Хронометр

открытие для подписания Конвенции о ядерной безопасности
21.09.1994
достижение договоренности между 15 странами, входящими в Группу ядерных поставщиков, по Руководящим принципам ядерного экспорта
21.09.1977

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

14.09.2017

«Речь идет о том, чтобы более эффективно помогать государствам-членам ООН противодействовать терроризму в случае соответствующих запросов. Предстоит сделать так, чтобы работа бюро становилась все более заметной, соответствующей ожиданиям международного сообщества. Новое подразделение будет содействовать в том числе формированию международного права в области противодействия международному терроризму», — Владимир Воронков, заместитель генерального секретаря ООН, член Экспертного Совета ПИР-Центра

08.09.2017

«Когда готовился Договор о ракетах средней и меньшей дальности у нас уже была принята на вооружение система, которую американцы любовно называют «Мертвая рука», у нас она называется «Периметр». И, наверно, если бы мы заявили, что при размещении ракет Pershing II в Европе, вынуждены будем установить эту систему в режим готовности, условия по составу сокращаемых сил, по количеству сокращаемых сил и средств был бы иными, не создался бы тот дисбаланс, который закреплён в нынешнем договоре. На этом этапе вполне достаточно было бы использовать информацию о возможностях такой системы. Это вовсе не значит, что надо было раскрывать ее характеристики, это совершенно не обязательно, но сам факт ее наличия можно было использовать», – заместитель директора Института США и Канады РАН Павел Золотарев.

11.08.2017

«Я считаю, что международный опыт в виде стандартов и руководств востребован для решения проблемы кибербезопасности АЭС. Ключевыми организациями в продвижении норм кибербезопасности следует считать Международную электротехническую комиссию (МЭК) и МАГАТЭ. Для обеспечения конкурентоспособности решений по АСУ ТП АЭС необходимо не только применять международный опыт по кибербезопасности, но и активно участвовать в разработке документов в рамках этих организаций, продвигая   передовые отечественные решения на международный уровень, добиваясь лидирующих позиций», — ведущий научный сотрудник Института проблем управления имени В.А. Трапезникова РАН Виталий Промыслов.

Ядерный контроль № 11, 2005.

Выпуск # 11, 2005

11 мая - 18 мая

ЦИТАТА НОМЕРА

Россия озабочена любой информацией, которая говорит о возможности или намерении подрыва режима нераспространения. Мы находимся в постоянном контакте с иранской стороной, а также "тройкой" ЕС, которая ведет переговоры с Тегераном. Рассчитываем, что режим нераспространения не будет нарушен.

министр иностранных дел РФ С. В. Лавров

СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 6 мая - 12 мая
  • 12 мая - 18 мая
  • 18 мая - 25 мая

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Иранское досье
  • Задержание в Швейцарии бывшего министра по атомной энергии Е.О. Адамова
  • Программа Глобального партнерства
  • Ситуация вокруг эксплуатации ледокольного флота Мурманским морским пароходством
  • Участие ЗАО "Атомстройэкспорт" в тендере на строительство АЭС в Болгарии

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

  • Прогнозы относительно перспектив российского ВТС
  • Серийное строительство сверхмалых подводных лодок в Иране

МНЕНИЕ

  • Интервью с начальником Государственного Центрального морского полигона контр-адмирал В. М Федорин
  • Интервью с командующим РВСН Н.Е. Словцовым
  • О роли ядерного оружия в 21 веке

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Комментарии сотрудников ПИР-Центра

КАЛЕНДАРЬ

  • 6 мая - 12 мая

6 мая - Бывший министр атомной энергии РФ Евгений Адамов назвал "провокацией" предъявленные ему обвинения и заявил, что не считает себя виновным. Об этом сообщил пресс-атташе посольства России в Швейцарии Игорь Петров по итогам встречи российских дипломатов с Адамовым, находящимся в заключении в Берне

6 мая - Американская разведка не исключает, что КНДР начала подготовку к подземному ядерному испытанию. Об этом телекомпании Си-Эн-Эн на условиях анонимности сообщил официальный представитель министерства обороны США. При этом он не исключил также, что зафиксированная американскими спецслужбами активность со стороны Северной Кореи может иметь своей целью преднамеренную дезинформацию

7 мая - КНДР "не подтверждает, но и не опровергает" информацию о проводимой ею подготовке к испытанию ядерного оружия, появившуюся в ряде иностранных СМИ. Об этом заявил председатель Комитета по международным делам Госдумы Константин Косачев по итогам визита в Пхеньян.

8 мая - МИД Ирана готовит документы для ратификации в парламенте страны дополнительного протокола к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), сообщил официальный представитель внешнеполитического ведомства Хамид Реза Ассефи.

9 мая - КНДР уже имеет возможность создать пять или шесть атомных бомб, считает глава МАГАТЭ Мохамед Эльбарадей, который выступил в эфире телекомпании Си-Эн-Эн. "Мы знали, что у них был плутоний, который мог быть переработан для изготовления пяти или шести северокорейских бомбовых зарядов", - сообщил Эльбарадей

9 мая - Арест в Швейцарии бывшего министра РФ по атомной энергетике Сергея Адамоване имеет никакого отношения к сотрудничеству России и Ирана в области освоения мирного атома, заявил официальный представитель иранского МИД Хамид Реза Ассефи. "Российско-иранское сотрудничество в ядерной сфере носит полностью прозрачный характер и осуществляется в рамках международных норм и правил", - сказал он

9 мая - Президенты России и США Владимир Путин и Джордж Буш на встрече обсуждали ситуацию вокруг Ирака, КНДР, Ирана и Афганистана, сообщил журналистам после переговоров глава МИД России Сергей Лавров. "Была подтверждена решимость добиваться, чтобы режим нераспространения не подрывался", - сказал министр.

9 мая - Президент России Владимир Путин призвал не загонять в тупик Северную Корею, а продолжать с ней переговоры. "Мне думается, что мы не должны, если Вас интересует проблема Северной Кореи, загонять ситуацию в тупик", - заявил глава российского государства

9 мая - Президент России Владимир Путин и премьер-министр Японии ДзюнъитироКоидзуми "затронули северокорейскую ядерную программу и однозначно высказались за продолжение шестисторонних переговоров. Об этом журналистам сообщил помощник главы российского государства Сергей Приходько. "Российский президент сказал, что Россия будет делать все, чтобы побуждать северокорейских партнеров продолжать переговоры в шестистороннем формате", - подчеркнул Приходько

10 мая - Госсекретарь США Кондолиза Райс выступила за возвращение КНДР в рамки шестисторонних переговоров по проблеме северокорейской ядерной программы. Как она заявила в интервью телекомпании Си-Эн-Эн, таков "наилучший путь" действий для Пхеньяна. По ее словам, любые попытки северокорейских представителей "нагнетать ситуацию лишь приведут к их дальнейшей изоляции"

10 мая - Израиль и Иран должны присоединиться к запрету на атомные программы на Ближнем Востоке. Согласно заявлению Ханса Бликса, главы независимой Комиссии по оружию массового уничтожения, сделанному на 7-й Обзорной конференции государств-участников Договора о нераспространении ядерного оружия, "Иран и Израиль должны присоединиться к общерегиональному ближневосточному запрету на атомные программы и отказаться от проектов по обогащению урана"

10 мая - Россия могла бы стать гарантом поставок ядерного топлива Ирану, если он откажется от собственных средств обогащения урана. Об этом заявил российским СМИ высокопоставленный источник в администрации США. "По мнению США, один из аспектов в ситуации вокруг сооружения Ираном АЭС в Бушере с помощью России, который может сыграть позитивную роль, - это возврат отработанного ядерного топлива, - заметил собеседник

10 мая - Иран формально имеет право на программы по обогащению урана, заявил глава Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) Мохамед Эльбарадей

10 мая - Россия и ЕС планируют разработать к 2006 году совместный документ о стратегическом партнерстве в области нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ). Об этом говорится в принятой на саммите Россия-ЕС в Москве "дорожной карте" по общему пространству внешней безопасности

11 мая - Российское ядерное топливо будет на иранской АЭС в Бушере в конце 2005 года-начале 2006 года, сообщил глава Федерального агентства по атомной энергии Александр Румянцев

11 мая - Официальный представитель МИД КНДР сообщил, что страна недавно завершила работу по извлечению из пятимегаватного реактора 8 тыс отработавших стержней

12 мая - Решение Ирана о возобновлении работ по обогащению урана Евросоюз рассматривает как срыв достигнутых в ноябре на переговорах между представителями ЕС - Германии, Великобритании и Франции - и Ирана соглашений. Об этом сообщил информированный источник в Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ) в Вене

  • 12 мая - 18 мая

12 мая - ФСБ РФ будет пресекать любые попытки проникновения представителей иностранных государств на российские ядерные объекты, а также попытки незаконного использования ядерных материалов. Об этом заявил, выступая на "правительственном часе" в Госдуме, руководитель ФСБ РФ Николай Патрушев

12 мая - Министр иностранных дел Франции Мишель Барнье предупредил Иран о возможных последствиях возобновления работ по обогащению урана. "Мы продолжаем надеяться, что Иран не сделает этот жест, последствия которого ему известны", - сказал Барнье

13 мая - Госдума не стала рассматривать проект заявления о необходимости принятия мер по возвращению экс-главы Минатома РФ Евгения Адамова в Россию. Документ был подготовлен членом фракции ЛДПР Алексеем Митрофановым

5 мая - Иран отложил проведение работ в области обогащения урана в Исфаганском ядерном центре на несколько дней, сообщил представитель Ирана на переговорах с Евросоюзом по решению проблемы иранских ядерных программ Сирус Насери

15 мая - Соединенные Штаты не намерены использовать вооруженные силы в Иране. Об этом заявила госсекретарь США Кондолиза Райс в интервью грузинской телекомпанииИмеди.

15 мая - Меджлис (парламент) Ирана ратифицировал законопроект об освоении мирных ядерных технологий. "В документе подтверждается необходимость развития атомных технологий для создания полного ядерного цикла и строительства в перспективе атомных электростанций общей мощностью 20 тысяч мегаватт", - сообщил представитель пресс-службе иранского парламента

16 мая - Военное ведомство Японии планирует установить в рамках системы противовоздушной обороны 10 новейших радаров слежения за возможным пуском баллистических ракет с территории Северной Кореи

16 мая - Соединенные Штаты предоставили сведения о возможной подготовке к ядерному испытанию в КНДР своим партнерам по шестисторонним переговорам - России, Китаю, Японии и Южной Корее. Об этом сообщил в эфире телекомпании Си-Эн-Эн советник президента США по национальной безопасности Стивен Хэдли. "Мы видели некую активность, которая соответствует возможной подготовке к ядерному испытанию, но точно мы не знаем", - заявил Хэдли

16 мая - Иран ожидает от "европейской тройки" (Великобритания, Франция, Германия) выполнения обязательств по достигнутым договоренностям в отношении иранских ядерных программ, заявил секретарь Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) республики Хасан Роухани

16 мая - Иран настаивает на освоении мирных ядерных технологий и надеется получить гарантии своих прав в этой сфере, заявил глава иранского МИД Камаль Харрази

16 мая - Южная Корея готова предложить КНДР новые меры для решения ядерной проблемы на Корейском полуострове, если Пхеньян согласится возобновить прерванный в прошлом году шестисторонний диалог. Такое обещание было дано Северной Корее в ходе переговоров высокопоставленных представителей двух корейских государств

16 мая - Первый ракетный комплекс мобильного базирования Тополь-М поступит на вооружение одного из полков Ракетных войск стратегического назначения (РВСН), дислоцированного в Тейково (Ивановская область). Об этом сообщил командующий РВСН генерал-полковник Николай Соловцов на расширенном заседании Военного совета

17 мая - "Практические шаги Российской Федерации в области ядерного разоружения" - брошюра под таким названием представлена делегацией РФ на проходящей в штаб-квартире ООН Конференции по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Опубликованные в ней цифры и диаграммы убедительно говорят о том, что Россия полностью соблюдает свои обязательства по ДНЯО, последовательно сокращая ядерные арсеналы

17 мая - Вьетнамское правительство считает Россию стратегическим партнером в экономическом развитии страны, в том числе в области атомной энергетики, заявил директор Национального института СРВ по атомной энергии Выонг Хюу Тан

17 мая - Китай не поддерживает идею проведения без участия КНДР переговоров по ядерной проблеме на Корейском полуострове. "Не думаю, что это - очень хорошая идея", - заявил в Пекине официальный представитель МИД КНР Кун Цюань, оценивая предложение Японии о проведении пяти-, а не шестисторонних переговоров по ядерной проблеме на Корейском полуострове

17 мая - Индия не намерена вступать в гонку вооружений ни с одной страной мира, в том числе с ближайшими соседями, но привержена созданию атмосферы сотрудничества и конструктивного взаимодействия с ними. Об этом заявил премьер-министр республики Манмохан Сингх, выступая на церемонии награждения ведущих ученых, работающих в сфере обороны, специальными премиями Индийской организации оборонных исследований и разработок (ДРДО), проводимой по случаю Национального дня технологий

17 мая - Бывший министр РФ по атомной энергии Евгений Адамов, задержанный в начале мая по требованию американских правоохранительных органов в Швейцарии, подал в суд этой страны апелляционную жалобу. Он потребовал своего освобождения из-под стражи

17 мая - Россия высоко оценила содействие Великобритании в продвижении согласования Международной конвенции о борьбе с актами ядерного терроризма. Об этом говорится в тексте Совместного заявления о пятом заседании российско-британской Рабочей группы по борьбе с терроризмом

18 мая - Северная Корея подтвердила возобновление строительства ядерных реакторов мощностью 50 и 200 мегаватт. "Выход из договора о нераспространении ядерного оружия, работа экспериментального ядерного реактора, возобновление строительства АЭС и наличие у нас оборонительных сил ядерного сдерживания являются справедливыми мерами, направленными на попытки США изолировать и задушить КНДР", - говорится в опубликованном комментарии северокорейского информационного портала Ури Минчжоккири

18 мая - Россия намерена принимать активное участие в развитии атомной энергетики во Вьетнаме. Об этом заявил руководитель департамента сооружения промышленных и атомных объектов Федерального агентства по атомной энергии Владимир Генералов

18 мая - Власти Приднестровья усилили радиационный контроль на границе в связи с обвинениями Кишинева в продаже террористам "грязных ядерных бомб". Как сообщили журналистам в таможенном комитете непризнанной республики, на всех пограничных пунктах установлено специальное оборудование, обнаруживающее источники радиоактивного излучения

18 мая - В Ямало-Ненецком автономном округе обнаружены 10 радиоактивных контейнеров ионизирующего излучения, сообщил старший помощник прокурора округа Андрей Дробинин

  • 18 мая - 25 мая

19 мая - Продолжение переговоров представителей Южной Кореи и КНДР, проходящие с 16 мая в северокорейском городке Кэсон (в 12 километрах к северу от демаркационной линии), продолжатся 19 мая.

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Иранское досье

Иран решил рискнуть. Василий Кашин. Ведомости. 13 мая 2005

Иран провоцирует угрозу введения против себя международных санкций. 12 мая он объявил о решении возобновить работы по обогащению урана, приостановленные по соглашению с ЕС в прошлом году. По мнению экспертов, Тегеран ведет “рискованную игру”, рассчитывая получить от Запада максимальные уступки в обмен на свертывание ядерной программы.

Хотя Иран является участником Договора о нераспространении ядерного оружия, он стремится развивать полностью самостоятельную атомную промышленность, которая, как опасаются США и Евросоюз, может быть использована для производства оружия. С 2003 г. Иран ведет переговоры с “тройкой” ЕС (Великобритания, Германия, Франция) об условиях международного контроля над его ядерной программой.

Выступая 12 мая по национальному телевидению, вице-президент Ирана и руководитель иранской Организации по ядерной энергии Голам Реза Агазаде заявил, что возобновляются работы по конверсии и сублимации урана на заводе в районе города Исфаган, но весь цикл работ по обогащению производиться пока не будет. То есть речь лишь об одной стадии производственной цепочки по обогащению урана. Чтобы использовать производимый на заводе под Исфаганом гексафторид урана в ядерной энергетике или в военных целях, он должен пройти еще одну стадию. Точное время, когда работы будут возобновлены, еще не объявлено. “Мы полагаем, что часть атомной деятельности должна быть возобновлена, но мы продолжаем обсуждать условия и момент для этого”, - пояснил 12 мая секретарь Верховного совета Ирана по национальной безопасности Хасан Рохани.

Заявление Агазаде означает отказ Ирана от обязательства временно прекратить все работы, связанные с обогащением урана, взятого им на себя в соглашении с “тройкой” ЕС 14 ноября 2004 г. Правда, в тексте соглашения подчеркивается, что приостановка работ - “добровольная мера по укреплению доверия”, которая не может считаться юридическим обязательством. Однако дальнейшие переговоры Ирана со странами “тройки” до сих пор не принесли результата: европейцы требуют окончательного отказа Ирана от программы производства ядерного топлива, в то время как Тегеран настаивает на своем праве проводить такие работы в мирных целях. “Иранцы недовольны результатами переговоров: они рассчитывали заключить за спиной США сепаратное соглашение с европейцами, которое позволило бы им сохранить возможности по обогащению урана”, - констатирует Гарри Сеймур из лондонского Международного института стратегических исследований.

Министры иностранных дел стран Великобритании, Франции и Германии направили в адрес Ирана письмо, в котором обратили внимание на возможные “негативные последствия” объявленного решения. Ранее верховный комиссар ЕС по внешней политике Хавьер Солана заявлял, что, в случае если работы будут возобновлены, проблема иранской ядерной программы будет вынесена на Совет Безопасности ООН с предложением ввести против Тегерана международные санкции. Аналогичной позиции придерживаются и США.

“Мы подробным образом проверяем любую информацию, говорящую о намерении возобновить переработку [урана в Иране]. Сейчас мы находимся в постоянном контакте с "тройкой" европейских стран и иранскими властями и рассчитываем, что режим [ядерного] нераспространения будет соблюдаться”, - заявил журналистам министр иностранных дел России Сергей Лавров.

По мнению Роземари Холлис из лондонского Королевского института международных отношений, иранское заявление - “тревожный сигнал”, однако его истинной целью является давление на США. “В обмен на отказ от ядерной программы иранцы хотят добиться гарантий безопасности со стороны Вашингтона и ради этого готовы балансировать на грани кризиса”, - считает Холлис. По мнению Холлис, решение Ирана возобновить работы не является окончательным и при необходимости может быть пересмотрено. C Холлис согласен Сеймур, который считает, что перед лицом угрозы санкций со стороны Совбеза ООН Тегеран в последний момент пересмотрит свое решение.

  • Задержание в Швейцарии бывшего министра по атомной энергии Е.О. Адамова

Бизнес с ядерной начинкой. Игорь Седых. Московские Новости. 13 мая 2005

Арест в Швейцарии экс-главы Минатома Адамова отозвался громким эхом во многих странах. Некоторый свет на то, что привело бывшего министра в тюремную камеру, пролило известие о том, что в Берне ведется следствие и в отношении его 30-летней дочери Ирины.

Известно, что советских и швейцарских атомщиков связывают давние узы. Так что неудивительно, что до недавнего времени у Евгения Адамова в Швейцарии были зарегистрированы две фирмы - Omeka в Берне и GNSS Ltd. в Ольтене, которые представляли собой филиалы одноименных американских компаний, также принадлежащих бывшему министру. Затем бернскую фирму перерегистрировала на свое имя дочь Адамова Ирина, живущая в Швейцарии. Она также зарегистрировала в Цуге консалтинговую компанию - Bellum Group, которая, как явствует из коммерческого регистра, консультирует по инвестициям и занимается торговлей недвижимостью, в частности - в Москве.

Закономерно и то, что в атмосфере хаоса начала 90-х влиятельный отец предпочел отправить 17-летнюю дочь в Швейцарию. Ирина Адамова изучала там социальную педагогику, но стала заводчицей собак чао-чао. Она получила швейцарское гражданство, вышла замуж за швейцарского гражданина, и у них родилась дочь.

Все было бы хорошо - и для папы, и для дочери, если бы помощник федерального прокурора Западного округа штата Пенсильвания Мэри Бет Бьюкенен не проявила интерес к судьбе 9,5 млн. долларов, выделенных в 1998 году минэнергетики США на реализацию программы по повышению безопасности российской атомной энергетики. В связи с расследованием министерство юстиции США направило во Францию, Монако и Швейцарию запросы об оказании международной правовой помощи по этому делу, а затем и ордер на арест Евгения Адамова в случае его появления.

У швейцарских органов правосудия является обычной практикой открывать собственное следствие на основании ходатайств о правовой помощи из-за рубежа. Американцы наверняка обратились с просьбой получить банковскую документацию по счетам компаний и лиц, связанных с американской консалтинговой компанией Omeka Ltd. При этом в запросе, видимо, фигурировали обе швейцарские фирмы, а также счета дочери Адамова в швейцарских банках, учитывая, что на счет бернской Omeka недавно поступил перевод на сумму 250 тыс. долларов из Omeka американской. Судя по всему, именно это и послужило основанием для подозрения в отмывании денег, и бернский следственный судья Урс Фурер открыл следствие в отношении Ирины Адамовой, блокировав все ее счета.

Встревоженная Ирина обратилась за помощью к отцу. Тот связался со швейцарскими судебными органами, и ему предложили явиться для "информационной беседы". Не ведая, что рука заокеанского следствия протянулась через океан, Евгений Адамов 2 мая приехал в Берн и отправился на встречу с судьей. Позднее Ирина Адамова рассказывала в интервью швейцарскому телевидению: "Ему сказали, что он может явиться на информационную беседу. Мне не разрешили присутствовать при беседе, но через четыре часа мне сказали, что он должен остаться там". Там - это в тюрьме для лиц, подлежащих экстрадиции.

Возможно, подобные действия судьи могут послужить основанием для протеста. На это уже намекнул швейцарский адвокат Штефан Веренберг, которого наняла для отца Ирина Адамова по рекомендации его американского адвоката Ленни Брейера. По словам Веренберга, ордер на арест Адамова уже лежал на столе у следственного судьи, когда он договаривался с ним о встрече для "информационной беседы". Даже Рудольф Висс, заместитель директора федерального управления юстиции, признал, что допрашивать человека в течение более трех часов, а затем объявить ему об аресте - жестоко.

Сам Евгений Адамов на встрече с российскими дипломатами в Берне назвал происшедшее провокацией. Как сообщил журналистам пресс-атташе российского посольства Игорь Петров, Адамов решительно отрицает свою вину по предъявляемым ему обвинениям и намерен отстаивать свою невиновность. При этом бывший министр не теряет присутствия духа и заявил российским посетителям, что вполне удовлетворен условиями. Власти разрешили дочери ежедневно посещать отца, а дипломаты обещали ежедневно посылать ему свежие российские газеты и книги.

4 мая Адамов был приглашен на заседание обвинительной палаты, где ему объявили содержание американского запроса о выдаче и спросили, согласен ли он на добровольную экстрадицию по упрощенной процедуре. В ответ Адамов заявил о своей невиновности и отказался от упрощенной процедуры.

Теперь швейцарские власти обратились к американцам за формальным запросом, подкрепленным решением суда. На это законом предусматривается срок 40 дней, который может быть продлен до 60 дней. Затем американский запрос будет рассмотрен федеральным управлением юстиции. В случае, если запрос будет удовлетворен, в распоряжении адвокатов Адамова будет месяц, чтобы обжаловать это решение в федеральном суде в Лозанне. Сроки разбирательства в этой инстанции обычно занимают несколько месяцев. Выносимый вердикт окончателен.

Судя по всему, американцы настроены решительно. Уже 6 мая в Питтсбурге состоялось заседание так называемого большого жюри - суда присяжных, определяющего обоснованность предъявляемых обвинений. Решением этого суда Адамову и его партнеру, американскому гражданину Марку Каушанскому предъявлены обвинения по 20 пунктам, включая хищение средств, незаконный перевод украденных денег и ценных бумаг, отмывание денег, полученных преступным путем, налоговое мошенничество и преступный сговор с целью обмана Соединенных Штатов. Если они будут признаны виновными по всем пунктам обвинения, Каушанскому грозит 180 лет тюремного заключения и штраф в 5 млн. долларов, а Адамову - 60 лет и штраф в 1,75 млн. долларов.

Марк Каушанский, ученый-атомщик, выехал из СССР в 1979 году и в США занимался исследовательской работой в Westinghouse Electric Corporation.

Их первым совместным с Адамовым детищем стала компания Energo Pool, обосновавшаяся в центре Питтсбурга. В 1994 году они ликвидировали ее и тогда же зарегистрировали в Монровилле компанию Omeka Ltd., активы которой в 1999 году достигли 5 млн. долларов, причем более половины принадлежало Адамову. Характерной чертой деятельности партнеров была семейственность: московская фирма, занимавшаяся торговлей ядерными материалами, была зарегистрирована на фамилию жены Адамова, а жена Каушанского была главным бухгалтером в Omeka Ltd.

Через эти компании поступали заказы и проходили средства, которые выделялись администрацией США на программы по повышению безопасности российских ядерных объектов и улучшению положения ученых. Ныне Адамову и его партнеру инкриминируется присвоение 9 млн. долларов, выделенных министерством энергетики США на программы по повышению ядерной безопасности. Как заявила в Питтсбурге помощник прокурора Мэри Бет Бьюкенен, ведущая дело, Адамов, Каушанский и их подельники в период 1993 - 2003 годов не менее трех раз вступали в преступный сговор с целью создания подставных инвестиционных компаний для использования государственных и общественных средств в целях личной наживы.

Американский адвокат Адамова Ленни Брейер отверг обвинения против своего клиента. По его словам, Адамов признает, что действительно поместил инкриминируемые ему 9 млн. долларов на свои личные счета, но при этом перевел на выполнение запланированных программ соответствующие суммы в рублях со своих счетов в России. По словам Брейера, это "нормальная практика" в России с целью избежать "чрезмерного налогообложения и проблем с организованной преступностью". Со своей стороны, руководитель Федерального агентства по атомной энергии Александр Румянцев заявил в Москве, что не установлено никаких нарушений по контрактам, заключавшимся Адамовым.

Но главную тревогу вызвали не столько обвинения бывшего министра в мошенничестве, сколько угроза утечки секретных сведений, ибо по своему положению Евгений Адамов является носителем гостайны. По мнению специалистов, ему известно все о производстве ядерного оружия, расположении ядерных объектов и о международной деятельности российских ядерщиков, прежде всего в Иране. Известно, что Адамов был одним из инициаторов содействия Ирану в строительстве реактора в Бушере. В кругах, связанных с вопросами безопасности страны, отчетливо сознают опасность ситуации: американские власти могут предложить Адамову пойти на сделку и выдать известные ему секреты, в том числе по иранской ядерной программе, в обмен на смягчение или отмену наказания.

Существует ли реальная возможность воспрепятствовать экстрадиции Адамова в США? Дипломатические демарши вряд ли возымеют действие: в Швейцарии в отличие от России судебная власть четко отделена от политической.

Оценивая перспективы разбирательства дела в Швейцарии, адвокат Адамова Штефан Веренберг заявил: "По содержанию это действительно международное дело, но в Швейцарии могут разбираться только его чисто формальные аспекты. Достоверность фактов и вопрос о вине здесь не рассматриваются. Мы можем заявить лишь, что предоставление ордера и арест были совершены с нарушениями".

Не удивительно, что и швейцарский адвокат Веренберг, и американский Брейер склоняются к тому, чтобы их клиент согласился на выдачу Америке по упрощенной процедуре. Уверенные в силе имеющихся доказательств для американского суда, они считают, что их подзащитному не следует бессмысленно обрекать себя на многомесячное пребывание в бернской тюрьме. Фолько Галли из федерального управления юстиции говорит: "Господин Адамов может в любой момент выразить согласие на упрощенную процедуру, и тогда американская сторона должна будет в течение 40 дней направить своих представителей для препровождения его в США".

Видимо, вопрос о позиции Евгения Адамова по этому вопросу станет главным предметом обсуждения с адвокатами в ближайшие дни. Ну а сама судебная история, начатая в Швейцарии, с высокой степенью вероятности завершится за океаном.

  • Программа Глобального партнерства

Российские ученые разработали меры, чтобы избежать аварий на Северо-Западе страны, где скопилось множество радиоактивных отходов. ИТАР-ТАСС. 13 мая 2005

Российские ученые разработали меры, чтобы избежать аварий на Северо-Западе страны, где скопилось множество радиоактивных отходов. "Основная опасность здоровью человека и окружающей среде от ядерных материалов в Мурманской и Архангельской областях обусловлена возможностью аварийного выброса радиоактивности", - говорится в проекте отчета по Стратегической экологической оценке Стратегического Мастер-плана, подготовленным Международным центром по экологической безопасности. Проведение оценки с российской стороны курирует Росатом, сообщили в российском атомном ведомстве.

"Больше всего ядерных материалов скопилось на бывшей береговой техбазе в губе Андреева, а в Гремихе на открытой площадке 800 сборок атомных подводных лодок первого поколения находятся в контейнерах или чехлах, большинство из которых сильно повреждено", - отмечается в документе. "Радиационный фон вблизи старых хранилищ отработавшего ядерного топлива в губе Андреева и Гремихе во много раз превышает естественный, сюда требуется контролируемый допуск с целью предотвращения переоблучения персонала", - подчеркивается в проекте.

Как сообщается в документе, "Россия построила свыше 450 военно-морских ядерных реакторов общей мощностью сравнимой с мощностью всех российских АЭС. Две трети из них находится на Северо-Западе страны, что составляет 20 проц от общего числа ядерных реакторов в мире". Всего было построено 248 атомных субмарин, 5 военных кораблей с ядерными энергоустановками, 8 атомных ледоколов и один транспортный корабль. "По данным на январь минувшего года на Северо-Западе России было 127 судов с ядерными энергоустановками".

Разработанный ведущими российскими учеными-ядерщиками Мастер-план включает предложения по утилизации выведенных из эксплуатации атомных кораблей, как подводных, так и надводных, а также по экологической реабилитации береговых объектов. Также предложен перечень приоритетных мер по устранению или уменьшению риска возникновения аварий, особенно радиационных.

Проект документа его составители намерен обсудить на встречах с общественностью, которые пройдут в июне в Мурманске, Северодвинске и Москве, сообщили в центре. Проект экологической оценки был выполнен для Европейского банка реконструкции и развития, который является распорядителем средств, предоставляемых европейскими странами-донорами.

  • Ситуация вокруг эксплуатации ледокольного флота Мурманским морским пароходством

ММП копит на ледоколы. Елена Мазнева. Ведомости. 14 мая 2005

Мурманское морское пароходство попросило Федеральную тарифную службу повысить ледокольные сборы на четверть. Эксперты отмечают, что Счетная палата не первый год пытается изъять у пароходства государственный флот. Поэтому инициатива ММП может свидетельствовать о намерении собрать средства на покупку собственных ледоколов.

Мурманское морское пароходство управляет 10 государственными ледоколами, включая восемь судов с атомной энергетической установкой. Выручка за девять месяцев 2004 г. - 4,1 млрд руб. Государству принадлежит 25,5% акций ММП, еще около 60% владеет компания “Севморпуть-Капитал”, близкая к экс-менеджеру “ЛУКОЙЛа” НиколаюКуликову.

Мурманское морское пароходство (ММП) пользуется государственным ледокольным флотом с 1993 г. В 1998 г. пароходство подписало с КУГИ Мурманской области договор доверительного управления ледоколами. Документ неоднократно критиковался Счетной палатой. В 2004 г. аудиторы указали, что договор нелегитимен, поскольку подписывался территориальными, а не федеральными властями. А госбюджет от этого договора, по данным Счетной палаты, недосчитался в 2002-2004 гг. 468 млн руб. Второй год аудиторы пытаются добиться расторжения договора с ММП. Счетная палата настаивает на передаче ледоколов специальному ФГУПу или казенному предприятию. Больше всего это было бы на руку основному потребителю ММП - “Норильскому никелю”, говорит близкий к пароходству источник. Услуги ледоколов оплачиваются по фиксированному тарифу, установленному в 2003 г. приказом Минэкономразвития. Но ставки на фрахт своих судов - танкеров и сухогрузов ММП устанавливает самостоятельно. “Норникель” вынужден фрахтовать эти суда по завышенным ставкам, чтобы воспользоваться ледоколами, объясняет собеседник российских СМИ.

Но теперь ММП просит повысить ему тариф и на ледовую проводку судов - в среднем на 25%. Об этом рассказали близкий к пароходству источник и чиновник Минтранса. Свое предложение ММП направило в Минтранс и Федеральную служу по тарифам (ФСТ) около двух месяцев назад. Его предварительное рассмотрение пройдет в июне, говорит чиновник Минтранса. Свою просьбу пароходство объясняет ростом цен на ядерное топливо, из-за чего увеличились расходы на содержание ледоколов. ММП настаивает, что может столкнуться с дефицитом средств в 400 млн руб. и не сможет нормально содержать ледоколы, говорит чиновник Минтранса. В ФСТ и Мурманском пароходстве от комментариев отказались.

По отчетности ММП, “Норникель” - крупнейший потребитель пароходства и за девять месяцев принес ему 17% выручки. Но близкий к пароходству источник замечает, что без “Норникеля” бизнес ММП сократится втрое. С ним согласен и директор консалтинговой компании TransCare Владимир Ашурков. Установленный государством тариф на проводку 1 т груза цветных металлов составляет 1530 руб. И повышение ставки “Норникелю” вряд ли понравится, считает близкий к пароходству источник. В прошлом году “Норникель” начал строительство собственного флота. Первый арктический сухогруз за $70 млн будет готов в 2006 г. “Он спроектирован таким образом, что должен справиться с прохождением Севморпути без помощи ледокола”, - говорит один из менеджеров “Норникеля”.

Закончить формирование флота компания планирует к 2008 г. “Скорее всего, ММП напоследок решило получить как можно больше денег перед потерей такого крупного потребителя”, - уверен один из экспертов шиппингового рынка, пожелавший остаться неназванным. А сенатор Дмитрий Скарга, экс-глава “Совкомфлота”, считает, что ММП рассчитывает собрать средства на собственный ледокольный флот. “Без ледоколов ММП потеряет рынок, а на фоне жесткого давления со стороны Счетной палаты пароходство может к этому готовиться”, - замечает он. В ближайшие несколько лет у ММП и без “Норникеля” могут появиться потребители - когда начнется разработка северного шельфа, говорит Скарга. “И ММП понадобятся современные ледоколы для перевозки этой нефти”, - констатирует он.

  • Участие ЗАО "Атомстройэкспорт" в тендере на строительство АЭС в Болгарии

ОМЗ воюют в Болгарии на два фронта. Наталия Гриб. Коммерсант. 17 мая 2005

Как стало известно российским СМИ, ЗАО "Атомстройэкспорт" 16 мая перечислило 70 тыс. долл. Национальной электрической компании Болгарии за приобретение 3 тыс. страниц документации на строительство АЭС в Белене (Болгария). Главными претендентами на заключение договора генподряда называют консорциумы "Белена" и Skoda-Alliance. Однако, кто бы ни победил в конкурсе, значительную часть доходов от проекта получит ОАО "Объединенные машиностроительные заводы" (ОМЗ), подконтрольное министру экономики Грузии Кахе Бендукидзе.

До 70% оборудования первого блока АЭС в Белене (чешский реактор Skoda, болгарская система защиты, польские дизельные генераторы и другое оборудование на сумму $1,3 млрд) уже поставлено в Болгарию. Рассматривается несколько вариантов достройки АЭС: стоимостью $2 млрд, $2,3 млрд и $2,6 млрд.

Как сказано в тендерном приглашении, Болгария планирует построить в Белене АЭС мощностью 2 тыс. МВт. Кандидаты могут предложить один из двух вариантов строительства -- станции целиком (ядерный и турбинный остров) или ее части (турбинный остров). В любом случае кандидат должен будет сдать объект "под ключ", включая проектирование, лицензирование, строительство, финансовую и техподдержку, а также обеспечить поставку ядерного топлива и вывоз отработанных отходов. Крайний срок выполнения контракта -- десять лет с момента подписания 23 января 2006 года.

Болгарское правительство еще в апреле приняло решение об установке в Белене легководного реактора типа ВВЭР или PWR (см. Ъ от 11 мая). Основными конкурентами на строительство АЭС в Белене считаются два консорциума, предлагающие реактор типа ВВЭР: это "Белена" в составе "Атомстройэкспорта" (АСЭ) и немецко-французского Framatom ANP, а также Skoda-Alliance, в который входят Skoda-JS и Czech Kommercni Banka (Чехия), Citibank (США) и Unicredito (Италия).

Любопытно, что в случае победы любого из консорциумов на АЭС в Белену будет поставлен реактор, выпущенный на заводах ОАО "Объединенные машиностроительные заводы" (ОМЗ). В апреле 2004 года ОМЗ приобрело компанию Skoda JS -- подразделение Skoda Holding, которое проектирует, производит и обслуживает продукцию ядерного машиностроения. Реактор этой компании уже поставлен в Белену для первого блока. А АСЭ закажет реактор на ОАО "Ижорские заводы", также входящем в ОМЗ.

Владимир Парыгин, директор управления по строительству АЭС за рубежом "Атомстройэкспорта", 16 мая подтвердил, что компания приняла решение участвовать в тендере генподряда и на этой неделе рассчитывает получить весь пакет тендерной документации. Андрей Онуфриев, директор по связям с общественностью ОМЗ, также подтвердил, что Skoda-JS запросила тендерную документацию. "Несмотря на то что это наше подразделение, Skoda-JS является самостоятельным производителем. А мы будем выступать в этом тендере как национальный производитель",-- пояснил господин Онуфриев.

"Мы окажем предпочтение тому участнику тендера, который предложит самую низкую цену за оборудование и себестоимость вырабатываемой на АЭС 'Белена' электроэнергии и будет гарантировать самый высокий уровень безопасности",-- сказал министр энергетики Болгарии Мирослав Севлиевский.

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

  • Прогнозы относительно перспектив российского ВТС

Россия теряет международный рынок вооружений. Утро.ru. 14 мая 2005

Маркетинговая компания Forecast International, занимающаяся анализом рынков военной техники и технологий, опубликовала доклад, согласно которому Россия в ближайшие годы будет вынуждена значительно уменьшить объемы экспорта оружия. Впервые эта тенденция проявилась в 2004 г., когда оружейный экспорт снизился на 26% по сравнению с 2003 г. (с $5,3 млрд до $3,9 млрд).

Главной причиной этого процесса Forecast International считает хронической недостаток инвестиций в разработку новых военных технологий. Сейчас Россия предлагает к продажам вооружения, которые были разработаны в 1970-е - 1980-е годы.

Россия также оказалась не в состоянии прорваться на рынки, которые долгое время традиционно контролируются западными производителями оружия. Это вызвано, по мнению Forecast International, плохой репутацией российских оружейников: они оказались не в состоянии обеспечить высокое качество запасных частей, уделяли недостаточно внимания обучению военнослужащих стран-импортеров, а также не предлагали эффективной послепродажной поддержки. Кроме того, Россия сталкивается с серьезной конкуренцией со стороны производителей вооружений из постсоветских государств.

Ныне главными покупателями российского оружия являются Китай и Индия. Если Европейский Союз отменит эмбарго на поставку современных вооружений Китаю, то, по мнению Forecast International, Россия потеряет этот рынок, поскольку европейские модели вооружений более современны и эффективны.

  • Серийное строительство сверхмалых подводных лодок в Иране

Иран приступил к серийному строительству сверхмалых подводных лодок. АРМС-ТАСС. 14 мая 2005

Иран приступил к серийному производству сверхмалых подводных лодок (СМПЛ), сообщили на днях государственные СМИ.

Сообщение о новых подлодках появилось в тот момент, когда Иран продолжает испытывать давление со стороны Запада по поводу его ядерной программы, которая, как заявляет Тегеран, ограничивается производством электроэнергии в мирных целях.

Один из представителей министерства обороны Ирана подтвердил в своем выступлении по государственному радио, что Иран начал строительство СМПЛ, которые, в основном, предназначаются для обеспечения десантных операций. "Эти лодки полностью отечественные, и линия серийного производства запущена при участии Организации оборонной промышленности", - сообщил Амир Бабаей, заместитель руководителя этой организации, которая относится к министерству обороны.

Бабаей, в частности, сообщил, что одна СМПЛ, которая, по его словам, способна нести ракеты и торпеды, уже введена в состав ВМС. Ранее Иран заявлял, что с нее уже проводились торпедные стрельбы.

По сведениям АРМС-ТАСС для ВМС Ирана было поставлено также три лодки российской постройки проекта 877Э.

МНЕНИЕ

 

  • Интервью с начальником Государственного Центрального морского полигона контр-адмирал В. М Федорин

В интересах триады. Михаил Тульев. Военно- Промышленный Курьер. 11 - 17 мая 2005

ВОПРОС: Виталий Михайлович, в ноябре 2004 года возглавляемый вами полигон отметил 50-летие, расскажите, каких успехов добился коллектив за полвека?

Коллективу ордена Ленина Государственного Центрального морского полигона есть чем гордиться. Хочу подчеркнуть, что практически все морские баллистические и крылатые ракеты, принятые на вооружение в СССР и России, получили "путевку в жизнь" именно на нашем полигоне. Родина высоко оценила самоотверженный ратный труд матросов, старшин, мичманов, офицеров и адмиралов, рабочих и служащих полигона, удостоив соединение в 1974 году высшей награды государства - ордена Ленина. 1 ноября 2004 года нам исполнилось 50 лет. Для задач, котoрые решает соединение, это совсем немного. Это пора расцвета творческого потенциала, пора военной зрелости, если хотите.

Мы не стоим на месте. Совершенствуется экспериментально-испытательная база, особенно много было сделано в период подготовки к проведению испытаний ракетного комплекса, разрабатываемого ФГУП "МИТ", возглавляемого директором и генеральным конструктором Ю.С. Соломоновым.

На смену ветеранам пришло новое поколение специалистов ракетного дела. Они настойчиво овладевают профессией испытателя, эффективно решают сложные и ответственные задачи, и в период празднования юбилея нам было что доложить ветеранам.

Кроме того, к юбилею полигона на территории части был возведен мемориальный комплекс, посвященный испытателям ракетного оружия ВМФ, написана песня "Марш испытателей", выпущены буклет, значок, а наша нарукавная эмблема полигона на Всеармейском конкурсе, проводимом журналом "Ориентир", признана лучшей.

ВОПРОС: Кто стоял у истоков создания морских ракет?

Создание первой морской баллистической ракеты возглавил Сергей Павлович Королев. Под его непосредственным руководством создана первая ракета Р-11ФМ на базе одноступенчатой оперативно-тактической ракеты наземного базирования Р-11.

ВОПРОС: Вы хотите сказать, что С.П. Королев работал в Северодвинске?

Да, Сергей Павлович лично принимал участие в подготовке и запуске первой баллистической ракеты на базе нашего полигона. В музее полигона есть отдельный стенд, на котором отображено участие в создании ракетного оружия не только С.П. Королева, но и других генеральных конструкторов: В.К. Челомея, Л.В. Люльева, В.П. Макеева.

ВОПРОС: А какие работы проводятся на полигоне в настоящее время?

В силу определенных обстоятельств я не могу говорить вам о работах, проводимых на полигоне сегодня.

ВОПРОС: В последнее время очень много ведется разговоров о новом ракетном комплексе Булава, о нем говорили президент РФ и министр обороны. Ваш полигон имеет отношение к испытанию этой ракеты?

Имеем, и самое прямое.

ВОПРОС: Булаву называют ракетой XXI века. И алгоритм испытания этих ракет отличается от предыдущих. Я имею в виду отказ от наземных стартов, переход сразу на бросковые испытания с лодки. В этом какой-то риск вообще был?

Это говорит о том, что наши ученые стали более творчески подходить к созданию новых ракетных комплексов для подводных лодок, минуя этап наземных испытаний. Это, во-первых, огромная экономия финансовых средств. И во-вторых, сокращение времени принятия ракет на вооружение. То есть, ракеты второго, третьего поколения, как правило, испытывались путем запуска 15-18 ракет с наземного стенда, а затем переходили к испытаниям с кораблей и подводных лодок. Минуя старт с наземных стендов, мы выигрываем во времени до 3 лет. Я считаю, что это решение грамотное, расчеты проведены верно. И прошедшие испытания с подводной лодки из подводного положения подтвердили правильность теоретических расчетов.

ВОПРОС: А вас, как испытателя, не смутило то, что фактически сухопутную ракету, пусть и переработанную, ставят на подводную лодку? Раньше как-то все раздельно у нас было.

Мы к этому были готовы, потому что, во-первых, наша первая ракета, поступившая на вооружение подводных лодок, была взята из Сухопутных войск, модернизирована и принята на вооружение, это Р-11ФМ. Во-вторых, у наших испытателей установлены самые тесные контакты с разработчиками нового ракетного комплекса - ФГУП "МИТ". Прежде чем выйти в море на бросковые испытания, стартовая команда во главе с капитаном 2 ранга О.Ю. Коломиным прошла теоретическую подготовку в ФГУП "МИТ". Многократно отработала свои действия в различных ситуациях совместно с ведущими специалистами предприятия, с экипажем подводной лодки и, в принципе, была готова к любым возможным ситуациям при испытаниях.

ВОПРОС: А как прошли эти бросковые испытания, с вашей точки зрения?

Современные методы моделирования позволяют прогнозировать различные ситуации, и специалисты предприятия-разработчика в совершенстве владеют теорией расчетов, что и подтвердили практические работы. Однако теория теорией, но существует еще и человеческий фактор. Прослужив много лет на подводных лодках (в том числе и на ПЛ пр. 941), я понимал волнение экипажа, стартовой команды и особенно командира лодки, выполняющих первую испытательную ракетную стрельбу, однако сказался факт присутствия на борту корабля заместителей генерального конструктора и ведущих специалистов ФГУП "МИТ", а их уверенность в успехе испытаний передалась и экипажу. Результаты испытаний превзошли все наши ожидания.

ВОПРОС: Из вашего рассказа я понял, что испытываемыми ракетами можно вооружить и ПЛ типа Акула. А они не устарели?

В случае принятия решения на вооружение пл Акула ракетами Булава они, по сути, получат второе дыхание. Это будет их вторая жизнь. Я прослужил в дивизии знаменитыхАкул 10 лет и хочу отметить, что лодка очень удачно, можно сказать гениально, сконструирована. Это просто чудо техники, мы должны гордиться им. Конструктивные особенности этого корабля просто великолепны, запас живучести колоссальный, такого не было ни в одной стране мира и, наверное, в ближайшем обозримом времени не будет. Два корпуса соединены между собой тремя модулями и объединены одним легким корпусом. Это позволяет экипажу чувствовать себя уверенно во всех глубинах мирового океана, в любых широтах, под арктическими льдами. А по срокам службы? Самой "молодой" лодке исполнилось 15 лет, то есть для подводного корабля, можно сказать, расцвет деятельности. Если наши подводные корабли в среднем служат 30 лет, то в лодке типа Акула заложен срок 40 лет. Поэтому можно сделать простой вывод, что им еще служить по-хорошему много лет на благо нашей Родины.

ВОПРОС: В названии полигона присутствует слово Государственный. Это подчеркивает важность решаемых задач. Кто ставит вам эти задачи?

ГЦМП, конечно, решает важнейшие государственные задачи, обеспечивает испытания новых ракетных комплексов для ВМФ. Кроме того, мы обеспечиваем техническими средствами измерений и работы в интересах других видов Вооруженных Сил РФ. Мы самым тесным образом работаем с Космическими войсками, РВСН, ВВС. Есть на полигоне подразделение, отвечающее и за выполнение международного Договора о СНВ, так что мы решаем и международные задачи.

Задачи полигону ставят центральные управления ВМФ, и об их выполнении мы докладываем в соответствующие управления.

Реформирование ВС РФ коснулось и нас, мы включены в состав Беломорской ВМБ, перед которой стоят несколько иные задачи, чем перед полигоном. На мой взгляд, двойственное подчинение не способствует улучшению качества решаемых задач, а зачастую и препятствует задействованию всего личного состава для решения основных задач.

На фоне продолжающихся испытаний идут реконструкция и совершенствование экспериментально-испытательной базы полигона. Развертываются новые системы связи, сбора, обработки и передачи информации на основе использования последних достижений науки и техники. Проводится переоснащение вычислительного центра и измерительных пунктов перспективными техническими средствами. Поэтому у меня есть твердая уверенность, что задачи, стоящие перед полигоном, будут с честью выполнены нынешними испытателями.

  • Интервью с командующим РВСН Н.Е. Словцовым

Ракетные городки: между прошлым и будущим. Александр Долини, Вадим Коваль. Красная Звезда. 13 мая 2005

Расформирование любой воинской части, а тем более ракетного соединения, - процесс не только организационно-технический, но и социальный. Ведь в силу специфики их создания и развития подавляющее большинство военных городков-"стратегов" являются автономными градообразующими формированиями с развитой инфраструктурой и, как правило, расположены на значительном удалении от крупных областных и районных центров.

Уход же отсюда войск неизбежно порождает целый сгусток социальных проблем, который, совершенно очевидно, самостоятельно военным разрешить не под силу. О том, каковы дальнейшие перспективы военных городков, из которых выводятся ракетчики, и как удается снизить остроту проблем, возникающих в ходе такого реформирования, рассказывает командующий РВСН генерал-полковник Николай Соловцов.

ВОПРОС: Николай Евгеньевич, как известно, в РВСН продолжаются масштабные мероприятия по реформированию войск, в том числе связанные с сокращением воинских частей и соединений. Какие меры принимаются для социальной защиты тех, кто проживает в гарнизонах ракетчиков, попавших под "нож"?

За истекшие четыре года в РВСН проведен целый ряд плановых мероприятий по реформированию и оптимизации структуры войск. За этот период выведены из боевого состава и сокращены ракетные дивизии в Алтайском крае и Читинской области, управление ракетной армии в Чите, фонды которых организованно переданы войскам Сибирского военного округа и продолжают успешно функционировать в настоящее время.

В результате реформирования из указанных гарнизонов отселены свыше 700 семей военнослужащих.

Но даже то, что порядка 70 процентов офицеров, попавших под "оргштаты", все же удалось сохранить, не сняло всей остроты проблем, о которых пойдет речь ниже.

Практика нашей работы показывает, что в случае передачи городков ракетчиков другим структурам Минобороны России или в ведение других министерств и ведомств сохраняются не только сами фонды городков, но и, что не менее важно, соблюдаются интересы проживающего в них населения. В случае же расформирования ракетных соединений и баз хранения, учитывая несовершенство нормативно-правовой базы, обеспечить создание новых рабочих мест для населения высвобождаемых военных городков, поддержание устойчивого функционирования их жилой и социальной инфраструктуры не представляется возможным. А это приводит лишь к социальной напряженности.

С такой ситуацией мы столкнулись при расформировании в прошлом году базы хранения боевых железнодорожных ракетных комплексов. Высвобождаемый в этом случае казарменно-жилищный и специальный фонд не был востребован в интересах ни Минобороны России, ни других федеральных министерств и ведомств.

ВОПРОС: В чем суть возникающих проблемных вопросов?

Сначала скажу несколько слов о городках ракетчиков. Это полностью автономные, обладающие всей необходимой инфраструктурой городки, большая часть из объектов которых находится в эксплуатации менее 30 лет. На сегодня воинские части РВСН дислоцируются в 51 военном городке, где проживают более 600 тысяч человек. 14 из них имеют статус ЗАТО, а 37 - закрытых и обособленных военных городков. В зависимости от специфики дивизий и "возраста" самих военных городков от 10 до 80 процентов в них проживающих - военнослужащие, находящиеся в запасе или отставке, члены их семей, другие категории граждан, утративших связь с Вооруженными Силами. Учитывая, что РВСН - сравнительно молодой род войск, который недавно отметил свое 45-летие, техническое состояние фондов большинства высвобождаемых военных городков выгодно отличается от качества фондов других городков Минобороны.

Теперь по сути заданного вопроса. Если прежде при реформировании войск командованию преимущественно приходилось иметь дело с объектами, расположенными на территории закрытых военных городков, где работала стандартная схема обеспечения жильем проживающих в них семей, то сегодня на первый план выходит проведение организационно-штатных мероприятий на объектах РВСН, дислоцированных на территории ЗАТО. Особенность нынешней ситуации заключается в том, что для отселения из ЗАТО граждан, утративших связь с армией, действующие нормативные правовые акты в области подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты" можно применить ограниченно. Так, получить сертификат могут лишь те, кто нуждается в улучшении жилищных условий или не обеспечен жильем. А вот для лиц, обеспеченных жилыми помещениями, для постоянного проживания в ЗАТО предусмотрено участие в данной подпрограмме. Иными словами, проживающие на территории ЗАТО граждане, имеющие жилплощадь, соответствующую социальным нормам, считаются обеспеченными жильем, а вопросами их отселения обязана заниматься администрация ЗАТО за счет лимитов денежных средств, выделяемых в качестве субвенций из федерального бюджета.

Вывод войск, ведущий к автоматическому упразднению статуса ЗАТО, и отсутствие рабочих мест в таких городках неизбежно породят безработицу и резкий спад благосостояния населения. Причем это коснется людей, допущенных к государственной тайне и обладающих знаниями и навыками высокотехнологического производства. При этом одновременно потеряет работу и значительная часть населения регионов, в которых расположены ЗАТО. По нашим расчетам, в случае невозможности обеспечить занятость населения ЗАТО, затраты на отселение людей из этих военных городков более чем в 15 раз могут превысить ежегодные расходы на их содержание.

Командование РВСН в складывающейся ситуации постоянно задействует все имеющиеся в его распоряжении рычаги и возможности, ищет нестандартные пути, которые позволили бы сформировать скоординированные подходы к решению социальных проблем людей, проживающих в высвобождаемых военных городках. За последние три года у нас были проведены несколько заседаний Военного совета РВСН и совещаний с участием представителей федеральных органов исполнительной и законодательной власти, глав администраций ЗАТО. В августе 2003 года было проведено специальное заседание Коллегии Минобороны с участием представителей всех заинтересованных министерств и ведомств, на котором были рассмотрены вопросы передачи жилых городков и фондов расформировываемых ракетных дивизий в ведение федеральных министерств и ведомств, местных органов власти и определены пути решения этих проблем. Было решено обратиться в Правительство РФ со следующими предложениями:

сформировать правительственную комиссию для разрешения проблем ЗАТО и проработать возможность создания промышленного производства на базе высвобождаемых военных городков с учетом региональных особенностей;

сохранить статус ЗАТО на переходный период (3-5 лет) после вывода войск РВСН в целях создания на имеющихся фондах высокотехнологичных производств и перехода муниципальных образований на самоокупаемость;

внести принципиальные изменения в нормативно-правровую базу, регламентирующую выпуск и погашение ГЖС, увеличить с 2004 года лимит РВСН на получение ГЖС;

расширить перечень фонда, подлежащего передаче администрации ЗАТО безвозмездно при невостребованности в интересах Минобороны России, включая здания специального и казарменно-штабного фонда, объекты социально-культурного назначения в целях создания на их базе новых рабочих мест.

По результатам заседания коллегии было принято решение о создании Комиссии Правительства Российской Федерации по решению проблем закрытых административно-территориальных образований.

Первым опытом работы комиссии стало определение порядка решения проблемных вопросов, связанных с упразднением статуса ЗАТО Кедровый Красноярского края. Минобороны в минувшем году был разработан согласованный с органами федеральной исполнительной власти Российской Федерации план переходного периода ЗАТО Кедровый для принятия Правительством России решения о его реализации. Планом переходного периода был предусмотрен комплекс мероприятий по созданию дополнительных рабочих мест за счет перепрофилирования в интересах Красноярского края имеющейся в ЗАТО Кедровый инфраструктуры, в том числе казарменно-штабного фонда с финансированием мероприятий из федерального бюджета.

В целях реализации жилищных прав военнослужащих и членов их семей, в связи с проводимыми ликвидационными мероприятиями, Командованием РВСН, исходя из поступившего жилищного фонда в 2001-2004 годах (лимитов ГЖС), было выделено 100 квартир и, по ходатайству Командования РВСН, в порядке исключения, - 348 ГЖС для военнослужащих, подлежащих увольнению, и граждан, уволенных с военной службы.

Однако в связи с реорганизацией Правительства РФ комиссия, к большому сожалению, была упразднена, большинство принятых решений не было реализовано.

ВОПРОС: Чем обернулась такая "недосказанность" в действиях федеральных органов власти по отношению к людям, проживающим в ЗАТО Кедровый?

Как следствие, за прошедшее с момента прекращения деятельности правительственной комиссии время, в ЗАТО Кедровый, откуда в июне 2004 года были выведены воинские формирования РВСН, значительно возросла социальная напряженность. Во многом это связано с тем, что администрация этого ЗАТО не сумела или не захотела взять складывающуюся ситуацию под свой контроль и пустила дело на самотек.

Нереализованность предложенной Минобороны России и администрацией Красноярского края целевой программы трудоустройства свыше 5,5 тысяч человек, проживающих в ЗАТО, отсутствие каких-либо градообразующих производств взамен расформированных воинских частей, усугубленная удаленностью ЗАТО от г. Красноярска (свыше 60 км), привели к социальной и экономической нестабильности. И если на правительственном уровне не будут приняты соответствующие меры, то процесс этот будет принимать более явные очертания.

Учитывая, что проблемы обеспечения социальной защищенности семей военнослужащих, проживающих в ЗАТО, где соединения РВСН подлежат ликвидации, не нашли своего окончательного разрешения по инициативе РВСН, в октябре 2004 года было подготовлено обращение министра обороны к Президенту Российской Федерации о возобновлении деятельности правительственной комиссии. Глава государства предложение Минобороны России поддержал.

В декабре 2004 года были согласованы разработанные Минэкономразвития при участии Минобороны проект Постановления Правительства Российской Федерации "О Комиссии Правительства Российской Федерации по проблемам закрытых административно-территориальных образований" и проект положения о комиссии... Однако ее работа пока так и не возобновлена.

ВОПРОС: В связи с этим какие проблемные вопросы, связанные с ликвидацией ракетных соединений, требуют законодательного закрепления?

В первую очередь - это вопросы, связанные с упразднением ЗАТО. В дополнение к существующей законодательной базе Российской Федерации необходимо предусмотреть меры государственной поддержки социальной инфраструктуры упраздняемых ЗАТО, адаптации к условиям функционирования в режиме обычных населенных пунктов (муниципальных образований), обеспечения социальной защиты населения, отселения бывших военнослужащих. Также требуется расширить перечень объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность в интересах обеспечения функционирования ЗАТО и ускорения решения вопросов создания новых производств (рабочих мест), дополнив его объектами казарменно-штабного и специального фондов. Совершенно очевидно и то, что необходимо предусмотреть безвозмездную передачу не востребованных и неиспользуемых в интересах Минобороны объектов недвижимости в ведение субъектов РФ и муниципальных образований без выставления их на реализацию. А в случае принятия решения о реализации высвобожденных Минобороны объектов недвижимости, возложить функции по их предпродажной подготовке и сохранению покупательной привлекательности (осуществлении охраны) на территориальные комитеты по управлению федеральным имуществом.

Кроме того, необходимо снова вернуться к вопросу о включении в продпрограмму реализации ГЖС проживающих в данных гарнизонах граждан, в том числе военнослужащих, увольняемых из рядов Вооруженных Сил РФ, а также утративших служебную связь с организацией (объектом), расположенной в ЗАТО, и не имеющих жилья для постоянного проживания на территории Российской Федерации за пределами (сверх установленных лимитов для Минобороны России, чтобы не пострадали другие категории военнослужащих).

Учитывая же, что ЗАТО является единым комплексом социально-экономического и оборонного значения по выполнению государственных задач на территории особо режимных объектов, имеется необходимость перейти от системы выборов к назначению глав администраций ЗАТО. Это позволит повысить отдачу от деятельности администраций.

Добавлю, что до 2010 года планируется ликвидировать еще несколько ракетных дивизий и других войсковых структур. В этих военных городках в общей сложности проживает более 45 тысяч человек, о будущем которых необходимо позаботиться уже сегодня.

  • О роли ядерного оружия в 21 веке

Роль ядерного оружия в ХХI веке. Евгений Волк. Независимое Военное Обозрение. 13 мая 2005

После Холодной войны

Исследовательские проекты в сфере ядерных вооружений - программы производства современного плутониевого взрывателя, ядерного оружия подземного проникания, повышения готовности к ядерным испытаниям и программа передовых концепций - вызвали дебаты в свете решения Конгресса США о сокращении их финансирования.

Роль ядерного оружия изменилась по сравнению с эпохой холодной войны, однако ее уроки все еще поучительны. В ту пору значение ядерного оружия определялось наличием главного противника США - Советского Союза - и опорой на "баланс страха". Считалось, что нацеливание ядерного оружия не только преимущественно на военные цели, но и на государственные, городские и промышленные объекты было стабилизирующим фактором. Это, в свою очередь, определяло количество и типы необходимых ядерных вооружений. Главным механизмом сдерживания, оказавшимся чрезвычайно эффективным и надежным, был именно этот "баланс страха".

После холодной войны США и Россия больше не противники. На сегодняшний день угрозу представляют государства региональные, имеющие оружие массового уничтожения (ОМУ) и средства доставки большой дальности. Малые военные державы теперь в состоянии угрожать военным и гражданским целям в США. В такой ситуации ядерное сдерживание - не очень надежное средство, а потенциал, который раньше стабилизировал обстановку, теперь может оказывать дестабилизирующее воздействие.

Однако ядерное сдерживание продолжает играть важную роль. Старые арсеналы вооружений необходимо изменить так, чтобы обеспечить ядерное сдерживание в новой и динамичной обстановке. Соединенным Штатам необходимо быть готовыми реагировать на кардинальные перемены более, чем когда-либо.

Новый набор требований

Настало время проанализировать ситуацию в области ядерного оружия. В связи с ростом распространения ОМУ в глобальном масштабе представляются важными четыре основных концепции, описанные в докладе "Обзор состояния ядерного оружия за 2002 год".

Первая - "Уверить". Друзья и союзники, не доверяющие ядерному сдерживанию США, могут использовать собственные возможности для самовооружения. Необходимо уверить друзей и союзников, что Соединенные Штаты сохраняют потенциал ядерного сдерживания и что сдерживание - это не блеф.

Вторая - "Разубедить". Разубеждение предусматривает сохранение лидирующего положения в области модернизации сил и состояния сил и использование этой сильной позиции для гарантии того, чтобы ни одна страна или другая сила не захотела оспорить эту позицию.

Третья - "Сдерживать". Сдерживание остается главной концепцией в обстановке после холодной войны. Однако нынешние обстоятельства, например рост распространения ОМУ, означают, что ядерное оружие должно быть более гибким. Стабильность, надежность и правильное сочетание возможностей - все это значительно важнее, чем одно только количество ядерных зарядов.

Четвертая - "Нанести поражение". Для того чтобы нанести поражение противнику, необходимо обладать соответствующими моменту боевыми возможностями (например, высокой точностью попадания, низкой мощностью ядерного боеприпаса и оружием, приспособленным к конкретной ситуации). В условиях динамичной стратегической обстановки важно не исключать любые варианты.

В "Обзоре состояния ядерного оружия" указывалось на необходимость гибкой ядерной политики. Политики должны помнить, что ядерная модернизация касается не только ядерных боеприпасов, но и средств их доставки. Эта важная инфраструктура и поддерживающие ее программы отодвинуты на второй план. Необходимо разработать новые военные требования для того, чтобы действовать в этой изменившейся обстановке и обеспечить наличие современной стратегической силы, способной противостоять существующим вызовам. К их числу относятся, в частности, следующие:

- нацеливание ядерного оружия на объекты руководства войсками и военного управления и командования, которые могут действовать на базе укрепленных подземных объектов.

- ядерные коалиции противника, которые могут включать государства-изгои, потерпевшие или терпящие крах государства, мощные террористические группы, способные захватить слабые государства, и террористические группы, получившие убежище на территории отдельных государств.

- новые союзники, обладающие ядерным оружием, которые не доверяют или не вполне доверяют способности США к ядерному сдерживанию.

- оружие с электромагнитным излучением (микроволновое оружие) - это эффективное средство ядерного сдерживания, которым может обладать противник.

Соединенные Штаты должны подготовить свой ядерный потенциал ко всем ситуациям. Одновременно следует соблюдать правильное соотношение наступательного и оборонительного ядерного оружия и поддерживать прочную оборону.

Остается главный вопрос. Какая ядерная позиция соответствует нашим возможностям наиболее цельно и интегрировано?

Рекомендации

Нынешние ядерные запасы США почти не отличаются от тех, которые были предназначены для ведения войны с Советским Союзом и практически бесполезны против угроз сегодняшнего дня. США могут предпринять ряд шагов по модернизации своего ядерного потенциала.

Во-первых, принять двойную стратегию ядерного сдерживания в отношении воинственных государств и предотвращения распространения ОМУ среди законопослушных государств.

Во-вторых, прекратить мораторий на испытания ядерного оружия. Испытания не только полезны для НИОКР в сфере новых возможностей, но также поддерживают безопасный, надежный и эффективный стратегический запас.

В-третьих, восстановить финансирование НИОКР по новому ядерному оружию, отвечающему требованиям современной обстановки, и восстановить эффективное ядерное сдерживание.

В-четвертых, сконцентрировать глобальные усилия против распространения ОМУ на проблеме распространения, а не ядерного разоружения.

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Комментарии сотрудников ПИР-Центра

16 мая 2005 в очередном номере бюллетеня Вопросы Безопасности опубликован комментарий заместителя директора ПИР-Центра А.В. Хлопкова, "Станет ли Иранский атом персидским ковром для России? ", в котором автор размышляет о том, какой должна быть позиция России по вопросу сотрудничества с Ираном в ядерной сфере.

По мнению А.В. Хлопкова, "Иран всерьез намерен развивать широкомасштабную программу по развитию атомной энергетики. Мы должны с самой большой серьезностью отнестись к тому, что Иран рассматривает атомную энергетику в качестве элемента престижа страны, в качестве атрибута регионального лидерства на Ближнем Востоке. Это не вопрос цены это вопрос престижа, от наличия которого руководство Ирана не откажется вне зависимости от того, кто в июне этого года станет президентом страны".

"В такой ситуации Россия не должна остаться в стороне, когда начнется дележ ядерного рынка в Иране. Европейский бизнес - и в первую очередь французские атомщики - проявляет настойчивый интерес вернуться в Иран, где они начинали строительство реактора еще в середине 1970-х гг. Нельзя сбрасывать со счетов и США. На тихие вопросы самих американцев о возможности возобновления сотрудничества иранцы говорят отнюдь не о великом сатане. Они отвечают вполне прагматически: "Делайте Ваши предложения - будем рассматривать". И можно не сомневаться, что в США такие предложения готовятся", - считает А.В. Хлопков.

В то же время автор комментария подчеркнул, что "расширяя сотрудничество с Ираном, России необходимо извлечь уроки из предыдущего опыта. Один из таких уроков: доверчивость, иногда граничащая с наивностью, в отношениях с Ираном неуместна. Предлагая Ирану сотрудничество в строительстве АЭС и отстаивая его право на создание атомной энергетики на мировой арене, многие российские правительственные эксперты рассчитывали, что Иран будет информировать нас о своих планах в ядерной области, забыв еще одну персидскую поговорку: "Если бы товарищество было хорошим делом, то и бог взял бы себе компаньона".

Полный текст.

loading