налогов. Доходы от продуктовых магазинов, прачечных и прочего мелкого бизнеса не могли содержать целые города, да и откуда доходы у прачечных и ларьков, если сидящие без зарплаты спецы ничего не стирали и не покупали? Не получились у государства и другие приемы, которые вроде бы срабатывали в "простых" городах. Взять, например, конверсию: трудно, наверное, перестроить на мирные рельсы институт, который всю свою сознательную жизнь выращивал в пробирках биологических монстров, да и гриф секретности на большинстве технологий измеряется десятилетиями.

Руководители ЗАТО сами пытались исправить ситуацию, привлекая налогоплательщиков из других регионов. Но у бизнеса не было стимула вдруг взять да и зарегистрироваться в ЗАТО: проблем, связанных с секретностью, много, а льгот - никаких. Известен случай, когда глава одного ЗАТО обратился в одну из средних российских нефтяных компаний с предложением зарегистрировать у себя хотя бы часть бизнеса, но нефтяники не менее резонно парировали: "А нам что с того?". Итак, власть расписалась в своем бессилии, а тем временем голодные рабочие и инженеры несколько раз чуть не поставили страну на грань катастрофы. Так, когда на одном закрытом заводе полгода не платили зарплату, рабочие во время разборки устаревшей ядерной бомбы едва не отправили под пресс ампулу с радиоактивным веществом. А что, собственно, ждать от людей, которые годами питались в долг в заводских столовых? В начале октября 1996 года группа ядерщиков, в том числе из Челябинска, пикетировала здание Минфина РФ в Москве, протестуя против невыплаты зарплаты. Поскольку Минфин безмолвствовал, в октябре того же года в Челябинске-70 застрелился директор Российского федерального ядерного центра профессор Владимир Нечай. Коллеги связывали самоубийство Нечая с тяжелейшей экономической ситуацией и безысходностью, в которой находился Федеральный ядерный центр.

Похоже, только страшная история в Арзамасе-16 в начале 1998 года заставила власти вынуть голову из песка. Погиб физик-ядерщик Александр Захаров, который, как выяснилось, работал по контракту на американцев. Он проводил эксперимент, в котором по технологии должны были участвовать как минимум еще два человека. Но физик экономил, дабы не делиться гонораром с коллегами. В итоге Захаров выронил из рук оболочку, произошло неконтролируемое ядерное деление, и ученый получил дозу рентгеновского облучения. Он умер через несколько дней в одной из московских клиник. Деньги, за которые физик подрядился работать на американцев, - 12 тысяч долларов. Сколько за такой эксперимент потребовал бы коллега Захарова в любом заокеанском ядерном центре, думаю, лучше оставить на долю вашей фантазии, но это явно не цена подержанной иномарки. Выход - в офшоре Летом 1998 года свершилось: государство признало, что денег на закрытую науку у него в ближайшей перспективе не будет. И разрешило наконец установить в ЗАТО режим налоговых льгот. С этого момента ЗАТО стали стремительно превращаться во внутренние офшоры. Несмотря на то что Минфин блюл, как мог, чистоту налогового жанра, налоговые льготы в России были: каждый регион мог подарить тому или иному хозяйствующему субъекту предназначенную ему, региону, часть налога на прибыль. Такими льготами пользовались в основном те губернии, где, что называется, вошь на аркане повесилась. Закрытым образованиям предложили куда более смелую схему.

31 июля 1998 года был подписан Закон о внесении изменений и дополнений в Закон о ЗАТО. Теперь администрация ЗАТО может давать "дополнительные льготы по налогам и сборам юридическим лицам, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков в налоговых органах закрытых административно-территориальных образований". То есть по согласованию с мэром того же Арзамаса-16 фирма, зарегистрированная в этом ЗАТО, могла или вообще не платить никаких налогов, в том числе федеральных (ведь по закону 1992 года все налоги и так в ведении мэра), или платить, но только в казну этого мэра, по уговоренной с ним, с мэром, ставке. Фактически мэрам ЗАТО дали возможность самим договариваться с бизнесом: "Приходите к нам, регистрируйтесь у нас, а с налогами как-нибудь разберемся". Бизнес рванул. Льгота, которую бизнес получал в ЗАТО, была совершенно законна, даром, что она каждый год еще и подтверждалась новым Законом о бюджете. Тем более что власть не придумала ничего нового: знаменитые западные офшоры - такие, как Виргинские острова или остров Мэн, - это ведь изначально тоже "депрессивные территории" для своих родных государств, которые в данном случае Великобритания не без успеха подняла, превратив в свободные зоны. А США так и вовсе - с помощью офшора вытаскивают свою знаменитую Силиконовую долину.

Почему столь очевидное решение потребовало не менее очевидного напряжения умственных сил, почему должен был сначала застрелиться директор ядерного центра, погибнуть за американские гроши физик, прежде чем в России внедрили давно апробированные на Западе финансовые схемы, - вот это действительно загадочно. Отныне администрации ЗАТО соревнуются между собой: у кого льгот больше. Известны случаи, когда власти ЗАТО предоставляли льготы на 99 процентов налогов. В полном соответствии с действовавшим на тот момент законодательством. Соответственно в ЗАТО регистрировали часть своего бизнеса многие нефтяные, нефтехимические компании и газовые компании, крупные металлургические предприятия, производители алкогольных напитков, в том числе подразделения пивоваренных компаний, большое количество различных трейдерских компаний. Известно, что в ЗАТО была зарегистрирована даже часть российского бизнеса, корейской и немецкой компаний. Да что говорить: в бывших "территориях ГУЛАГа" уже через год оказался почти весь крупный бизнес России. Результат: уже в 1999 году бюджеты многих ЗАТО стали бездефицитными, несмотря на то, что градообразующие предприятия по-прежнему стояли без заказов. В свою очередь, теперь мэры ЗАТО давали налоговые отсрочки простаивающим "почтовым ящикам" и даже подкидывали деньги на зарплату.

Но "малина" в чистом виде продлилась недолго. В конце 1999 года Минфин решил, что сам же создал слишком широкую "налоговую форточку". Федеральный бюджет стал недополучать десятки миллиардов рублей. Конечно, просчитать последствия "форточки", равно как определить заранее ее оптимальный размер, было финансистам не под силу. Тем не менее, решив, что с ЗАТО "разобрались", "форточку" стали прикрывать. В апреле 1999 года вышел Закон о внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации о ЗАТО, по которому право на получение налоговых льгот имели только те, кто держал на территории ЗАТО не менее 90 процентов основных средств и осуществлял в ЗАТО не менее 70 процентов своей деятельности, да вдобавок 70 процентов работников должны быть жителями ЗАТО. Хотя, справедливости ради, это решение имело и позитивные последствия: бизнес стал думать, как и в самом деле перейти в ЗАТО не только виртуально, благо смысл был. ЗАТО продолжали развиваться. Но, как выяснилось уже вскоре, "форточку" только еще начали прикрывать. Снова на шее Вскоре Минфин предложил главам ЗАТО добровольно отказаться от практики налоговых льгот, посулив в обмен льготы из федерального бюджета. Когда вы слышите, что льготы - это плохо по определению, не верьте: иногда их предлагает сам Минфин. Главы ЗАТО не поверили чиновникам Минфина.

Они прекрасно помнили первую половину 90-х годов, когда дотации для ЗАТО были предусмотрены в федеральном бюджете, но не выплачивались. Понимали мэры ЗАТО и другое. При сохранении налоговых льгот доходная часть бюджета конкретного ЗАТО зависит лишь от твоей активности: чем больше предприятий привлечешь, тем больше доходов получишь. А тут ты оказываешься заложником "большого брата". Но Минфин встал насмерть. Потери бюджета от "непродуманно принятого" Закона о льготах ЗАТО показались чрезмерными. Поскольку ни один мэр не пошел на самоусекновение, Минфин начал ограничивать предоставление льгот законодательно. Первой ласточкой стало ограничение на предоставление льгот на федеральную часть налога. В Законе о бюджете на 2001 год ЗАТО разрешили давать льготы только на региональную и местную часть налогов, а также федеральную часть налога на прибыль. Федеральная часть остальных налогов должна была полностью направляться в федеральный бюджет вне зависимости от места регистрации предприятия.

А начиная с 2002 года ЗАТО отказали и в праве предоставления льготы на федеральную часть налога на прибыль. В том же 2002 году Правительство отменило и региональные налоговые послабления, оставив право предоставлять льготы лишь на 4 процента налога на прибыль. В 2003 году крест на льготах ставят окончательно: все послабления ликвидированы с 1 января 2004 года. С этого времени ЗАТО полностью перестали предоставлять налоговые льготы предприятиям, зарегистрированным на территории ЗАТО и тем самым перестали представлять для них всякий интерес. Итак, Минфин дал, он и взял. Теперь ЗАТО и прочие дотационные регионы живут только на средства федерального бюджета. Минфин считает, что дотационные территории живут хорошо, а мнения жителей самих регионов, конечно, никто не спросил.

С 1 января в России, кроме Калининграда, нет внутренних офшоров. Откроешь любую газету и прочитаешь, что офшор - это плохо, что оптимизировать налоги - это аморально. Компании, когда-либо поверившие государству и использовавшие им же самим предоставленную возможность оптимизировать налоги, оказываются под пристальным вниманием. Все это несколько странно. Во-первых, что-то не слышно о прекращении практики офшоров в мировых масштабах. Что-то не звучат филиппики из Лондона по поводу плохих людей, окопавшихся на Виргинских островах. Значит, то, что устраивает Лондон, не годится для нас. Возможно, в России не любят кошек просто потому, что не умеют их готовить, но этому ведь учиться надо. Во-вторых, начисто забылись ужасы первой половины 90-х, забылись именно потому, что "почтовые ящики" несколько лет наслаждались "неправильными", как теперь выходит, льготами. Конечно, непродуманная льгота - смерть для экономики, и никто не спорит, что в пылу и в жару мэрам ЗАТО дали слишком большую вольницу. Но ведь, и вправду, надо было тушить пожар. К тому же термин "продуманная льгота" происходит, очевидно, от глагола "думать", а с этим у некоторых чиновников могут быть проблемы. В-третьих, государство вовсе не отказывается от идеи свободных экономических зон. Но это должны быть "правильные" зоны - зоны "роста высоких технологий". Тот факт, что ЗАТО - это и есть территории высоких технологий, почему-то в расчет не принимается. Обществу предлагается изобрести какие-то новые офшоры, чтобы заменить ими старые.

Почему новые должны непременно оказаться лучше старых, совершенно не понятно. Почему бизнес должен, как ошпаренный, метаться между регионами в поисках регистрационного пристанища, а не работать себе спокойно, набивая бюджет презренными нефтедолларами? Ах, конечно, новые свободные зоны будут организовываться в тех регионах, которые "выиграют тендер" (тендер - очевидно, новая игрушка, она же - священная корова). Ну тогда извините. Тендер, конечно, важнее. Что в итоге? В итоге - реальное повышение налоговой нагрузки на бизнес, при декларативной линии государства на снижение налоговой нагрузки. В итоге - масса паразитирующих на шее федерального бюджета ЗАТО, которые еще в 1998 году с нее слезли.

  • Совместные командно-штабные учения по нестратегической противоракетной обороне

Российско-европейский "зонтик". Николай Поросков. Время Новостей. 12 марта 2004

12 марта 2004 г. заканчиваются первые совместные командно-штабные учения по нестратегической противоракетной обороне, проходившие пять дней в оперативном центре Агентства по противоракетной обороне (ПРО) Соединенных Штатов на авиабазе Шрайвер в штате Колорадо. В них участвовали 15 российских военных под командованием представителя Главного оперативного управления Генштаба генерала ЮрияПортянникова и 45 натовцев во главе с заместителем командующего специальной группой Альянса по расширенной ПВО американским полковником Куртом Ламбертом. Так называемая дополнительная поддержка была предоставлена военной администрацией НАТО и трехсторонней тактической группой по ПВО, в которую входят представители Германии, Нидерландов и США.

Сценарий учений коротко выглядит так: между некими двумя сопредельными государствами нарастает напряженность; для того, чтобы разрядить обстановку, требуется вмешательство ООН; международное сообщество просит Россию и НАТО выделить для этого необходимую военную силу. В ходе учений проверялась действенность мер, уже выработанных советом Россия--НАТО. Например, экспериментальная концепция перехвата оперативно-тактических ракет -- о баллистических речь пока не идет, поскольку таковые отсутствуют у государств третьего мира. Также были опробованы на совместимость необходимые в таких случаях процедуры Североатлантического альянса и России. С помощью компьютеров в реальном масштабе времени с единого командного пункта моделировались вероятные боевые действия.

Как стало известно газете Время Новостей из источника, близкого к российским военно-дипломатическим кругам, участники учений дипломатично обошли острые моменты отношений России и НАТО, вызванные, в частности, недавним заявлением первого заместителя начальника Генерального штаба Юрия Балуевского о том, что в новой военной доктрине США "просматривается вероятность использования ядерного оружия в политических целях, а также снижен порог применения ядерного оружия". Первым результатом прошедших совместных мероприятий можно считать решение о проведении значительно более масштабных учений по ПРО театра военных действий, запланированных на 2005 год уже на территории России.

Главный же итог в другом: Североатлантический альянс проявил серьезную заинтересованность в том, чтобы привлечь Россию к созданию ПРО на европейском театре военных действий (ТВД). При этом члены НАТО главное внимание уделяют юго-восточному и юго-западному направлениям: оттуда, по мнению Альянса, по Европе может быть нанесен удар ракетами средней и малой дальности -- возможно, со стороны Ирана. В связи с этим США и НАТО очень интересует расположенная вблизи этой "проблемной" страны российская РЛС в Азербайджане, реально контролирующая воздушно-космическое пространство на этом направлении. Американские военные специалисты вплотную изучают вопрос возможности использования территории некоторых стран Центральной и Восточной Европы для размещения там средств ПРО. Речь, в частности, идет о Турции, Болгарии или Румынии, где возможен монтаж РЛС раннего предупреждения о ракетном нападении.

Что касается российской стороны, то генерал Балуевский уже заявлял: создание совместной ПРО ТВД отвечает национальным интересам России и стран НАТО. В этом направлении уже более года трудится совместная рабочая группа, проверяется совместимость средств ПВО и ПРО. Единственная препона, заявляют российские военные, -- некоторые технологические и правовые неувязки, которые вполне разрешимы.

  • ЧП с БРПЛ американского ВМФ

На военной базе в США была повреждена ракета с ядерной боеголовкой.Росбизнесконсалтинг. 12 марта 2004

В США на военной базе под Сиэтлом во время транспортировки была повреждена ракета с ядерной боеголовкой, сообщил на условиях анонимности представитель оборонного ведомства страны. Инцидент произошел во время выгрузки баллистической ракетыTrident I C-4 с подводной лодки USS Georgia. В тот момент, когда 10-метровую ракету поднимали для помещения в защитный цилиндр, ее нос, где помещалась боеголовка, оказался поврежден - по сведениям представителя Пентагона, лестница, отходившая от крана, который поднимал корпус ракеты, пробила в корпусе дыру размером в 23 сантиметра. По предварительным данным, команда субмарины, производившая выгрузку, забыла убрать использовавшуюся ранее лестницу, и та вошла в соприкосновение с ракетой. Тем не менее, по сведениям анонимных источников, разгерметизации боеголовки и утечки радиоактивного материала не произошло.

Информация о данном случае стала известна ряду печатных изданий, в том числе Seattle Times, Seattle Post-Intelligencer, Sun of Bremerton и Washington Times, которые не преминули опубликовать статьи на эту тему. Официально в Пентагоне, как и на самой военной базе Бангор в 40 км от Сиэтла, где произошел инцидент, отказались комментировать данную информацию.

ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ

  • Аспекты утилизации биологического оружия в России

"Институты-биотеррористы" Россию почти обвинили в распространении биологического оружия. Артур Блинов, Андрей Ваганов. Независимая Газета. 12 марта 2004

Конгресс и Минобороны США встревожены состоянием объектов российских военных биопрограмм, но пока неясно, выльется ли эта озабоченность в конкретные действия.

40 институтов, оставшихся со времени существования советской программы создания биооружия, превратились в «объекты риска». С таким утверждением в одном из подкомитетов Конгресса США выступила Лайза Бронсон - высокопоставленный представитель Пентагона. По ее словам, наличие таких объектов в России создает «уникальный вызов» в области безопасности. Ведь многие из этих учреждений обладают обширными коллекциями опасных патогенов, но должного контроля за их сохранностью не поддерживается. Плохо обеспечивается и безопасность самих институтов. Как считает Бронсон, подобная «внешняя» угроза учреждениям военной биопрограммы дополняется «внутренней» - проблемой неполной занятости сотрудников институтов.

Лайза Бронсон, занимающая пост заместителя министра обороны США по вопросам политики безопасности в технологической области и нераспространению, считает наибольшей угрозой перспективу попадания в руки террористов содержащихся на российских объектах технологий и знаний в области биооружия, а также патогенов. Как заявила Бронсон, в интересах США содействовать тому, чтобы этого не произошло. Однако она не уточнила, каким образом.

Формально Министерству обороны РФ принадлежат сегодня три исследовательских центра: Институт микробиологии МО РФ (г. Киров) и два его научных центра - Екатеринбургский центр военно-технических проблем противобактериологической защиты и Вирусологический центр в Сергиевом Посаде. В Екатеринбурге, например, выполняются конструкторско-технологические работы по созданию средств защиты от биологического оружия. Там же проводятся работы по производству некоторых вакцин, разрабатываются новые антибиотики. В Сергиевом Посаде разрабатываются новые вакцины от наиболее распространенных вирусных заболеваний.

Как заявлял в 1999 г. в интервью журналу «Ядерный контроль» начальник Управления по биологической защите МО РФ, генерал-лейтенант медицинской службы ВалентинЕвстигнеев, в распоряжении этих центров находится от одной до пяти ампул каждого возбудителя. «Только штаммов сибирской язвы в нашей коллекции больше 100 образцов, - сообщил Евстигнеев. - Есть чума, сап, бруцеллез, туляремия, холера, продуцент ботулизма, лихорадки Эбола и Ласса, сыпной тиф».

Газета Нью-Йорк Таймс утверждала не так давно, что в России не только в лабораториях, принадлежащих Министерству обороны, но и в ряде гражданских институтов ведутся работы в области биологического оружия. В частности, упоминался Институт биоорганической химии РАН. Утверждалось, что Московский государственный научный центр антибиотиков по заказу МО РФ разрабатывал в конце 1990-х годов новые антибиотики.

Как одну из ведущих организаций в этой области надо отметить и ГНЦ «Прикладной микробиологии» (п. Оболенск, Московская обл.). Там, например, также велись работы со штаммами сибирской язвы и других возбудителей тяжелых заболеваний.

Но, пожалуй, самый известный и самый мощный в научном плане - ГНЦ вирусологии и биотехнологии «Вектор» (п. Кольцово, Новосибирская обл.). Эта организация, в частности, отвечает за хранение образцов вируса оспы, занималась исследованием штаммов сибирской язвы. «Вектор» - главный центр еще советской военной биологической программы. Его ученые, в частности, изучали генетический код вируса оспы, модификации этого генома. Официально считается, что потенциальное биологическое оружие тестировалось у нас в стране до 1990-х годов.

Директор ГНЦ «Вектор», академик Лев Сандахчиев еще в 2001 году признавался: «Террористы могут легко склонить низкооплачиваемых научных сотрудников бывшего Советского Союза к созданию биологического оружия».

Месяц назад президент США Джордж Буш в одном из своих выступлений назвал «крупнейшей угрозой безопасности человечества» вероятность внезапного нападения террористов с использованием оружия массового уничтожения - биологического, химического, ядерного или радиационного. Слушания, которые сейчас проходят в Сенате, развивают эту тему.

Как считают эксперты, алармистские оценки, представленные Конгрессу Пентагоном, могут дать повод для предложения распространить действие закона Нанна-Лугара на область военных биопрограмм либо для схожих законодательных инициатив. Как известно, по закону, авторами которого стали два видных американских сенатора, США оказывают помощь России в деле обеспечения безопасности хранения и демонтажа ядерных боеприпасов. Эта наиболее крупная программа американской помощи России основана на аргументации, что обеспечение ядерной безопасности в России в конечном счете способствует и безопасности США.

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

  • Российские средства ПВО на мировых рынках вооружений

Противовоздушный блеф. Александр Бабакин. Независимое Военное Обозрение. 12 марта 2004

Недавно один высокопоставленный военачальник как сенсацию преподнес журналистам информацию о том, что скоро наши войска получат перспективный зенитный ракетный подвижный комплекс ближнего действия (ЗРПК БД) Панцирь. Но, по имеющейся информации, ЗРПК БД с таким названием еще проходит испытания на полигоне Капустин Яр. Как сообщил один осведомленный источник, боевая машина выпустила по целям более 200 ракет. Но они оказались не способны поражать даже сравнительно простые мишени в виде воздушных шаров или отражателей на парашютах.

Еще в 1990 году этот комплекс Главное управление вооружений Войск ПВО заказало Тульскому "Конструкторскому бюро приборостроения". Военные специалисты задумали его как перспективный противовоздушный комплекс, который мог оборонять от воздушного противника и высокоточных ракет как сухопутные войска, так и различные военные и гражданские объекты. При этом Панцирь своими мощными авиационными пушками должен был бороться еще и с различными наземными целями и живой силой противника. Одним словом, военные хотели получить грозное универсальное вооружение.

Но то ли у конструкторов что не заладилось, то ли военные переборщили с техническим заданием. В соответствии с заказом ГУВ ПВО туляки разместили ракеты, локатор, пушки на автомобильном шасси типа "Урал". И вот это чисто техническое решение создало непреодолимые проблемы. На испытаниях Панцирь-С1 мог поражать цели, только когда "Урал" делал остановки. В движении ракеты и пушки комплекса, радиоэлектронное вооружение оказались неэффективными для борьбы с вертолетами огневой поддержки, а тем более - с боевыми самолетами. К тому времени на создание Панциря были потрачены немалые бюджетные средства. Надо было выяснить, почему новейшее вооружение не может прикрывать от воздушного противника Сухопутные войска.

В итоге работы специальной межведомственной экспертной комиссии ряд научно-исследовательских институтов Минобороны РФ тщательно исследовал боевые возможности и технические характеристики ЗРПК БД Панцирь-С1. Действительно, на марше его боевые возможности по противовоздушному прикрытию войск оказались резко ограничены. Даже темп стрельбы пушек не обеспечивал эффективного поражения современных высокоманевренных средств воздушного нападения. Изучив работу новейшего вооружения на полигоне, специалисты высказали веские сомнения в том, что он при имеющейся командной системе управления зенитной ракетой сможет бороться с высокоточными боеприпасами на дальности более 12 км.

Авторитетная комиссия сделала вывод, что для ПВО Сухопутных и Воздушно-десантных войск целесообразно разработать другие зенитные ракетные комплексы ближнего действия. Таким образом, затраченные средства и силы на разработку межвидового средства противовоздушной обороны Панцирь-С1 себя не оправдали. Тогда же вооруженцы Сухопутных войск решили больше не экспериментировать, а перспективные технические и конструкторские идеи и решения заложить в ЗРПК ближнего действияТунгуска-М2, как новую версию неудавшегося проекта Панциря, и ЗРК малой дальностиТор-М1. Однако теперь задачи у этого вооружения разделялись. Тунгуска создавалась для поражения перспективных вертолетов огневой поддержки, а Тор - для борьбы с высокоточным оружием в полете и с самолетами, которые доставляют ракеты до рубежей пусков. Таким образом, оба комплекса совместно могли надежно создать высокоэффективную противовоздушную защиту. Поэтому пылиться бы неудачному проекту Панцирь, как говорится, до скончания века на архивной полке в канцелярии Минобороны. Да только случай помог.

Еще на этапе создания Панциря-С1 стала ощущаться острая нехватка бюджетных средств. Поэтому для завершения работ были привлечены внешние инвестиции. Как новейший и перспективный образец вооружения, еще не созданный комплекс в 1992 году Указом президента РФ # 1621 был включен в "Перечень образцов вооружения и военной техники, впервые предлагаемых в 1993-1995 годах на экспорт и для производства образцов по лицензии". Но от старого варианта "Панциря" быстро отказались. Иностранцев на мякине не проведешь. В 1995 году появилось новое тактико-техническое задание на опытно-конструкторскую работу ЗРПК БД Панцирь-С1, который предлагался зарубежным покупателям. После этого сразу же развернулась рекламная кампания в прессе с целью продвижения ЗРПК на внешний рынок. С одной из ближневосточных стран были проведены переговоры на поставку этого новейшего и якобы эффективного оружия. Неизвестно, что говорили инозаказчикам отечественные производители Панциря, только после этого арабы отказались покупать у России серийно производящийся ЗРК малой дальности Тор-М1. В итоге известный российский завод потерял на этой несостоявшейся сделке 1,5 миллиона долларов. Деньги были потрачены для показов в действии иностранным покупателям российских Торов. В целом этот контракт мог принести России 600 миллионов долларов.

Вот так серийно производящийся и отлично зарекомендовавший себя ЗРК малой дальности Тор-М1 проиграл на внешнем рынке всего лишь опытно-конструкторской разработке ЗРПК ближнего действия Панцирь-С1. Примечательно, что до 2003 г.Панцирь-С1 так и не смогли, как говорится, довести до ума.

Но теперь вновь заговорили об этом комплексе как о наиболее перспективном в своем классе. Хотелось бы верить, что конструкторы смогли преодолеть все сложные технические проблемы. Однако по информации из достоверных источников известно, чтоПанцирь не может поражать цели ракетами на максимальных дальностях от 12 до 18 километров. Но, несмотря на это, в России и за рубежом ЗРПК рекламируется. Конечно, конкурентная борьба всегда будет вестись на весьма специфическом рынке вооружений, но далеко не все способы приемлемы для достижения целей. Может, не стоит действовать во вред интересам всего российского ОПК?

МНЕНИЕ

  • Внешняя политика России

Власть: Невыносимый гнет. Станислав Белковский. Ведомости. 12 марта 2004

Государственный переворот в России, о котором так долго рассуждали разномастные аналитики, свершился. В марте 2004 г. к власти в стране пришел ее президент - ВладимирПутин.

Главным вопросом неформальной, глубинной, скрытой от поверхностного взгляда дежурных аналитиков повестки дня первого срока Путина было преодоление внутреннего кризиса легитимности. В 1999 - 2000 гг. нынешний президент не завоевал власть, но получил ее на блюдечке с кровавой чеченской каемочкой из рук политико-экономической группы, ассоциируемой с членами семьи Бориса Ельцина. Роман Абрамович, ТатьянаДьяченко, Валентин Юмашев, Александр Волошин выбрали Путина, поскольку этот либерал с чекистским прошлым устраивал их по нескольким основополагающим критериям:

не предатель (здесь уместно вспомнить, как директор ФСБ Путин помогал своему опальному учителю Анатолию Собчаку) ;

предсказуемый человек строгих рамок, который, в отличие от его предшественника, никогда не выйдет из берегов;

любит атрибуты власти, но не самое власть;

всегда предпочтет стабильность неизвестности и риску;

понимает, сколь тяжел груз государственной ответственности, и потому не захочет брать на себя слишком много.

В целом на протяжении первых трех лет своего правления Путин этим представлениям соответствовал. Источником легитимности президента оставалось соглашение между субъектами элиты ельцинского призыва. Гарантом соглашения был не сам президент, а шеф его администрации Александр Волошин. Последний, по сути, и выполнял значительную часть функций главы государства. Кабинет Михаила Касьянова, в свою очередь, обеспечивал реализацию основных положений соглашения на экономическом поле. Путин же играл роль буфера между элитой 90-х гг. и российским народом, который так и не принял основополагающие ценности феерического минувшего десятилетия. Популярность президента и его непосредственный контроль над силовыми структурами служили гарантией того, что народ не взбунтуется против сложившегося политико-экономического порядка. Другой важной задачей Путина была легитимация российского крупного и сверхкрупного бизнеса в международном масштабе: никому не хотелось повторения дела Bank of New York.

Но с течением времени роль адвоката ельцинской элиты стала тяготить второго демократически избранного президента РФ. Он не мог завершить свой первый срок, не дав самому себе - и подспудно обществу - ответ на вопрос: что есть источник его власти? Многонациональный народ России, как сказано в Конституции, или же несколько ФПГ, воспринимающих президентскую власть как свою собственную, "домашнюю" политическую надстройку?

И Путин выбрал первое. Не в последнюю очередь им двигало желание привести свою безграничную ответственность за страну, которая вопреки бравурным репортажам государственного ТВ находится отнюдь не в блестящем состоянии, в соответствие с реальным объем полномочий и статусом президента. Который отныне не менеджер, нанятый консорциумом крупных собственников для реализации их бизнес-плана, а, как и принято в России, богоданный верховный правитель, которому в политической системе страны нет и не может быть равных.

Концептуальное сражение с элитой 90-х гг. Владимир Путин выиграл быстро, легко и не без блеска. Вернее, его бездарно и позорно проиграла ельцинская элита. Президент, будучи сильным психологом, правильно выявил основные болевые точки, комплексы и фобии своего коллективного оппонента. В ходе короткого дымного сражения выяснилось, что:

элита 90-х не располагает целостной идеологией; тезис "мы оказались в нужное время в нужном месте, и потому наши права священны" оказался не слишком убедительным; у элиты не нашлось ни одного реального аргумента даже для того, чтобы вызвать в народе жалость к узнику следственного изолятора Михаилу Ходорковскому;

вчерашние хозяева жизни полностью перестали соотносить себя со страной, в которой живут, - Барвиха и Жуковка показались им подлинным воплощением русской деревни; разгром СПС и "Яблока" на думских выборах стал тому ярким подтверждением;

элита 90-х гг. может функционировать лишь в режиме тотальной симуляции и в условиях неограниченного доступа к государственным ресурсам; отстаивать свои интересы, лежа в настоящем окопе под самым что ни на есть подлинным артобстрелом, она не способна и не готова.

В борьбе за собственную власть Путину помог и "синдром юриста": для президента строгое, "красивое" правовое обоснование тех или иных явлений и действий зачастую важнее, чем их реальное содержание. Оппоненты Путина, привыкшие к приоритету неформального над формальным, к относительности и необязательности писаных законов, и здесь ничего не смогли противопоставить хозяину Кремля. Возьмем хотя бы президентские выборы-2004: кто отважится утверждать, что с правовой точки зрения они не являются чистыми и честными? Все кандидаты зарегистрированы, имеют доступ к общенациональным телеканалам, даже ошибка с трансляцией встречи Путина с доверенными лицами и та компенсирована предоставлением эфира Харитонову иХакамаде. А невидимый административный ресурс, из-за которого выборы объявляют "несправедливыми", к делу не подошьешь. Иными словами, Путин-законник показал, что на юридическом поле его не переиграешь, а "понятия", по которым шла борьба в предыдущие 12 лет, больше не действуют.

Путинский блицкриг состоялся еще и потому, что элита 90-х так и не смогла понять одну несложную, но очень важную вещь: не она привела Путина к власти, но - логика российской истории. Путин стал главой государства четыре года назад, потому что стране был остро необходим такой лидер - молодой поджарый солдат-созидатель. Объективно идущий на смену Ельцину, неуемному медведю-разрушителю, пахнущему похмельем. В решающий момент Путин оседлал историю, и та его не подвела.

Наконец, опыт выигранного Путиным сражения еще раз демонстрирует: не может быть сильным и устойчивым правящий слой, в системе базовых ценностей которого отсутствует понятие "национальные интересы". Страна в сражении всецело встала на сторону Путина, а попытки жаловаться на президента в Вашингтон ни к чему, по сути, не привели. Америка ясно дала понять: она, быть может, и оторвет нынешнему российскому президенту голову, но сделает это тогда и только тогда, когда это будет остро необходимо ей самой - с точки зрения национальных интересов США. А спасать российских политико-исторических банкротов сверхдержава не собирается.

Путин победил. И - остался один. У него нет своей элиты, нет никого, кто разделил бы с ним ответственность за предстоящие четыре года бесконечно тяжелых реформ. Как сказал поэт, "прославим роковое бремя, которое в слезах народный вождь берет, прославим власти сумрачное бремя, ее невыносимый гнет" (это стихотворение ОсипаМандельштама "Сумерки свободы" 1918 г. вообще стоит перечитать целиком).

Автор - президент Института национальной стратегии

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Заместитель руководителя Администрации Президента РФ - начальник Управления по внешней политике С.Э. Приходько вошел в состав Редакционного совета журнала Ядерный Контроль

11 марта заместитель руководителя Администрации Президента РФ - начальник Управления по внешней политике С.Э. Приходько вошел в состав Редакционного журнала Ядерный Контроль. Краткая биография нового члена редакционного совета:

С.Э. Приходько является действительным государственным советником Российской Федерации 1 класса. Родился 12 января 1957 г. в г. Москве. В 1980 г. окончил Московский государственный институт международных отношений МИД СССР. После окончания института находился на дипломатической работе в Посольстве СССР в ЧССР. В 1986-1987 гг. - атташе, третий секретарь Управления социалистических стран Европы МИД СССР. В 1992-1993 гг. - второй секретарь, первый секретарь Посольства России в ЧСФР. В 1993-1997 гг. - заведующий отделом, начальник отдела, заместитель директора Департамента Министерства иностранных дел Российской Федерации. В 1997-1998 гг. - помощник Президента Российской Федерации. В 1998-1999 гг. - заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации. С 1999 г. - заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации - начальник Управления Президента Российской Федерации по внешней политике. Награжден медалями "В память 850-летия Москвы" и "За укрепление боевого содружества". Женат, две дочери.

  • Семинар по сотрудничеству России и Соединенных Штатов Америки


17 марта 2004 г. в ПИР-Центре состоялся семинар на тему: "Роль американского бизнеса в реализации программ Совместного уменьшения угрозы и Глобального партнерства". С докладом выступил стажер ПИР-Центра - аспирант Воронежского государственного университета Роман Попов. В своем докладе он представил итоги участия американских компаний в российско-американских проектах совместно уменьшения угрозы и перспективы дальнейшего развития в рамках программы Глобального партнерства.


На семинаре присутствовали научные сотрудники и советники ПИР-Центра, представители ИМЭМО РАН, посольства США, МГИМО МИД (РФ).

Полный текст.

loading