Хронометр

завершение четвертого раунда шестисторонних переговоров по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова. КНДР взяла на себя обязательство отказаться от ядерного оружия, существующих ядерных программ; вернуться в ДНЯО и МАГАТЭ
19.09.2005
вступление в силу для Великобритании протоколов 1, 2 и 3 к Договору о безъядерной зоне в южной части Тихого океана (Договор Раротонга).
19.09.1997
прибытие в Великобританию первой из американских ракет средней дальности «Тор».
19.09.1958

Индекс международной безопасности iSi

PIR PRESS LOGO

ПИР-ПРЕСС сообщает

14.09.2017

«Речь идет о том, чтобы более эффективно помогать государствам-членам ООН противодействовать терроризму в случае соответствующих запросов. Предстоит сделать так, чтобы работа бюро становилась все более заметной, соответствующей ожиданиям международного сообщества. Новое подразделение будет содействовать в том числе формированию международного права в области противодействия международному терроризму», — Владимир Воронков, заместитель генерального секретаря ООН, член Экспертного Совета ПИР-Центра

08.09.2017

«Когда готовился Договор о ракетах средней и меньшей дальности у нас уже была принята на вооружение система, которую американцы любовно называют «Мертвая рука», у нас она называется «Периметр». И, наверно, если бы мы заявили, что при размещении ракет Pershing II в Европе, вынуждены будем установить эту систему в режим готовности, условия по составу сокращаемых сил, по количеству сокращаемых сил и средств был бы иными, не создался бы тот дисбаланс, который закреплён в нынешнем договоре. На этом этапе вполне достаточно было бы использовать информацию о возможностях такой системы. Это вовсе не значит, что надо было раскрывать ее характеристики, это совершенно не обязательно, но сам факт ее наличия можно было использовать», – заместитель директора Института США и Канады РАН Павел Золотарев.

11.08.2017

«Я считаю, что международный опыт в виде стандартов и руководств востребован для решения проблемы кибербезопасности АЭС. Ключевыми организациями в продвижении норм кибербезопасности следует считать Международную электротехническую комиссию (МЭК) и МАГАТЭ. Для обеспечения конкурентоспособности решений по АСУ ТП АЭС необходимо не только применять международный опыт по кибербезопасности, но и активно участвовать в разработке документов в рамках этих организаций, продвигая   передовые отечественные решения на международный уровень, добиваясь лидирующих позиций», — ведущий научный сотрудник Института проблем управления имени В.А. Трапезникова РАН Виталий Промыслов.

Ядерный контроль № 19, 2006.

Выпуск # 19, 2006

10 мая – 17 мая

ЦИТАТА НОМЕРА

Угрозы России существуют и они серьезнее, чем в годы "холодной войны". Террористы делают все возможное, чтобы получить доступ к ОМП. Мы должны найти убедительные ответы на угрозы в сфере национальной безопасности. На фоне активно идущего переустройства мира появилось множество новых проблем, с которыми реально сталкивается наша страна. Эти угрозы менее предсказуемы, чем прежние и уровень их опасности в полной мере до конца не осознан. В целом, очевидна тенденция к расширению в мире конфликтного пространства. И что крайне опасно, его распространения на зону наших жизненно важных интересов"

вице- премьер - министр обороны РФ

С.Б. Иванов

СОДЕРЖАНИЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 3 мая – 10 мая
  • 10 мая – 17 мая

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Конференция ПИР-Центра "Глобальная безопасность и «восьмерка»: вызовы и интересы. На пути к Санкт-Петербургскому саммиту"
  • Иранское досье
  • Инвестиционные проекты российских атомщиков
  • Производство ракетных комплексов Искандер
  • Прогнозы относительно будущих войн
  • Коммерческие перспектив системы ГЛОНАСС

ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ

  • Биологическая безопасность: противодействие инфекционным заболеваниям через международное сотрудничество
  • Утилизация химического оружия в России

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

  • Проект ПИР-Центра по ЛСО
  • Начало работы военно-промышленной комиссии

МНЕНИЕ

  • Вызовы для региона Центральной Азии
  • О ликвидации ядерного оружия в ЮАР

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Участие сотрудников ПИР-Центра в семинаре "Глобальное партнерство"Большой восьмерки " и программы Совместного уменьшения угрозы "

САММИТ «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ» В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

КАЛЕНДАРЬ

  • 3 мая – 10 мая

3 мая - Иран готов совместно с Японией и другим странами создать международный консорциум для обогащения урана. С таким заявлением выступил глава МИД Ирана Манучехр Моттаки на встрече с находящимися в Тегеране с визитлм представителями парламентской делегации Японии. "Мы готовы совместно с Японией и другими государствами создать консорциум, в рамках которого будут осуществляться совместные работы по обогащению урана", - сказал Моттаки. Комментируя ситуацию, сложившуюся вокруг иранского "ядерного досье", глава иранского МИД отметил, что создание доверия между сторонами это - "двустороннее шоссе".

3 мая - МИД Ирана призывает государства "шестерки" признать как действительность тот факт, что Иран обладает ядерными знаниями и не откажется от своих прав на мирную ядерную энергию. "Исламская Республика Иран является страной, обладающей ядерными знаниями, и не откажется от своих прав (на мирную ядерную энергию). Это как действительность должны признать все стороны", - говорится в заявлении официального представителя МИД Ирана Хамида Резы Асефи. Комментируя итоги прошедшего накануне в Париже заседания стран шестерки" по иранской ядерной проблеме, он отметил, что лмеждународное сообщество не имеет опасений по поводу мирной ядерной программы Ирана".

4 мая - Нынешний проект резолюции Совета Безопасности ООН по иранской ядерной проблеме предполагает отвести на выполнение содержащихся в нем требований Тегерану от двух недель до месяца. Об этом сообщил на регулярном брифинге для журналистов начальник пресс-службы госдепартамента США Шон Маккормак. "Говорилось о сроках в пределах двух недель - месяца, - отметил он. - Посмотрим, какие сроки будут обозначены в окончательном варианте". По словам официального представителя внешнеполитического ведомства США, администрация Буша надеется на "единогласный прием" документа. Маккормак также подтвердил, что, на взгляд Вашингтона, резолюция должна будет опираться на статью 7 Устава ООН. Она позволяет в случае невыполнения решений Совбеза использовать против провинившегося государства самый широкий набор санкций вплоть до вооруженного вмешательства.

4 мая - Индия отклонила предложение госсекретаря США Кондолизы Райс о внесении поправок в индийско-американское соглашение о сотрудничестве в области атомной энергетики, заявив, что будет строго соблюдать совместное заявление двух стран, обнародованное 18 июля 2005 года в ходе визита премьер-министра Индии Манмохана Сингха в США. Как сообщили индийские СМИ, на днях К. Райс заявила индийским парламентариям, совершившим визит в США, что Индия должна быть готова к внесению определенных поправок в двустороннее соглашение о сотрудничестве по атомной энергетике. В апреле США предупредили, что если Индия проведет ядерное испытание, то они аннулируют это соглашение. Индийская сторона в свою очередь подчеркнула, что она уже объявила об отсрочке ядерных испытаний.

5 мая - Иран не отказывается от рассмотрения российского предложения о создания СП, говорится в сообщении для печати, распространенном посольством Ирана в Москве. "Как неоднократно заявлялось, Иран поддержит любое предложение в рамках проекта, выдвинутого президентом Ирана в ООН, в случае, если такие инициативы будут учитывать право Ирана на мирное использование ядерной энергии, в том числе право на обогащение урана", - говорится в документе. Таким образом, отмечают иранские дипломаты, российское предложение по прежнему остается на столе переговоров.

5 мая - Иран будет добиваться обогащения урана в промышленных объемах, заявил президент страны Махмуд Ахмадинежад на саммите Организации экономического сотрудничества в Баку. "Мы заинтересованы продолжить свою деятельность (в ядерной сфере) на основе международных принципов и законов, а также под контролем МАГАТЭ, пока не добьемся производства промышленного ядерного топлива для своих атомных электростанций", - говорится в распространенном в Баку тексте выступления иранского президента.

5 мая - Бразилия пополнила ряды стран, обладающих собственной технологией обогащения урана. В Институте ядерной промышленности Резенде (штат Рио-де-Жанейро) состоялась торжественная церемония, в ходе которой министр науки и технологии Сержиу Резенди открыл две первых центрифуги по обогащению урана в ядерных реакторах. На заводе уран будет перерабатываться в топливо, которое необходимо для атомных электростанций Ангра-1 и Ангра-2. Центрифуги имеют мощность для производства всего на 2% обогащенного урана.

5 мая - Консультации по проекту резолюции с требованием к Ирану прекратить обогащение и переработку урана провели послы пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН - Великобритании, Китая, России, США и Франции. По завершении встречи российский постпред Виталий Чуркин охарактеризовал ее как "деловую и неконфронтационную". "Дело идет непросто, но настрой - на продолжение интенсивной работы", - сказал он журналистам. Как отметил Чуркин, для согласования текста документа "не установлено никаких крайних сроков", но "хотелось бы как можно четче прояснить ситуацию к вечеру понедельника", 8 мая, когда в Нью-Йорк должны прибыть министры иностранных дел пятерки" и Германии.

5 мая - Шестисторонние переговоры по ядерной проблеме КНДР не сдвинутся с мертвой точки, пока Вашингтон и Пхеньян не урегулируют двусторонние отношения, считает посол Южной Кореи в Москве Ким Чжэ Соб. На встрече с российскими журналистами в Москве южнокорейский дипломат признал, что противоречия между КНДР и США настолько сильны, что Южная Корея, взявшая на себя лидирующую роль на шестисторонних переговорах о ядерной проблеме, как и другие участники диалога, не в состоянии повлиять на Пхеньян и Вашингтон. "Они (КНДР и США) никого не слушают", - заявил посол. По его словам, единственный выход из ситуации лежит в урегулировании двусторонних отношений КНДР и США.

6 мая - Российское предложение по созданию совместно с Ираном предприятия по обогащению урана на территории РФ "остается на столе переговоров". Об этом заявил в Москве заместитель главы МИД России Сергей Кисляк. По его словам, внесенный европейскими странами в Совет Безопасности ООН проект резолюции по Ирану "требует корректировки". Россия, продолжил дипломат, "выступила с предложением, суть которого - замораживание Ираном работ по обогащению урана на период работы с МАГАТЭ по восстановлению доверия к характеру иранской ядерной программы". "Консультации по проекту резолюции продолжаются, - сообщил Кисляк. - Проект резолюции требует корректировки, и поэтому сейчас рано говорить о приемлемом тексте документа".

7 мая - У США и России общая точка зрения на вопрос нераспространения атомного оружия, борьбы с терроризмом, страны вместе работают над решением ядерной проблемы Ирана. Об этом заявил президент США Джордж Буш в интервью германской газетеБильд, текст которого распространила пресс-служба Белого дома. "Очень важно, что Соединенные Штаты и Россия тесно сотрудничают в том, чтобы обеспечить как можно более безопасное хранение ядерных материалов. Наши позиции совпадают, когда вопрос стоит о войне с террором. Теперь у нас появилась новая важная тема для совместной работы, а также сотрудничества с Германией и другими странами. Это - Иран", - сказал глава американской администрации.

9 мая - На встрече "шестерки" посредников по иранской ядерной проблеме "подтверждена приверженность режиму нераспространения". Об этом заявил по итогам двухчасовых встреч представителей России, США, "евротройки" и Китая глава МИД РФ Сергей Лавров. По его словам, "в то же время мы сошлись во мнении, что Иран не может обладать ядерным оружием". В этой связи "стороны выразили серьезную озабоченность тем, что Иран не откликнулся на призыв МАГАТЭ приостановить обогащение урана и ответить на вопросы, связанные со своей ядерной деятельностью"

9 мая - Предложение России о создании совместного предприятия (СП) по обогащению урана на территории РФ "все еще остается возможным путем решения" проблемы, созданной планами Тегерана развивать свою атомную программу. Такое мнение высказал секретарь Высшего совета национальной безопасности Ирана Али Лариджани после встречи с министром иностранных дел Греции Дорой Бакоянни. По словам Али Лариджани, "российский план может быть осуществлен, но Ирану необходимо еще немного времени, чтобы развить диалог с Россией по этой теме". Международное сообщество "слишком поторопилось" и "не дало возможности Тегерану заключить соглашение", подчеркнул он, говоря об обсуждении иранской ядерной проблемы в СБ ООН. "Еще не поздно направить иранское ядерное досье в правильном направлении", - сказал Али Лариджани.

  • 10 мая – 17 мая

10 мая - Госсекретарь США Кондолиза Райс призвала Тегеран согласиться с новыми предложениями, направленными на разрешение кризиса вокруг иранской ядерной программы. "Существуют европейские и российские предложения (по преодолению кризиса),предложения наших партнеров, которые США поддерживают. Эти усилия направлены на то, чтобы Иран, если он согласится с этим, выбрал бы путь мирной ядерной программы. Это то, что от него ожидает мировое сообщество. Остальное теперь зависит от Ирана", - заявила Райс на пресс-конференции в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

10 мая - Разведданные о наличии оружия массового уничтожения в Ираке перед вторжением коалиционных сил были ошибочными. Такое откровенное признание сделал перед журналистами в Пентагоне глава американского военного ведомства Дональд Рамсфелд. "Разведсообщество постоянно следило за ситуацией в Ираке. Информация была доступна президенту, мне, Колину Пауэллу, Кондолизе Райс, когда они и Джордж Тенет работали над докладом для ООН. Эта развединформация была также доступна Конгрессу. Она была доступна другим странам, которые видели в Ираке то же самое, что и мы все. Оказалось, что она ошибочна – эта развединформация", - сказал Рамсфелд на пресс-конференции.

10 мая - Россия убеждена, что "цель всего мирового сообщества - сохранить режим нераспространения ядерного оружия". Об этом заявил глава МИД РФ Сергей Лавров по итогам переговоров шести стран ("евротройка", РФ, США и Китай) в Нью-Йорке по иранской ядерной проблеме. Сегодня министр возвратился в Москву. "Эту позицию разделяют все участники переговоров", - подчеркнул Лавров. Он также указал, что позиция России "по иранскому ядерному досье остается четкой и неизменной". По его словам, "на встрече "шестерки" проект резолюции по Ирану, вынесенный Францией, Германией и Великобританией на обсуждение в СБ ООН, не рассматривался". "Евротройка" предложила этот проект резолюции, и Россия не выдвигала в связи с этим каких-либо новых идей урегулирования".

10 мая - Индонезия предлагает свое посредничество в ведении переговоров по иранской ядерной программе, заявил президент страны Сусило Бамбанг Юдхойоно на пресс-конференции после встречи с иранским лидером Махмудом Ахмадинежадом. По словам Юдхойоно, для "мирного и справедливого решения" иранской ядерной проблемы еще есть время, и Тегеран также стремится к мирному урегулированию. "Президент Ахмадинежад был более чем просто готов к истинным и честным переговорам", - сказал президент Индонезии.

10 мая - Глава Росатома Сергей Кириенко заявил, что предложение РФ о создании совместного предприятия с Ираном по обогащению урана "как было, так и осталось", но на данном этапе оно не актуально. "Сейчас ведутся дипломатические переговоры, технических проблем во взаимоотношении с Ираном у нас нет, дополнительных переговоров об СП не ведется, в этом нет необходимости", - сказал Кириенко журналистам.

10 мая - Состоявшаяся в Нью- Йорке встреча глав внешнеполитических ведомств "пятерки" постоянных членов Совета Безопасности ООН и Германии "полностью изменила климат" переговоров по иранской ядерной проблеме. Это заявил постоянный представитель РФ при ООН Виталий Чуркин. По его словам, вместо обсуждения вопроса о том, какой срок должен быть дан Ирану на то, чтобы он прекратил работы по обогащению урана, страны "шестерки" сейчас сосредоточили свои усилия на выработке "пакета" побудительных стимулов для Тегерана с тем, чтобы попытаться добиться мирного разрешения кризиса вокруг его ядерной программы.

11 мая - Секретарь Совета безопасности РФ Игорь Иванов предупредил, что любая военная акция в Иране может взорвать ситуацию в регионе и за его пределами. "Любая военная акция в Иране приведет ко последствиям, которые могут серьезно взорвать ситуацию в регионе и за ее пределами", - заявил он журналистам. "Россия всегда выступала и выступает за политико-дипломатические методы решения иранской проблемы", - подчеркнул он. Игорь Иванов убежден, что "самое эффективное решение по Ирану может быть только на основе консенсуса в Совете Безопасности ООН". "Мы делаем все, чтобы выйти на взаимопонимание в СБ", - сказал он.

13 мая - Иран готов продолжить переговоры с Россией о своей ядерной программе, заявил министр иностранных дел Ирана Манучехр Моттаки. "Мы готовы к продолжению переговоров с нашими российскими друзьями по их предложениям", - сказал иранский министр. Он отметил, что "в принципе, Иран поддерживает любые инициативы, содержащие в себе два ключевых элемента".

15 мая - Иран не видит никакого смысла отказываться от развития ядерной энергетики, заявил официальный представитель иранского правительства Голямхоссейн Эльхам. "Нет никакого смысла, чтобы Иран отказывался от своего права на мирную ядерную энергетику", - сказал он. Он отметил, что МАГАТЭ полностью контролирует всю деятельность Ирана в ядерной области. "Отчеты агентства свидетельствуют о мирной направленности нашей ядерной программы", - сказал иранский представитель.

15 мая - Мосгорсуд признал законным продление срока содержания под стражей бывшему главе Минатома РФ Евгению Адамову, обвиняемому в мошенничестве. Таким образом, суд отказал в удовлетворении кассационной жалобы адвокатов на решение Басманного суда о продлении ареста их подзащитному до 8 июня.

16 мая - В России не ожидают активизации шестистороннего переговорного процесса по урегулированию ядерной проблемы Корейского полуострова. Такое мнение высказал высокопоставленный российский источник. По его мнению, вряд ли можно ожидать в ближайшей перспективе возобновления переговоров "шестерки" (оба корейских государства, Россия, Китай, США и Япония) из-за сохраняющихся острых разногласий между Вашингтоном и Пхеньяном. К тому же, заметил источник, центром политической жизни США сейчас становится предвыборная компания, что серьезно осложняет для Вашингтона возможность предпринимать крупные внешнеполитические шаги.

16 мая - Страны Евросоюза готовы помочь Ирану приобрести реактор на легкой воде, если Тегеран откажется от реализации программы по обогащению урана на своей территории и перенесет этот процесс в Россию. Об этом стало известно в дипломатических кругах, близких к Международному агентству по атомной энергии. Накануне министры иностранных дел стран-членов ЕС заявили, что могли бы предложить Ирану обширную программу сотрудничества, включая поставку новейших технологий, в ответ на прекращение программы по обогащению урана. Однако это предложение не вызвало у Тегерана особого интереса.

ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

  • Конференция ПИР-Центра "Глобальная безопасность и «восьмерка»: вызовы и интересы. На пути к Санкт-Петербургскому саммиту"

Выступление заместителя секретаря Совета Безопасности России Н.Н. Спасского. Соб.инф. 12 мая 2006

В рамках международной конференции «Глобальная безопасность и «восьмерка»: вызовы и интересы. На пути к Санкт-Петербургскому саммиту», проведенной ПИР-Центром 20-22 апреля 2006 г. состоялось выступление заместителя секретаря Совета Безопасности России Н.Н. Спасского.

Н.Н. Спасский отметил актуальность и своевременность проведения конференции, проходящей накануне двух важных событий – выступления Президента России с посланием Федеральному Собранию и саммита «Большой восьмерки». «Эти два события и задают две главные темы конференции», - отметил посол Спасский: «это - глобальная повестка дня и позиция России по главным вопросам этой повестки».

В своем выступлении, Н.Н. Спасский остановился на некоторых принципиальных моментах, определяющих глобальную повестку дня современности. Выступающий отметил, что хотя переходный период после окончания Холодной войны закончился, стабилизация в международных отношениях в ближайшем будущем не наступит. Эпоха перемен в мире только начинается и она характеризуется, прежде всего, появлением новых вызовов, которые содержат в себе не только новые угрозы, но и новые беспрецедентные возможности.

В мире происходит радикальное изменение соотношения сил, меняется и само понятие «сила». Происходит резкое возрастание потенциала нестабильности. В этих условиях главной задачей становится восстановление управляемости международными процессами, решить которую возможно через практическую совместную работу по главным проблемным блокам международной жизни. Среди таких вопросов Н.Н. Спасский особо выделил энергетическую безопасность, отметив синтетический характер этого вопроса, включающего в себя различные аспекты: от вопросов развития атомной энергетики до экологических проблем и вопросов образования и науки.

Н.Н. Спасский отдельно остановился на позиции России по этим проблемам, выделив основные принципа ее политики: активное и конструктивное участие в решении проблем современности и приверженность многосторонним подходам и действиям в рамках и на основе международного права.

В заключение посол Спасский еще раз подчеркнул своевременность проведения ПИР-Центром данной конференции, отметив важность участия неправительственных организаций в процессе реализации принятых «восьмеркой» решений. Н.Н. Спасский также приветствовал изменение формата журнала Ядерный Контроль, выразив надежду на то, что он станет новым форумом для обмена мнениями по всей совокупности вопросов, касающихся новых вызовов и ответов на них.

Выступление заместителя министра иностранных дел РФ С. И. Кисляка. Соб. Инф. 15 мая 2006

В рамках международной конференции «Глобальная безопасность и восьмерка: вызовы и интересы. На пути к Санкт-Петербургскому саммиту», организованной ПИР-Центром политических исследований выступил заместитель министра иностранных дел РФ С.И. Кисляк с речью «Вызовы международной безопасности: поиск совместных ответов в формате «Группы Восьми».

Говоря о роли России в «Большой Восьмерке», С. И. Кисляк отметил: «нашу главную задачу мы видим в том, чтобы содействовать дальнейшему укреплению роли этого авторитетного форума как одного из ключевых механизмов согласования коллективных подходов ведущих государств мира к актуальным международным вопросам, глобальным проблемам развития Человечества».

Отметив, что вопросы, стоящие на повестке дня саммита в Санкт-Петербурге еще будут детально обсуждены участниками Конференции, С.И. Кисляк подробнее остановился на проблемах «политической повестки дня работы «восьмерки» - вопросах нераспространения ОМУ, борьбы с терроризмом и урегулирования региональных конфликтов.

Российский дипломат подчеркнул, что борьба с терроризмом и организованной преступностью, включая незаконный оборот наркотиков, остается важнейшим направлением работы «восьмерки». Россия предлагает партнерам рассмотреть новые аспекты террористической угрозы и противодействия им, в частности, предупреждение кибертерроризма и киберпреступности. «Мы также придаем большое значение привлечению к противодействию терроризму потенциала гражданского общества и деловых кругов. Активно продвигаем инициативу антитеррористического партнерства государства и бизнеса», - подчеркнул С.И. Кисляк.

Вопросы борьбы с терроризмом получили дальнейшее освещение в ходе конференции на секционном заседании «Терроризм и защита критической инфраструктуры», в рамках которого выступили консультант ПИР-Центра генерал-майор (в отставке) В.З. Дворкин, постоянный представитель Франции при конференции по разоружению в Женеве Франсуа Ривассо, директор по информационной безопасности Кабинета Президента Microsoft в России и СНГ В.Н. Мамыкин, главный эксперт Национального антикриминального и антитеррористического фонда О.М. Нечипоренко.

С.И. Кисляк подробно остановился на вопросах нераспространения оружия массового уничтожения, отметив, что «ОМУ и ядерной безопасности в «Группе восьми» традиционно уделяется повышенное внимание. На решение этой задачи направлена выдвинутая Президентом В.В. Путиным инициатива по созданию инфраструктуры международных региональных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла».

В центр дискуссии о нераспространении С. И. Кисляк поставил ядерные проблемы Ирана и Корейского полуострова. Также среди регионов повышенного внимания «восьмерки» были отмечены Ближний Восток, Афганистан, Балканы.

С. И Кисляк заявил, что Россия рассчитывает «выйти к саммиту на взаимоприемлемые договоренности и весомые решения по ключевым вопросам международной повестки дня, которые послужат новым политическим импульсом укреплению международной безопасности и стабильности».

Ознакомиться с тезисами выступления С. И. Кисляка на международной конференции «Глобальная безопасность и восьмерка: вызовы и интересы. На пути к Санкт-Петербургскому саммиту» вы можете в разделе Доклады на сайте конференции http://www.g8conference.pircenter.org. В этом же разделе представлены большинство выступлений и докладов конференции, а также краткие отчеты по секционным и пленарным заседаниям.

  • Иранское досье

Враг по переписке. Время Новостей. Николай Мамулашвили. 11 мая 2006

11 мая в Москве пройдут переговоры главы "Росатома" Сергея Кириенко с замглавы Организации по атомной энергии Ирана Мохаммадом Саиди. Они посвящены вопросам завершения строительства Бушерской АЭС и участия нашей страны в тендерах на сооружение еще двух атомных электростанций.

Российско-иранские переговоры проходят на фоне новой передышки, отвоеванной Ираном. Вернувшийся 10 мая в Москву из Нью-Йорка глава МИД России Сергей Лавров подчеркнул, что "цель всего мирового сообщества - сохранить режим нераспространения ядерного оружия". А госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что США подождут "еще несколько недель, пока европейцы выдвинут предложение, которое четко покажет иранцам, что они могут сделать выбор, открывающий им путь к гражданской атомной программе".

Российский министр и его коллеги обсудили иранскую проблему в Нью-Йорке 8 мая, где состоялся рабочий ужин "шестерки" (пять постоянных членов Совбеза плюс Германия). Особо позитивных итогов этой встречи никто не ждал. Но вопреки прогнозам участники "шестерки" все-таки пришли к общему знаменателю по многим моментам. Они согласились, что иранская проблема может быть решена только политико-дипломатическим путем. Как заявила новый министр иностранных дел Великобритании Маргарет Беккетт, для которой форум в Нью-Йорке стал "боевым крещением", в иранском вопросе "ни у кого нет намерения идти по пути войны".

По данным российских СМИ, резолюция Совбеза по Ирану с упоминанием о санкциях совсем не обсуждалась в Нью-Йорке. Против ее обсуждения выступили Россия и Китай, которым не понравился проект, подготовленный западными странами. Зато все согласились с тем, что пора возобновить переговоры с Ираном. Очевидно, кое-кто из участников "шестерки" понял, что размахивать перед Тегераном кнутом бесполезно -- лучше чередовать кнут и пряник.

Например, можно подготовить жесткую резолюцию, предусматривающую введение санкций, но одновременно предложить Ирану позитивную альтернативу в случае, если тот примет условия мирового сообщества и ответит на все вопросы, интересующие Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

По информации российских СМИ, сейчас идет согласование пакетного предложения Ирану, состоящего из трех пунктов: 1) Иран получит возможность заниматься мирной ядерной энергетикой; 2) Иран получит доступ к другим высоким технологиям; 3) Иран будет вовлечен в различные форматы региональной безопасности через международные организации.

Еще дней десять назад США и слышать не захотели бы обо всем этом, а предпочли бы пригрозить силовой акцией. Но кое-что изменилось. Возможно, предполагают в Москве, США наконец поняли, что у них нет сил на еще одну военную операцию (после Афганистана и Ирака). И здесь нельзя пройти мимо высказывания экс-госсекретаря США Мадлен Олбрайт о том, что "последняя вещь, которая нужна Америке, - это вторжение в другую страну". Олбрайт призвала США к переговорам с Ираном.

Иран не против диалога. В Белом Доме подтвердили факт получения адресованного президенту США Джорджу Бушу письма от его иранского коллеги Махмуда Ахмадинежада. Со времен исламской революции 1979 года это первый случай, когда иранский президент обратился к лидеру державы, объявленной аятоллой Хомейни сатанинской. "Почему любое технологическое и научное достижение, реализованное в ближневосточном регионе, подается как угроза сионистскому режиму? - спрашивает Ахмадинежад. - Разве научные исследования и развитие не являются одним из основополагающих прав наций?" Он заявил, что это из времен Средневековья - запрещать научные исследования, в том числе в атомной области: "Тогда должны быть отвергнуты все научные дисциплины, включая физику, химию, математику, медицину, инженерное дело и так далее".

Президент Ирана не удостоился письменного ответа от американского визави. А устно глава Белого Дома сказал, что письмо иранца не отвечает на главный вопрос: "Когда вы избавитесь от своей ядерной программы?"

Иранский "ядерный кроссворд". Евгений Примаков. Российская Газета. 12 мая 2006

Можно прийти к выводу, что ни одно государство в мире не заинтересовано в том, чтобы Иран обладал ядерным оружием.

Особенно взрывоопасным является сочетание перспективы ядерного вооружения Ирана с неоднократно повторяемым его высшим руководителем стремлением стереть с карты мира государство Израиль. Если этот призыв выйдет за пропагандистcкие рамки, то возникнет ситуация с трудно прогнозируемыми последствиями. Уверен, что претворить в жизнь этот призыв не позволит никто, в том числе и Россия.

Прорыв Ирана к ядерному оружию способен подорвать договор о его нераспространении, что открыло бы путь к ядерному вооружению многих стран, в том числе тех, кто участвует в региональных конфликтах. Это создало бы принципиально иную, значительно более опасную ситуацию в мире. Не в последнюю очередь угроза усилилась бы в результате того, что доступ к ядерному оружию при таком положении был бы облегчен для международных террористических организаций.

Все это так. Но сложность нынешней ситуации с Ираном заключается в том, что он, во-первых, отрицает стремление выйти за пределы мирной ядерной программы, утверждает, что нет политического решения о создании ядерного оружия и не собирается его производить, во-вторых, ни в чем не нарушает Договор о нераспространении ядерного оружия, подписантом которого является, в-третьих, готов свои работы в ядерной области поставить под контроль МАГАТЭ и, наконец, в-четвертых, не намерен отказываться от ядерных работ по всему разрешенному для мирного использования ядерной энергии циклу, включая обогащение урана, чем занимаются более 60 стран мира.

На сегодняшний день Иран уже продемонстрировал способность осуществлять самостоятельно все этапы этого цикла, включая и обогащение урана. По авторитетному мнению экспертов, если иранское правительство все-таки решит двигаться в направлении производства ядерного оружия, ему на это потребуется от двух до пяти лет. Срок явно небольшой.

Обозначились конкретно два пути к решению этой сложной проблемы. Один путь - эскалация требований к Ирану вплоть до применения силы. За этим "сценарием" стоит нынешняя администрация США. Судя по некоторым публикациям и ответу президента США Буша на вопрос одного из корреспондентов, Соединенные Штаты не исключают даже применения тактического ядерного оружия для разрушения упрятанных под землей и защищенных слоями бетона иранских ядерных объектов. На слуху и разговоры о возможности не только авиационных ударов, но и наземной операции против Ирана. Второй путь предлагается Россией, Китаем. Ему симпатизируют многие другие страны. Это поиски политических решений. Чтобы снять подозрения в том, что Иран осуществляет военную ядерную программу, Россия предложила создать на своей территории центр обогащения урана, предназначенного для мирного использования в Иране. Россия также выразила готовность поставлять ядерное топливо для строящейся с российской помощью атомной электростанции в Бушере с условием, что Иран будет возвращать отработанное топливо. Иран на это согласился. Что касается обогащения урана на российской территории, то Иран занял позицию и не согласия, и не отказа.

Остается путь и для универсального решения. Президент Путин в свое время говорил о возможности создать центры обогащения урана на территории признанных ядерных держав для тех стран, которые осуществляют мирные атомные программы и не ставят своей целью создание ядерного оружия. Если такая сеть будет создана, то Иран может воспользоваться ею без "потери лица", на общих основаниях. Могут быть продолжены переговоры с целью введения более жесткого контроля со стороны МАГАТЭ - разумную степень жесткости могут определить признанные в мире эксперты этой международной организации.

Если пойти по пути, предлагаемому США, то эскалация мер со стороны Совета Безопасности ООН в случае несогласия Ирана должна начинаться с введения международных экономических санкций. По мнению России, Китая, других стран, такие санкции окажут контрпродуктивное воздействие. И если существует все-таки надежда на то, что в иранском руководстве возьмут верх лица, придерживающиеся реалистических взглядов, то санкции, которые ударят в первую очередь по народным массам, не создадут благоприятного фона для изменения соотношения сил в пользу таких лиц. Наоборот, этому учит и пример Ирака, будет усиливаться радикализация иранской политики.

Но дело не только в этом. Встав на путь эскалации давления на Иран, в случае если экономические санкции не сработают, по логике американского руководства следует предпринять другие меры силового характера, вплоть до вооруженного вмешательства. Неужели Вашингтон ничему не научился в результате своего, мягко говоря, ошибочного решения в отношении Ирака? Бомбардировки Ирана приведут - можно это безошибочно предсказать - к росту террористической активности, возможно, к дестабилизации ряда светских или умеренных режимов, в первую очередь в арабских государствах, к подъему волны антиамериканизма, особенно в странах с мусульманским населением. А если идти еще дальше и осуществлять наземную операцию, то выдержат ли США второй, еще более сильный после Ирака, "нокдаун"?

Госсекретарь Соединенных Штатов Кондолиза Райс сказала, что Ирану следует подчиняться такому важному международному органу, как Совет Безопасности ООН. С одной стороны, эти слова вызывают надежду на то, что США не пойдут на осуществление самостоятельных действий без Совета Безопасности, где, к счастью, не только они контролируют положение. С другой стороны, эти слова могут вызвать улыбку тех, кто еще не забыл, как США вопреки Совету Безопасности, по сути, игнорируя его существование, предприняли военную операцию против Ирака, а сразу после окончания военной стадии этой операции американские руководители заявляли, что в оккупированном Ираке не должно быть никакой активности ООН. Правда, жизнь заставила вскоре от этих залихватских заявлений отказаться. Может быть, Кондолиза Райс это учла? Хотелось бы.

Однако все это, с моей точки зрения, не может оправдывать иранскую позицию фактического отказа от компромиссных решений проблемы, которая волнует мировое сообщество. Представляется, что такая позиция во многом связана с тем, что объективным результатом американских действий против Ирака стало отсутствие контрбаланса для Ирана в регионе Персидского залива. Более того, Иран, имея тесные связи с иракской шиитской общиной, приобрел, возможность, может быть, даже решающую воздействия на развитие обстановки в Ираке. Имея такие "козыри" в руках, Иран хочет напрямую говорить с Соединенными Штатами. Такой разговор в той или иной форме необходим. Может быть, стоит создать для этого переговорный формат из США, России, Китая, Индии, ЕС и Ирана?

Эта идея не такая уж плохая альтернатива попыткам заставить Иран идти на переговоры с США под давлением. Американский посол в Ираке Халильзад имеет прямые указания из Вашингтона контактировать с представителями Ирана по иракской ситуации. По имеющейся информации, ряд иранских высших руководителей решил, что если уж вести контакты, то по всему кругу вопросов, не замыкаясь иракской тематикой. Судя и по тому, что недавно совершил конфиденциальную поездку в США иранский эмиссар достаточно высокого ранга, а президент Ахмадинежад направил послание президенту Бушу, Тегеран не устраивают сугубо ограниченные по теме переговоры с американским послом в Багдаде.

В таких условиях, может быть, демонстрация силы выбрана Вашингтоном для того, чтобы лучше "подготовить" Иран к переговорам и в то же время представить перед американской общественностью, что переговоры с Ираном - достижение американской силовой политики? А как отреагирует на все это Иран - ведь он тоже заангажировал себя своей позицией непримиримости. И последовавшая за посланием Буша угроза Ирана выйти из Договора о нераспространении ядерного оружия, если дело дойдет до антииранских санкций, - это тоже не может остаться без внимания.

Иранский "ядерный кроссворд" не так легко заполнить. Но слишком дорога цена ошибок при его заполнении.

Ядерный торг. Катерина Лабецкая. Время Новостей. 15 мая 2006

15 мая в Брюсселе министры иностранных дел стран - членов ЕС попытаются найти стимулы, способные убедить Тегеран отказаться от ядерных разработок. Европейцы могут предоставить Ирану энергоресурсы и даже признать его теоретическое право на мирный атом. Если же Тегеран отвергнет эти предложения, не исключены "карательные меры".

Евросоюз должен определиться по иранскому вопросу к 19 мая, когда в Лондоне возобновятся консультации "политдиректоров" - заместителей глав внешнеполитических ведомств США, КНР, России, Великобритании, Франции и Германии. Нашу страну по традиции будет представлять замглавы МИДа Сергей Кисляк.

У Ирана имеются свои требования к "шестерке", которые уже озвучил глава иранской дипломатии Манучер Моттаки. По его словам, любые предложения Тегерану должны "подтверждать конкретными шагами признание прав Ирана на развитие ядерной технологии в мирных целях".

14 мая президент Ирана Махмуд Ахмадинежад подтвердил готовность Тегерана обсуждать свою ядерную программу со всеми странами, кроме Израиля. Он также назвал "бессмысленными" любые инициативы, вырабатываемые без участия иранских представителей, и вновь подчеркнул, что его страна "никогда не поддастся нажиму извне, нравится это кому-то или нет". Одновременно президент высоко оценил сотрудничество с Россией и сообщил о "заинтересованности Ирана в его расширении".

14 мая г-н Ахмадинежад опроверг информацию о том, что инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) якобы обнаружили следы высокообогащенного урана, необходимого для создания атомной бомбы, на ядерном объекте вблизи Лавизана. Представители МАГАТЭ отказались комментировать эту новость, растиражированную агентством Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на анонимный дипломатический источник в Вене. Они не сообщили ни время обнаружения следов, ни степень обогащения присутствовавшего в них урана.

  • Инвестиционные проекты российских атомщиков

Атомщики нацелились на инвестфонд. Игорь Наумов. Независимая Газета. 15 мая 2006

Корпорация ТВЭЛ намерена подать заявку на получение средств из Инвестиционного фонда. «Мы намерены до конца года направить заявку в МЭРТ на два проекта общей стоимостью около 11,4 млрд. руб.», – заявил 13 мая вице-президент компании Станислав Головинский. Государству будет предложено профинансировать строительство горнодобывающего предприятия по добыче урана в Хиакде (Бурятия). Стоимость проекта оценивается в 5,7 млрд. руб., срок реализации – более четырех лет. Второй проект – строительство рудника на Приаргунском производственном горно-химическом объединении (ПФГХО), стоимостью 5,6 млрд. руб., и сроком строительства до пяти лет.

Станислав Головинский напомнил, что сейчас корпорация ТВЭЛ, на которую приходится 17% мирового рынка ядерного топлива, производит 3,2 тыс. тонн урана в год. Между тем ежегодные потребности России составляют 8,5–9 тыс. тонн. «Все остальное идет за счет складских запасов», – пояснил вице-президент компании. По оценкам экспертов, складских запасов урана при их нынешних темпах истощения может хватить до 2015 года. В случае положительного решения вопроса о выделении средств Инвестфонда ТВЭЛу уже через четыре года производство урана в России достигнет 9 тыс. тонн в год.

«ТВЭЛ – единственная компания, занимающаяся добычей урана в России», – отметил директор центра по связям с общественностью корпорации Владислав Бочков. Он напомнил, что из года в год компания инвестирует собственные средства в развитие двух этих предприятий. Однако возможности ее не безграничны, и для кардинального решения проблемы требуются серьезные госинвестиции. Проекты, которые будут представлены в МЭРТ, сказал Владислав Бочков, достаточно хорошо проработаны. По его словам, «это не голые идеи», а потому у них хорошие шансы быть одобренными правительством.

У государства есть прямой интерес вкладывать бюджетные деньги в корпорацию. Все акции ОАО «ТВЭЛ» принадлежат Российской Федерации, закреплены в федеральной собственности и не подлежат приватизации без принятия соответствующего решения президентом РФ. И все же идея привлечения крупных государственных инвестиций на реализацию проектов пусть государственной, но все же являющейся открытым акционерным обществом корпорации, не бесспорна. Столь крупная, с мировым именем компания вполне способна привлечь в достаточном объеме заемные средства, не опустошая казну.

Есть здесь еще один нюанс. Проекты, предложенные ТВЭЛ, не устраняют полностью зависимость российских атомщиков от импорта ядерного топлива. С учетом масштабных планов развития отечественной атомной энергетики (за 30 лет глава Росатома Сергей Кириенко рассчитывает довести объем вырабатываемой на АЭС электроэнергии с 16% до 23%), прогнозируемых 9 тыс. тонн собственного урана в год будет недостаточно. Пресс-секретарь компании «Техноснабэкспорт» Екатерина Шугаева подтвердила, что сейчас ведется работа с Казахстаном и Узбекистаном по созданию совместных предприятий по разработке месторождений урана. Уже к концу 2006 года в Россию поступят первые партии урана, произведенные на казахстанском руднике «Заречное».

  • Производство ракетных комплексов Искандер

На Ковровском электромеханическом заводе начался монтаж новых технологических линий под производство комплексов "Искандер". Эдуард Васильев. ИТАР-ТАСС. 11 мая 2006

Монтаж двух технологических линий для производства важнейших систем оперативно-тактических комплексов Искандер и других перспективных вооружений начался на Ковровском электромеханическом заводе. Для этой цели уже приобретены новейшие станки, продолжается закупка оборудования ведущих компаний Европы и Японии. Как пояснил генеральный директор ОАО "КЭМЗ" Владимир Лебедев, по решению правительства РФ завод вошел "в новый оборонный холдинг по производству высокоточных ракетных комплексов". Перед КЭМЗ поставлена задача освоения новой продукции: высокоточных ракетных комплексов Искандер, зенитных комплексовПанцирь и других систем, сказал он. "После того, как президент РФ в среду обратился с посланием к Федеральному Собранию, уделив большое внимание проблемам ОПК, завод заручился реальной поддержкой банков. Нам открыты кредитные линии на развитие производства", - заявил гендиректор.

КЭМЗ - одно из ведущих предприятий страны по производству систем наведения, навигационных приборов и аппаратов. "В этом году оборонный заказ завода возрастает на 20 процентов. Но до 2010 года он вырастет более чем в пять раз. Государство возлагает на предприятие серьезные задачи", - подчеркнул Лебедев. Искандер предназначен для нанесения ударов по особо важным малоразмерным целям. Максимальная дальность стрельбы - около 300 км. Комплекс способен поражать цели с исключительно высокой точностью, а его боевая эффективности сопоставима с применением ядерного боеприпаса малой мощности.

Как сообщил ранее журналистам начальник Ракетных войск и артиллерии ВС РФ генерал-полковник Владимир Зарицкий, с 2007 г. две ракетные бригады начнут перевооружение на новый оперативно-тактический комплекс Искандер. По его словам, "это будут 92-я ракетная бригада Приволжско-Уральского военного округа и 107-я ракетная бригада Дальневосточного военного округа". По планам Минобороны РФ, первый дивизион оперативно-тактического комплекса Искандер будет полностью сформирован уже в 2006 г.

  • Прогнозы относительно будущих войн

Пентагон предсказал новые войны. Владимир Богданов. Российская Газета. 13 мая 2006

Группа высокопоставленных американских военных опубликовала список войн, которые могут начаться в ближайшем будущем.

В предисловии анонимные представители армии США предупреждают: вооруженные конфликты происходят даже тогда, когда в их вероятность никто не верит.Одной из "горячих точек", считают американские военные, в ближайшем будущем может стать "битва за Северную Африку". Алжир, Тунис и Мавритания будут воевать против Ливии и Марокко. Военные действия начнутся, если в Ливии отойдет от власти, не оставив сильного преемника, многолетний правитель страны Муаммар Каддафи, а Марокко ослабнет в результате непрекращающихся войн с мятежниками из Западной Сахары.

В этом случае власти Алжира захотят воспользоваться удобным моментом и под лозунгами объединения арабов попытаются захватить Ливию и Марокко. Результатом этой войны может стать кардинальное изменение баланса сил в этом стратегически важном регионе. Еще одним неспокойным регионом станет Куба. Война может разразиться после смерти кубинского лидера Фиделя Кастро. Его преемником станет брат Рауль. Однако часть офицерского корпуса останется недовольной новым правителем.

Война начнется под лозунгами освобождения Кубы от коммунизма. В этом случае Рауля Кастро, вероятно, поддержит Венесуэла, повстанцев - Вашингтон. Развитие конфликта способно привести к непредсказуемым последствиям.

Новое обострение обстановки американские эксперты прогнозируют в Чечне. По их оценкам, исламистские экстремисты, выдавленные из Ирака, перебазируются в Чечню. Россия, скорее всего, вновь победит в этой схватке. Но цена победы окажется высокой, поскольку иракские боевики будут хорошо подготовлены и вооружены.

Новый военный конфликт вспыхнет в Судане, где миротворческий контингент ООН, расквартированный в Дарфуре, столкнется с исламистами, поддерживаемыми правительством страны.

Местные полевые командиры и отдельные банды начнут атаковать гуманитарные конвои, транспортные самолеты. Контингент ООН не является армией в современном смысле слова, поэтому иррегулярные формирования окажутся способными победить миротворцев, оснащенных лишь стрелковым оружием.

Авторитет ООН в регионе упадет. Как результат международное сообщество введет в Судан полноценные воинские формирования, способные дать отпор местным полевым командирам. Однако "военные астрологи" ничего не говорят об Иране. Тем временем палата представителей конгресса США обратилась к главе Пентагона с требованием представить в конгресс засекреченный доклад о возможных сценариях применения военной силы против Ирана.

Соответствующее положение включено в утвержденный проект оборонных ассигнований США на 2007 год. Главе Пентагона предписано включить в доклад информацию о "ядерной деятельности Ирана, поддержке им терроризма, влияния в регионе Ближнего Востока, в особенности в Ираке, а также иных дестабилизирующих амбициях иранского режима".

  • Коммерческие перспектив системы ГЛОНАСС

ГЛОНАСС cвыше. Светлана Сухова. Итоги. 15 мая 2006

Если пользователи GPS определяют свое местонахождение с погрешностью меньшей, чем тридцать метров, тогда они подпадают под статью и их могут наказать. "Как же так? Получается, что все поголовно - нарушители закона? - спрашиваю я у заместителя руководителя Федерального космического агентства (ФКА) Юрия Носенко. - И любого можно осудить за банальное пользование автомобильным навигатором? А случаев ареста из-за этого я не припомню: парадокс получается".

"Парадокс, но к концу этого года он будет разрешен, - отвечает мне Носенко. - Быстрее нельзя, так как нашим военным нужно время, чтобы максимально нивелировать ущерб от снятия ограничений". Трудно, конечно, представить, как может пострадать обороноспособность страны, если человек, потерявшийся в хитросплетении подмосковных дорог, определит, где же довелось ему остановить четырехколесного друга с галдящими детьми и ворчащей супругой. И не достаточно ли для сохранения тайны банального забора вокруг воинской части? А если уж надо и вовсе перекрыть пути-дороги к спецобъекту, можно в конце концов и блокпосты выставить. Все дешевле, чем терять миллиарды долларов из-за того, что не реализуются выгодные бизнес-проекты. Такие, например, как ГЛОНАСС.

В мае этого года ожидается утверждение дополнительного финансирования федеральной программы по созданию российской навигационной системы. Собственно, разговоры о необходимости ее появления велись давно - с середины 70-х годов прошлого века. Но из разряда "это фантастика, сынок" в категорию "суровая реальность" ГЛОНАСС переходит только сейчас, когда интерес к проекту проявили на самом верху. Стоило Владимиру Путину поинтересоваться, почему Россия до сих пор не конкурирует с американским GPS, как финансирование программы было увеличено почти на треть. Впрочем, объяснять ускорение темпов создания ГЛОНАСС одним лишь президентским любопытством было бы неверно. Скорее все произошло так, как описывал классик: количество перешло в качество - желание заработать на системах навигации заставило нарушить монополию военных. Юрий Носенко, стараясь не обидеть коллег - кураторов ГЛОНАСС из Минобороны, замечает, что "существующие ограничения на точность определения координат несекретных географических объектов не соответствуют государственной политике России", так как из-за этого "затруднено применение имеющегося навигационного оборудования морского флота и гражданской авиации".

А кроме того, даже правила ВТО требуют, чтобы, к примеру, все материалы земельного кадастра были открытыми. У нас же, как сетует вице-президент ассоциации геоинформационных технологий Евгений Капралов, геодезические компании, ведущие замеры с точностью до нескольких сантиметров, должны обзавестись лицензией ФСБ, а полученные ими материалы потом засекречивают. Но, как говорится, грядут перемены. По словам начальника военно-топографического управления Генштаба МО Валерия Филатова, в ведомства, которые имеют режимные объекты на территории России, уже разосланы письма с просьбой ответить, можно ли снять ограничения на определение координат этих объектов. Сориентироваться по этой части в Генштабе планируют уже этим летом. Пересматривать придется многое. Начать с того, что документ, ограничивающий определение тех самых координат, мало кто видел в глаза.

Как удалось выяснить, он сам является секретным. Упоминание о нем содержится в постановлении правительства России от 4 сентября 1995 года за N 870 "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности". Оказывается, все сведения по геодезии и картографии регулирует некая инструкция времен почившего в бозе СССР (СТГМ-90), тоже, разумеется, секретная. Но кое-какие пассажи из этого документа стали достоянием гласности, так как были упомянуты в письме Государственного таможенного комитета от 11 августа 1997 года за N 01-15/15278. В нем, в частности, говорится о том, что "сведения о местонахождении (координаты) геодезических пунктов и географических объектов, определенные с точностью 30 метров и точнее в государственной системе координат 1942 года", а также "материалы, позволяющие... уточнить эти координаты", являются секретными.

Проблема в том, что понятие "географический объект" в российском законодательстве не определено. Получается, что под него может подпадать любая точка на географической карте - город, дорога, река и т. п. И что понимать под сбором сведений или уточнением координат? А если без спецприборов и GPS обойти воинскую часть вдоль забора? И опять же эти пресловутые тридцать метров... Словом, любой самый плохенький приемничек GPS потенциально попирает нормы российской секретности.

Правда, последний случай привлечения к ответственности за использование GPS произошел почти десять лет назад, когда в Ростовской области задержали гражданина США Блисса. Означенный Блисс с помощью GPS пытался выбрать место для установки станции сотовой связи. Впрочем, строго говоря, технически подкованный американец погорел не из-за точности определения координат, а из-за того, что определял эти самые координаты за деньги, то есть занимался бизнесом, на что требовалась специальная лицензия. Если бы мистер Блисс делал то же самое лично для себя, например, заблудившись в лесу или даже в областном центре, его бы никто даже не оштрафовал. Личные нужды - это святое. Да и что, согласитесь, арестовывать каждого пользователя GPS-приемника. Сил не хватит - больно много развелось их за последние годы: в одной только Москве соответствующий аппаратик можно купить на любом радиорынке или в салоне. При этом получить официальное разрешение на пользование прибором практически невозможно (как уже было сказано выше, по причине секретности сведений, им предоставляемых). Правда, если в его сертификате будет черным по белому написано, что прибор определяет местоположение с погрешностью больше чем 100 метров, тогда еще можно надеяться на благосклонность отечественных чиновников (но кому тогда такой прибор нужен?). Вот и получается, что пользуются россияне и иностранцы практически шпионским оборудованием под самым носом как бы не замечающей этого власти. Как известно, строгость российских законов компенсируется только необязательностью их исполнения.

Жаль, этого нельзя сказать о другой тесно связанной с навигацией теме - картографии. Тут ограничение на точность определения координат известно: все, что нарисовано в масштабе крупнее чем 2 километра в сантиметре, будет напечатано или без сетки координат, или без характеристик рельефа и ландшафта, а то и вовсе без дорог и населенных пунктов. С этим у нас строго! Представляете недоумение француза, получившего в руки такую карту? Он почувствует себя прямо-таки солдатом наполеоновской армии, оказавшимся в загадочной российской глубинке... Да что там российская глубинка! Любой столичный автомобилист расскажет немало веселых историй о своих вояжах по Москве и области. Как правило, эти рассказы сводятся к двум вариантам: "На карте есть дорога, подъезжаю - шлагбаум", или: "Пустое место, чистое поле, а тут целый город, люди, и явно все возникло не вчера".

Впрочем, ситуацию и тут обещают исправить в самое ближайшее время. По словам Носенко, "создание открытых навигационных карт на основе обновленных цифровых намечено для региона "Запад - Северо-Запад" на 2006-2007 годы, а к 2008-2009 годам это будет сделано для остальной территории России". Иными словами, масштаб 1:100 000 наконец-то узаконят. "Неужели карты Москвы будут отражать действительность?" - сомневаюсь я. "Мы обсудили эту проблему с Лужковым и договорились, что как только доведем нашу спутниковую группировку до восемнадцати аппаратов, то можно будет пользоваться ГЛОНАСС в столице, карты совпадут с данными спутников", - заявил представитель ФКА.

На Западе к планам россиян потеснить GPS на рынке навигационных услуг относятся с изрядной долей скептицизма: ненадежность российских спутников стала в последние годы притчей по языцех. Срок орбитальной жизни наших аппаратов подчас недотягивал и до запроектированных создателями трех - пяти лет. При этом американские аналоги летали в полтора раза дольше. Но, как известно, умом Россию не понять, и то, чему не поверит ни один американец или немец, для русского - непреложный закон. Есть решение сверху, значит, проекту быть, несмотря на все трудности. О чем можно говорить, если само Минобороны "подвинулось" и дает дорогу капиталу?

Иными словами, ГЛОНАСС, создававшийся прежде всего для обороны страны, отныне будет больше чем наполовину гражданским. Аналогичный путь в свое время проделал и американский GPS, но не стоит забывать, что в США такой переход - от военного к коммерческому использованию - дело обычное, тогда как в России это скорее исключение, чем правило. Более того, если бы в лучших советских традициях основной упор делался исключительно на решение военных задач, то, как считают аналитики, системы вообще могло бы не быть. Затянулось же ее создание почти на тридцать лет! А все почему? Потому что самое мощное на сегодняшний день оружие - ракеты с ядерными боеголовками имеют иную, не связанную с навигационными спутниками систему наведения на цель. Да и российской подлодке для уточнения координат достаточно неразвитой спутниковой группировки. Получается, что ГЛОНАСС как система в 18-24 аппарата нужен прежде всего гражданскому сектору. Развивать такой проект, вкладывая миллиарды, только ради выполнения оборонных задач бессмысленно и неоправданно с экономической точки зрения. Впрочем, было бы ошибкой считать, что в перспективе GPS или ГЛОНАСС станут стопроцентно гражданскими системами. Ведь помимо ядерного щита есть еще и разведка. Американцы, например, активно используют свое положение хозяина единственной на сегодняшний день глобальной навигационной системы. Причем не только для получения точных координат, но и для того, чтобы другие пользователи GPS в определенное время и при определенных условиях таких точных координат получить не могли. США "загрубляют" сигнал даже для союзников по НАТО, не говоря уже о странах из числа потенциальных противников. Неудивительно, что европейцы в итоге решили обзавестись собственной навигационной группировкой - система Galileo должна заработать к 2010 году. Cей факт - появление европейцев на рынке навигационных услуг - и стал тем перышком, которое накренило чашу весов: в ФКА подсчитали, что после этого отвоевать мало-мальски приличное место на рынке станет невозможным, и предложили ускорить процесс создания ГЛОНАСС (первоначально предполагалось, что система заработает в полную силу в 2011-2012 годах). Наверху с расчетами согласились, потеснили военных и добавили денег.

Впрочем, успех всей этой затеи зависит не только от правильности расчетов ФКА и комплектования спутниковой группировки, но и от качества наземных станций и приборов. Их созданием помимо госструктур займутся и частные корпорации, например операторы мобильной связи. Достаточно будет внести на сотовый телефон дополнительную плату, чтобы наряду с WAP пользоваться еще и услугами ГЛОНАСС. Представьте: поехали вы в лес по грибы, заблудились, сигнал оператора сотовой сети пропал (видать, забрались в самую чащобу!), но вы нажимаете кнопку, и вам подсказывают, как вернуться к припаркованному у обочины авто. Заманчиво? В такой ситуации, глядишь, уйдет в историю и знаменитый анекдот про рыбалку и водку: можно будет и из автобуса выходить, и удочки с собой брать...

На сегодняшний день на орбите находятся 16 аппаратов из 24 запланированных на двух орбитальных плоскостях (I и III). При этом только четыре из них представляют собой модернизированный советский спутник Глонасс-М со сроком службы 7 лет (остальные имеют меньший срок службы). До запуска аппарата Глонасс-К с продолжительностью орбитальной жизни в 10-12 лет ждать еще как минимум полтора-два года. Но даже если он окажется на орбите в срок, к моменту, когда система заработает на полную мощность (2009 год), в ее составе будет как минимум половина аппаратов старого образца. А это значит, что, как и сегодня, возможны перерывы в работе ГЛОНАСС. Представляете себе ситуацию? Вы - владелец океанской яхты, находитесь где-то в Индийском океане и желаете узнать точно, где именно. Включаете прибор, а там "перерыв на обед"!..

ФКА обещает, что уже в 2008 году ГЛОНАСС будет работать бесперебойно на территории России, а еще через год он станет выдавать координаты пользователям в любой точке планеты. Ну а чтобы переманить пользователей GPS, в ФКА задумали сделать приборы еще и трехсистемными, позволяющими пользоваться не только ГЛОНАСС, но и GPS, и Galileo. Сегодня идут переговоры с США и ЕС о взаимном признании систем. С европейцами, возможно, уже в ближайшее время будет подписано соответствующее соглашение (у ЕС и США такой документ существует). Американцы пока осторожничают.

На вопросы отвечает замруководителя Федерального космического агентства Юрий Носенко.

ВОПРОС: В мире уже есть одна навигационная спутниковая система - американская GPS, скоро появится еще и европейская Galileo. Не проще ли стать пользователями одной из них?

Такие высокоточные системы делаются прежде всего для решения оборонных задач. И при их решении нельзя пользоваться чужой системой! Тем более что американцы неоднократно "загрубляли" сигнал.

ВОПРОС: Минобороны останется заказчиком и куратором ГЛОНАСС?

С точки зрения контроля все останется по-прежнему: система состоит из орбитального комплекса и наземной аппаратуры. На орбите 24 спутника в трех плоскостях, по 8 спутников - это мы создаем вместе с Минобороны на заводах ФКА. А вот наземные приемники - до 138 типов - должны быть разработаны в рамках федеральной программы (они будут различаться по весу, размеру и точности определения координат), равно как и дифференциальные станции, помогающие существенно снизить погрешности и упростить общение со спутником. В этой программе вместе с ФКА участвуют Росморречфлот и Роскартография. Мы же, ФКА и Минобороны, являемся кураторами программы в целом.

ВОПРОС: Высокочастотный сигнал остается за Минобороны?

Да, зато простые граждане смогут пользоваться сигналами GPS. Это позволит получить большую точность координат и создать некий переходный период для тех, кто привык к GPS, чтобы безболезненно перейти на ГЛОНАСС. Погрешность гражданского сигнала (30 метров сегодня) достигнет в конечном счете 5 метров, а с началом работы наземных станций вообще может быть сведена к сантиметрам, если не к нулю. Для сравнения: уровень погрешности у GPS сегодня 10 метров.

ВОПРОС: Кто из коммерческих структур проявил интерес к проекту?

Компании, занимающиеся инфраструктурой и телекоммуникациями. Но так как здесь затрагиваются коммерческие интересы, я не буду вдаваться в подробности.

ВОПРОС: Сколько будет стоить прибор для пользования ГЛОНАСС?

Разброс тут велик - от десятка до сотен долларов. Но грибник сможет купить его по цене мобильного телефона. Скорее это и будет для него сотовый... Десять типов наземных приемников будут созданы в этом году. В 2005 году морские и речные порты уже были оборудованы контрольно-корректирующими станциями ГЛОНАСС, сводя погрешность определения ориентиров до сантиметров и даже в ноль. С помощью пусть даже частично действующей системы ГЛОНАСС ведутся мониторинг транспортных средств, топогеодезические работы, контроль за транспортировкой опасных грузов...

ИЗ ДОСЬЕ ПО ХИМИЧЕСКОМУ И БИОЛОГИЧЕСКОМУ ОРУЖИЮ

  • Биологическая безопасность: противодействие инфекционным заболеваниям через международное сотрудничество

Конференция ПИР-Центра "Глобальная безопасность и «восьмерка»: вызовы и интересы. На пути к Санкт-Петербургскому саммиту". Соб. Инф. 2006

Бен Стейн. Полковник, Советник по химической и биологической защите военно-медицинской службы Южной Африки, ЮАР:

Докладчик в своем выступлении сделал акцент на проблеме предотвращения эпидемий, пандемий и актов биотерроризма. П-к Стейн отметил, что «эпидемии и пандемии не знают государственных границ, и это не лозунг, это реальность, в то время как региональные системы безопасности учитывают политические границы между странами». Большинство наиболее опасных и новых эпидемий проявляются в странах развивающихся регионов, например, в Африке, Азии. Поэтому докладчик призвал мировое сообщество обратиться к решению этой проблемы, причем не только после проявления вспышки заболевания, но и для ее профилактики. Эффективность борьбы с эпидемиями и пандемиями зависит во многом и от того, насколько быстро было обнаружена инфекция и как быстро была локализована зона его распространения. Таким образом, в наиболее опасных с этой точки зрения регионах необходимо создание действенной системы учета, отчетности, надзора и диагностики. Многие государства имеют такие системы национального масштаба, но все они требуют улучшения. На пути модернизации, особенно в развивающихся странах неизбежно возникает комплекс проблем – нехватка денег, транспорта, квалифицированных кадров. Все это может быть решено на уровне регионального сотрудничества стран. Помощи более обеспеченных стран региона, которые также заинтересованы в эффективности системы предупреждения эпидемий в соседних развивающихся государствах. В данном процессе активно принимают участие и НПО, однако необходимо обеспечить надлежащий уровень координации действий всех сторон.

Касаясь вопроса биотерроризма, докладчик отметил, что, безусловно, эта потенциальная опасность реально имеет место и к ней все страны мира должны быть готовы. Тем не менее, сегодня за спорами об этой потенциальной опасности будущего меньше внимания, чем следовало бы, уделяется реальной проблеме борьбы с инфекционными заболеваниями в развивающихся странах.

И.А. Дятлов. Директор Государственного научного центра прикладной микробиологии и биотехнологии, Российская Федерация:

Докладчик обратил внимание аудитории на следующие факты. Во-первых, на Западе под биобезопасностью понимается предотвращение попадания патогена за стены исследовательской лаборатории. В России же этот термин имеет несколько иное значение – защита населения и природы от воздействия патогена. Во-вторых, докладчик отметил наращивание международного сотрудничества в этой сфере в последние годы. В-третьих, за последние годы в связи с бесконтрольным использованием антибиотиков резко упала эффективность их применения.

Государственный научный центр прикладной микробиологии и биотехнологии работает над обозначенными проблемами. В государственной коллекции центра находится более 3500 штаммов патогенных бактерий. Докладчик обратил внимание слушателей на то, что возглавляемый им центр обладает пятиуровневой системой физической защиты. В то же время он отметил жизненную необходимость создания общих правил работы таких центров для всех стран мира. В докладе была затронута актуальная тема создания образовательных программ для населения, активизации подготовки квалифицированных молодых кадров врачей-эпидемиологов.

Центр сотрудничает со многими подобными исследовательскими лабораториями по всему миру с целью создания новых эффективных, простых, быстрых и дешевых экспресс-тестов, разработки комплексных вакцин сразу против нескольких патогенов, поиска альтернатив антибиотикам, которые не будут вызывать привыкания у организма и адаптации у бактерий.

Морин Эллис. Старший советник по биобезопасности, Программа Глобального партнерства, Министерство иностранных дел и иностранной торговли, Канада.

Докладчик отметила, что сегодня в рамках ВОЗ и ООН существует огромное количество проектов и инициатив в области биобезопасности, борьбы с инфекциями и борьбы со смертностью. Примером такого сотрудничества является борьба с SARS и птичьим гриппом в сфере обнаружения, диагностирования, обучения персонала, создания лекарственных препаратов, и т.д. Докладчик в своем выступлении согласилась с г-ном Дятловым касательно вопроса создания общих правил условия хранения, транспортировки и допуска, причем заявила о необходимости регулярных международных проверок и инспекций. В этом деле особая роль должна отводится ВОЗ. Нельзя забывать и о ветеринарной безопасности, так как она играет все более значимую роль в обеспечении глобальной биобезопасности.

  • Утилизация химического оружия в России

Объект хранения химического оружия в Кировской области не оказывает влияния на среду обитания человека. ИТАР-ТАСС. 11 мая 2006

Объект хранения химического оружия, расположенный в поселке Марадыково Кировской области, не оказывает влияния на среду обитания и здоровье людей, проживающих в зоне защитных мероприятий. Такой вывод сделали ученые научно-исследовательского института гигиены, профпатологии и экологии человека в Санкт-Петербурге.

Как сообщили сегодня в областном Центре гигиены и эпидемиологии, "в течение 2005 г. медицинская комиссия института обследовала взрослое население поселка Мирный, расположенного рядом с Марадыковским арсеналом". "Итоги обследования совпадают с данными нашего центра, который проводит ежегодные обследования состояния здоровья взрослых и детей на территориях, расположенных вблизи арсенала и строящегося в Марадыкове комплекса по уничтожению химоружия", - отметили представители центра.

Специалисты Кировского областного центра ведут углубленные исследования загрязненности атмосферного воздуха и воды, исследуют местные продукты растениеводства и животноводства, включая грибы и мох в лесу, изучают состояние почвы и снежного покрова в прилегающих к арсеналу Оричском и Котельничском районах. В рамках национальной программы уничтожения запасов химоружия на территории РФ весь запас отравляющих веществ, складированный в Марадыкове и составляющий 17,4 проц. от общего запаса ОВ, должен быть ликвидирован до 2010 г.

ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

  • Проект ПИР-Центра по ЛСО

Международные принципы экспорта вооружений: обзорная конференция ООН по легкому и стрелковому оружию и перспективы международного договора по торговле оружием (МДТО). Соб. Инф. 2006

В.Б. Козюлин, Директор программы по обычным вооружениям, ПИР-Центр, Российская Федерация

Открывая заседание, В.Б. Козюлин отметил определенную несправедливость того, что столь любопытная и своевременная тема, как контроль над обычными вооружениями, все еще находится на обочине мировых интересов.

Председатель выразил надежду, что в контексте предстоящей Обзорной конференции ООН 2006 г. по результатам реализации Программы действий 2001 г. по предотвращению и искоренению незаконной торговли ЛСО – ситуация изменится в лучшую сторону.

Обзорная Конференция, которая пройдет в Нью-Йорке в первых числах июля, призвана стать временем подведения итогов и определения новых перспектив развития.

В частности заслуживает внимания одна из последних инициатив гражданского общества Великобритании - проект Международного договора о торговле оружием - законодательный механизм, нацеленный на упорядочение операций на рынке вооружений.

Применительно к МДТО Россия, как ведущий экспортер современного вооружения и военной техники, заинтересована в том, чтобы в тексте документа нашли отражение вопросы защиты интеллектуальной собственности российских разработчиков стрелкового оружия. Необходимо выработать эффективные механизмы противодействия распространению нелицензионных образцов вооружений.

Кари Кахилоуто, Постоянный представитель Финляндии в ООН и Конференции по разоружению в Женеве

Предваряя свое выступление, г-н Кахилоуто заметил, что не имеет решающего значения, как долго и по каким причинам, вопрос контроля над ЛСО находился на периферии общественного интереса. Принципиально важно то, что именно сейчас, в эти дни мы можем сделать значительный шаг вперед на пути к его решению.

Он также подчеркнул различия между Программой действий ООН 2001 г – политическим инструментом по борьбе с нелегальной торговлей ЛСО, и МДТО – проектом, который, как рассчитывают его инициаторы, должен воплотиться в юридически обязательном документе, регулирующем торговлю всеми видами вооружений.

На сегодняшний день МДТО поддержало более 50 стран, в число которых входит и Финляндия, отметил г-н Кахилоуто. Однако развитие идеи МДТО требует участия всех крупных игроков рынка вооружений: России, стран «большой восьмерки» и т.д. При этом, заметил Кахилоуто, начальный диалог по проблеме должен вестись на уровне экспертного сообщества.

П.Г. Литаврин, Заместитель директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения, Российская Федерация

Попытки выработать юридически обязательный документ, не запрещающий, но регламентирующий торговлю оружием, предпринимались неоднократно, отметил П.Г. Литаврин. Вначале на уровне Лиги Наций, затем во время советско-американских переговоров 78-79 гг. в Финляндии, и, наконец, в 1991 г. когда пятерка стран – США, Великобритания, Китай, Франция, СССР - разработали так называемые «лондонские принципы» поставок оружия. Сильнейшие противоречия в представлениях о критериях применимости подобного международного соглашения привели к тому, что дальше декларации политических принципов страны так и не продвинулись.

С окончанием холодной войны и переходом огромных масс оружия из легальной сферы в нелегальную проблема отсутствия контроля над экспортом и перемещением вооружений обрела особую актуальность, что явилось катализатором очередной кампании по выработке универсального механизма регулирования экспорта-импорта продукции военного назначения, в том числе ЛСО.

Все большее значение стала приобретать гуманитарная составляющая поставок оружия. Столь широкая поддержка инициативы по созданию МДТО – отчасти дань этому факту.

Однако, как отметил П.Г.. Литаврин, пока МДТО – это всего лишь набор положений. Остается открытым вопрос о том, как можно добиться общего понимания стандартов поведения. Договаривающимся сторонам предстоит постараться найти те немногие существующие точки соприкосновения, а также отказаться от предварительного составления «черного списка» стран.

П. Г. Литаврин также высказал несколько предложений по развитию Программы действий ООН, подчеркнув, что Россия готова следовать только тем положениям Программы, которые направлены на пресечение нелегального оборота оружия и выработку конкретных мер.

В числе высказанных П.Г. Литавриным предложений – решение проблемы производства ЛСО по истекшим лицензиям, усиление контроля за реэкспрортом, брокерской деятельностью, развитие механизмов контроля за ПЗРК. По мнению докладчика, «вопрос о ПЗРК может стать одним из локомотивов в решении вопроса контроля над оружием».

В завершении своего выступления П.Г. Литаврин отметил, что несмотря на те сложности, с которыми сталкивается международное сообщество в попытках создания эффективного механизма контроля над торговлей оружием, сложности, обусловленные соображениями коммерческой и государственной тайны, прогресс, достигнутый за последние годы не вызывает сомнений.

Кейт Краузе, Директор программы исследования легкого и стрелкового оружия, Институт международных исследований, Канада/ Швейцария

Перечислив основные негативные последствия бесконтрольного распространения ЛСО, г-н Краузе заявил, что в первую очередь, следует оценить размер издержек от нелегальной торговли ЛСО.

Докладчик привел следующие цифры:

  • в 2003 г. от легкого и стрелкового оружия погибло 300 тыс. человек;
  • от 80 до 100 тыс. из них стали жертвами вооруженных конфликтов;
  • от 200 до 270 тыс. стали жертвами бытовых преступлений и уличной преступности.

Г-н Краузе отдельно остановился на проблеме посредничества в торговле оружием, подчеркнув необходимость создания международного инструмента по контролю над этой сферой деятельности.

Докладчик согласился с П.Г. Литавриным в отношении необходимости усиления контроля над реэкспортом, добавив к его предложениям такие пункты, как маркировка и отслеживание вооружений, контроль над хранилищами боеприпасов, проведение регулярной инвентаризации и программ по ликвидации излишков вооружений.

Бернардо Мариани, Директор проекта, Saferworld, Италия/ Великобритания

Г-н Мариани отметил, что большая часть проблем в области контроля над распространением обычных вооружений обусловлена отсутствием общих глобальных стандартов. Государства не могут выполнить свои обязательства по Программе действий ООН надлежащим образом. Внутренние национальные законодательства также оказываются несовершенными. Возникают искусственные препятствия к международному сотрудничеству и координации действий в сфере контроля над трансфертами, нечистоплотные дельцы пользуются существующими пробелами в законодательстве. Безответственные поставщики говорят «если не продадим мы, продаст кто-то другой». В данном контексте вопрос создания МДТО обретает особую важность.

Докладчик подчеркнул, что неотъемлемыми атрибутами международного сотрудничества должны стать прозрачность в политике и практике экспортного контроля. Пока же региональные механизмы (например, в рамках Вассенарских договоренностей или ОБСЕ) подразумевают обмен информацией исключительно между государственными департаментами, а не национальными парламентами или общественностью. С учетом тех обязательств по улучшению информационного обмена и транспарентности, которые взяла на себя Россия, участвуя во многих региональных и международных инициативах в рамках ООН, Вассенаарских договоренностей и ОБСЕ, в настоящее время она имеет все шансы укрепить имидж регионального лидера в экспортном контроле над вооружениями.

С.А. Черных, Заместитель начальника Управления разрешительного порядка ввоза (вывоза) продукции военного назначения, Федеральная служба военно-технического сотрудничества, Российская Федерация

С изложением официальной позиции ФСВТС в области торговли обычными вооружениями выступил С.А. Черных.

Докладчик рассказал о структуре военно-технического сотрудничества, сложившейся в России и о действующем порядке принятия решений об экспорте ПВН. Он отметил, что Россия в данной сфере опирается на два основных закона: Закон о ВТС с иностранными государствами, Закон об экспортном контроле.

По словам Черных, «в России военно-техническое сотрудничество – это не только торговля оружием, но и политический инструмент выполнения обязательств по международным договорам».

  • Начало работы военно-промышленной комиссии

Правительство призвали на военно-промышленную службу. Иван Сафронов, Константин Лантратов. Коммерсант. 11 мая 2006

Новая же комиссия, по словам Владислава Путилина, будет не только координировать, но еще и организовывать работу оборонной промышленности по части разработки, производства серийных поставок, ремонта и утилизации вооружений и военной техники

11 мая состоится первое заседание военно-промышленной комиссии при правительстве РФ. Список ее членов утвердил премьер Михаил Фрадков. Правда, до конца укомплектовать аппарат комиссии пока не удалось, поэтому ее первое заседание пройдет в неполном составе.

10 мая распоряжением премьера были назначены постоянные члены военно-промышленной комиссии. Структурно они разделены на представителей правительства и постоянных сотрудников комиссии. Первыми представителями правительства еще 20 марта указом президента были назначены вице-премьер–министр обороны Сергей Иванов (глава комиссии) и его заместитель в ранге федерального министра Владислав Путилин. 10 мая к ним добавились начальник Генштаба генерал армии Юрий Балуевский и глава Минэкономразвития Герман Греф. Сотрудниками комиссии, отвечающими за тематические направления оборонных проектов, стали гендиректор Красногорского завода имени Зверева Александр Гоев, вице-президент Государственного центра атомного судостроения (Северодвинск), бывший глава Россудостроения Владимир Поспелов и гендиректор Новосибирского авиапроизводственного объединения имени Чкалова Александр Бобрышев. По информации российских СМИ, господин Гоев будет отвечать за сухопутные и ракетно-космические системы вооружений, господин Поспелов – за судостроение и флот, господин Бобрышев – за авиастроение. Все они будут штатными сотрудниками комиссии и должны покинуть прежние должности.

"На должности постоянных членов комиссии подобраны крупные производственники, которые узнаваемы среди разработчиков оружия в этих сферах. Это люди, которые знают проблемы оборонной промышленности не понаслышке",– заявил журналистам в конце прошлой недели Владислав Путилин. Пять из них будут непосредственно подчинены замглавы комиссии: три члена, отвечающих за определенные направления, председатель научно-технического совета и руководитель аппарата комиссии в ранге замглавы аппарата правительства. "Через это должностное лицо мы будем иметь выход на инфраструктуру правительства, чтобы она обеспечивала функционирование комиссии в части подготовки соответствующих решений, организацию контроля за их выполнением",– пояснил господин Путилин роль главы аппарата. Однако пока этот пост, как и должность главы научно-технического совета, остается вакантным.

Еще 14 федеральных служащих, возглавляющих министерства, агентства, службы и их подразделения, связанные с выпуском продукции военного назначения, будут непостоянными членами комиссии. Периодичность заседаний комиссии, по словам господина Путилина, заранее не оговаривалась: "Она будет заседать по мере необходимости, но по практике, видимо, ежемесячно". "Предыдущая военно-промышленная комиссия при правительстве не имела постоянного статуса,– напомнил господин Путилин.– Она занималась в основном координацией деятельности оборонно-промышленного комплекса России. Новая же комиссия будет не только координировать, но еще и организовывать работу оборонной промышленности по части разработки, производства серийных поставок, ремонта и утилизации вооружений и военной техники". При этом комиссия будет обладать и реальными властными полномочиями. В частности, ее решения будут оформляться в виде постановлений правительства и даже указов президента РФ.

МНЕНИЕ

  • Вызовы для региона Центральной Азии

Выступление на конференции «Глобальная безопасность и «восьмерка»: вызовы и интересы. На пути к Санкт-Петербургскому саммиту». Геннадий Евстафьев. Соб. Инф. 21 апреля 2006

С середины 90-х годов прошлого столетия резко возросло внимание мирового сообщества к региону Центральной Азии — так стали называть теперь бывшие среднеазиатские республики бывшего Советского Союза. Некоторые западные политологи стали называть активность Запада новой «Большой игрой», возвращая нас в колониальные времена апологета британского империализма Р. Киплинга.

В арену схватки этот регион попытались превратить и деструктивные силы исламского экстремизма и терроризма, поставившие перед собой конечную идеологическую и политическую задачу - создание мирового исламского халифата и которые считают ЦА его ключевым элементом. С другой стороны, считая, что после развала СССР в этом регионе возник глубокий геополитический вакуум, в него с удвоенной энергией устремились внерегиональные силы, которые ставят перед собой далеко идущую задачу—в ходе борьбы с террористической угрозой под сё прикрытием попытаться закрепиться здесь, нарастить свой глобальный политический и военный вес и под прикрытием лозунга о решении антитеррористических задач начать оказывать доминирующее влияние па ход политического, экономического и социального развития самобытных обществ и политических структур стран региона.

Неоправданное вмешательство в ход объективного исторического процесса в странах региона, который традиционно отличается особой хрупкостью и спецификой может привести к непредсказуемым последствиям не только в отношении самих стран региона, но и для прилегающих стран, и прежде всего, России, которая по известным историческим причинам несет особую ответственность за судьбы данного региона и его населения, среди которого находятся миллионы наших русских соотечественников. Надо сказать, что развал Советского Союза оказался для местных элит достаточно неожиданным. Но к чести правящих элит региона следовало бы отметить, что в очень сложной политической, экономической и социальной обстановке, которая преобладала и в ряде случаев преобладает в странах региона, они в основном справились с кризисной ситуацией. Регион известен тем, что впервые в международной практике именно здесь было достигнуто историческое урегулирование тяжелейшего внутринационального, с отягощающими религиозными полутонами, конфликта в Таджикистане, достигнутое при посредничестве России и с участием Ирана и других стран региона.

Однако этап самоидентификации наций и государственного строительства в странах Центральной Азии проходил с большими издержками в социальной, экономической сфере, а также политическими ограничениями в сфере общественных отношений. По западным стандартам ни одна из стран региона не может считаться демократическим. Однако применение западных стандартов демократии к восточным обществам вообще, и к региону Центральной Азии, в частности, не только объективно неправильно, по и неоправданно ни с исторической, пи с религиозной точки, ни с точки зрения специфики национального характера, проживающих здесь многочисленных народов.

С обострением внутриполитической ситуации в близлежащем Афганистане и событиями 11 сентября 2001 года в Нью-Йорке регион Центральной Азии вновь в определённом смысле превратился в прифронтовую зону. Здесь были размещены американские, немецкие, французские и другие вооружённые силы. Страны региона внесли свой весомый вклад в борьбу с международным терроризмом. Однако, вопреки ожиданиям их региональная безопасность, даже несмотря на присутствие ВС США и подразделений НАТО, не только не укрепилась, а в некоторых случаях даже начала ослабевать. Выступление экстремистских сил в Андижане показало, что деструктивные антиправительственные группировки в регионе имеют достаточно большие силы. Ощущение конфликтных и кризисных ситуаций продолжает оставаться. Отсюда возросший интерес центральноазиатских правящих элит к созданию и участию в таких растущих региональных политических и военных структурах как СНГ, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) с участием стран как региона и так и традиционных географически и исторически дружественных стран- соседей - России и Китая, а также к заключению обновлённых двусторонних соглашений и договоров. Эта международная правовая система внутрирегионального и межрегионального политического, военного и экономического сотрудничества имеет большую перспективу и безусловно общими усилиями будет постоянно совершенствоваться. Представляется, что здесь важно не допустить доминирование в делах региональной безопасности какой-либо безответственной политической силы или малокомпетентных в делах региона, эгоистически настроенных внерегиональных игроков, не готовых к честному сотрудничеству со странами региона.

Актуальной остаётся задача — предотвращение внутрирегиональных конфликтов и столкновений на любой почве, способных привести к дестабилизации всего этого региона, тесно связанного на протяжении многих сотен лет с Россией и, который такой влиятельный российский политолог как В.Т. Третьяков, даже называет как «Русская Азия». В последнее время в американской политологии и даже в официальной внешнеполитической доктрине начинает устаиваться термин «расширенный» или «большой» применительно к проблемным регионам. Так появился термин «демократизации Большого Ближнего Востока». Границы его очерчены нарочито приблизительно. Идет «мышиная возня» насчёт безопасности на Каспийском море, непосредственно примыкающем к границам ряда стран региона и России. Известный политолог США,, близкий к госдепартаменту США, Ф. Стар выдвинул недавно идею Форума «Большой Центральной Азии» за счёт расширения нынешней ЦА путем её присоединения к уже «демократизированному Афганистану». Центр Форума на первых порах предлагается учредить в «самом безопасном месте, под защитой американских и натовских штыков» в Кабуле. Вот это то, что мы называем проявлением политической безответственности и эгоизма. И это вместо того, чтобы сотрудничать с перспективной и растущей политической организацией ШОС и принимать во внимание интересы другой важной организации СНГ предлагается создать им противовес с привлечением государства чьё политическое, экономическое и общественное развитие отстало от центральноазиатского на десятки, а может быть и сотню лет. ШОС и СНГ - это, на наш взгляд, примеры современного толкования термина « расширенное взаимодействия» в целях региональной безопасности. И именно такой подход, на наш взгляд, поможет, в конечном итоге, предотвратить попытки экстремистских сил — перебазировать очаги религиозного и межконфессионального противостояния в ЦА, а отсюда в Россию и Китай. Активизация деятельности «Хизб-ут-Тахрир» на территории России убедительное тому свидетельство.

Не вызывает сомнения, что основные вызовы и риски в сфере региональной безопасности в Центральной Азии лежат в экономической и социальной сферах. От того, как будут решены многочисленные и очень трудные проблемы, имеющиеся здесь, и будет зависеть окончательный ответ на запросы в области региональной безопасности. Пока по исторической традиции многие основные нагрузки здесь несёт Россия, особенно принимая на себя мощную волну мигрантов из региона и тем самым ослабляя социальную напряжённость на местах Средства зарабатываемые мигрантами в России составляют многие миллиарды долларов и способствуют не мифической, а реальной помощи в улучшении доли местного населения. Но и России в этой сфере неизбежно придётся «разобраться в себе» и выйти на качественно новый, я бы сказал, действительно цивилизованный уровень взаимоотношений с братскими республиками этого региона по проблеме мигрантов. И чем раньше, тем лучше.

А что готовы сделать другие? Не является секретом, что правящие элиты центральноазиатских государств, после 15 лет относительно спокойного развития вошли в переходный этап. Ситуация становится все более сложной и деликатной. Проявились признаки усиления нестабильности практически во всех государствах региона. Как не допустить разрушительный процесс взрывной и малоуправляемой передачи власти от одних группировок правящих элит к другим, как гарантированно отстранить от участия в этом деле экстремистских , криминальных и просто террористических группировок – вот в чем должна заключаться взвешенная и осмотрительная политика стран, заинтересованных в сохранении стабильности и безопасности в регионе. Вариант «цветных революций» столь милый сердцу многих «радетелей» интересов пародов ЦА здесь вряд ли приемлем. Они уже продвигали на территории ряда, в основном восточноевропейских стран СНГ «оранжевые революции», а получили в ответ самую что ни на есть «зеленую» революцию в Палестине. Повторение ситуации здесь недопустимо.

И, наконец, без стабильного экономического роста и улучшения доли простого труженика ничего не будет. Регион богат природными и людскими ресурсами. Но очень беден водными ресурсами. В этом кстати заключена серьёзная угроза стабильности— односторонние действия ПО регулированию стоков рек могут привести к возникновению быстро развивающихся кризисных ситуаций. Страны ЦА испокон века лежали на перекрестье великих транспортных путей и это их огромный стратегический ресурс в современную эпоху. Не хватает средств. Не всегда участники мирового экономического процесса подходят к решению проблем с позиций равноправного сотрудничества и все же процесс идёт. Не надо только стремиться к монополизации этого ресурса в эгоистических интересах. Имеют большие перспективы трубопроводы по нефти и газу и не только в Европу. Объявлено о планировании их строительства и в Китай и, возможно, даже в Индию и Пакистан. Российский бизнес заявил о готовности к крупным инвестициям в строительство электростанций в Таджикистане, заводов по производству алюминия, есть сотрудничество по производству атомного сырья и другие проекты. Но надо больше и быстрее.

И последнее. Несмотря на все оптимистические заверения западных участников коалиции по борьбе с террористическими силами на территории Афганистана практически не ведётся серьёзной борьбы с производством наркотиков в этой стране. Ситуация даже хуже, чем при талибах. Основной поток этого зелья идёт через страны ЦА разрушая традиционные устои исламских обществ, криминализируя общественную жизнь и усиливая и без того большую коррупцию, традиционно существующую здесь. Нужна мощная и срочная помощь на этом направлении и можно было бы большего ожидать, в том числе и от ООН.

Редьярд Киплинг писал: «Когда все умрут, только тогда кончится Большая Игра. Не раньше». Слава богу, времена Киплинга давно прошли и есть уверенность, что Центральная Азия при правильной политике, при правильном выборе друзей и союзников, при правильном построении внутрирегиональных отношений и учете интересов друг друга обеспечит себе достойное будущее в мировом сообществе наций.

  • О ликвидации ядерного оружия в ЮАР

"Я лично приказал уничтожить ядерные заряды". Елена Супонина. Время Новостей. 12 мая 2006

Фредерик де Клерк руководил Южно-Африканской Республикой с 1989 по 1994 год. За это время он не только покончил с апартеидом, но и совершил нечто беспрецедентное: приказал уничтожить ядерные заряды, которые в строгой секретности начал создавать еще его предшественник Питер Бота. Сегодня 70-летний экс-президент ЮАР, лауреат Нобелевской премии мира Фредерик де Клерк нисколько не сожалеет об этом шаге. В интервью он советует руководству Ирана последовать этому примеру.

К началу 90-х мы в ЮАР сделали уже почти семь ядерных зарядов, бомб. Я говорю "почти", потому что седьмая еще не была готова. То есть было как бы шесть с половиной. И в начале 90-х мы приняли решение об их уничтожении. Я лично приказал уничтожить ядерные заряды. Сразу после этого мы начали полномасштабное сотрудничество с международным сообществом. Под его жестким контролем мы продолжили наши мирные атомные программы, навсегда отказавшись от идеи обзавестись ядерным оружием.

ВОПРОС: И вы не жалеете? Не было ли то решение ошибкой?

Нет. Это было абсолютно правильное решение. Я убежден в этом. Государствам не нужно ядерное оружие. Не только тем, у кого его еще нет. Но даже и тем, у кого оно есть, -- надо отказаться от него! США, Россия, Великобритания, Франция, другие должны сделать это. А если не хотят добровольно, то международное сообщество должно заставить их. Обладание ядерным оружием должно быть объявлено вне закона.

ВОПРОС: Г-н де Клерк, а может, дело в том, что секретные наработки ЮАР были раскрыты? Говорят, ведущие державы даже подумывали нанести удары по вашим ядерным объектам. И вы просто испугались и угроз, и экономического давления.

Нет, я отказался от ядерного оружия сам, а не по причине какого-то там давления. Это была моя собственная инициатива.

ВОПРОС: Есть еще одна точка зрения. Вы уже понимали, что в ЮАР черное большинство скоро потеснит у власти белых. Потому-то вы и не захотели, чтобы в такой стране было ядерное оружие.

Абсолютно не так. Демографическая ситуация здесь ни при чем. К тому времени, когда я пришел к власти в ЮАР, многое в Африке изменилось. Коммунистической угрозы уже не было, СССР больше не существовал. Мои советники по безопасности подтверждали, что прежних угроз нет и нет смысла продолжать эти работы, а надо возвращаться в международное сообщество. Отказ от ядерного оружия и был путем к этому возвращению, чтобы нормально развиваться дальше. Это решение принималось на основе серьезного научного анализа тогдашней политической ситуации.

ВОПРОС: Почему, кстати, в списке названных вами государств вы не упомянули Израиль, тоже обладающий ядерным оружием?

Потому что израильтяне никогда не признавали, что у них есть такое оружие. В любом случае, я сторонник полного ядерного разоружения. Ни у кого чтобы не было. А не так, что кому-то можно иметь ядерную бомбу, а кому-то нельзя. Кто дал четырем-пяти государствам это эксклюзивное право на обладание ядерным оружием? И как они могут требовать от других отказа от следования по этому пути? По какому праву? Тем более сегодня в этих странах вроде как хорошие правительства, но в любой момент их могут сменить отвратительные правительства, и тогда где гарантия, что это оружие не может быть применено и не произойдет страшная трагедия?

ВОПРОС: Но это же утопия!

Я знаю, что это утопия. Но я считаю, что ее можно превратить в реальность. Надо только начать двигаться в правильном направлении. Я показал пример, как это делается. И считаю, что иранцы должны как можно скорее постараться убедительно доказать, что их атомная программа имеет только мирные цели.

ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

  • Участие сотрудников ПИР-Центра в семинаре "Глобальное партнерство"Большой восьмерки " и программы Совместного уменьшения угрозы "

8-9 мая в Сеуле состоялся семинар «Глобальное партнерство «Большой восьмерки» и программы Совместного уменьшения угрозы», организованный Институтом иностранных дел и национальной безопасности (Южная Корея) совместно с Международным центром стратегических исследований (США). В работе семинара принял участие заместитель директора ПИР-Центра А.В. Хлопков.

А.В. Хлопков выступил с докладом в рамках секции по вопросам возможной роли Глобального партнерства и программы Совместного уменьшения угрозы в разрешении северокорейской ядерной проблемы. В своем выступлении эксперт ПИР-Центра высказал идею о «необходимости рассмотреть варианты поэтапного вовлечения Северной Кореи в сотрудничество с режимом нераспространения и Международным агентством по атомной энергии, в том числе через механизмы Глобального партнерства, начав с наименее чувствительных для Пхеньяна аспектов их ядерной деятельности».

«Потенциальным объектам для сотрудничества по указанным направлениям мог бы стать исследовательский реактор ИРТ-2000, советского производства, эксплуатирующийся КНДР в исследовательском Центре в Ненбене», - заявил российский эксперт.

А.В. Хлопков предложил следующую возможную последовательность действий по реализации данной инициативы: ·

  • Возвращение КНДР в МАГАТЭ; ·
  • Заключение соглашения с Россией о сотрудничестве в области ядерной безопасности; · Вывоз ВОУ с реактора в Ненбене; ·
  • Конверсия реактора на работу с топливом на основе НОУ; ·
  • Поставка НОУ на реактор; ·
  • Усиление физической защиты реактора и материалов, хранящихся на территории Центра в Ненбене.

Завершая выступление, А.В. Хлопков отметил, что основная ценность инициативы заключается в повышение безопасности ядерного реактора ИРТ-2000 при одновременном установлении доверительного диалога между экспертами КНДР, России, МАГАТЭ и др. стран и вовлечении КНДР в сотрудничество с режимом нераспространения и МАГАТЭ до завершения окончательного юридического оформления возврата КНДР в ДНЯО и режим нераспространения.

Дополнительную информацию по проблемам ядерной программы Северной Корее вы можете найти в разделе Ресурсы по странам сайта ПИР-Центра.

По вопросам получения комментариев экспертов ПИР-Центра следует обращаться к координатору по связям с общественностью Павлу Мансурову по тел. 7 (495) 234-0525 или эл. почте mansurov@pircenter.org.

САММИТ «БОЛЬШОЙ ВОСЬМЕРКИ» В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ

Саммит «Больший восьмерки» в Санкт-Петербурге: подборка информационных и аналитических материалов по вопросам председательства России в «Большой восьмерке» на сайте ПИР-Центра.

Полный текст.

loading