Популярные статьи

Ситуация вокруг соглашения об иранской ядерной программе остается напряженной.  В интервью «Ядерному Контролю» член Экспертного совета ПИР-Центра, советник главы Организации по атомной энергии Ирана посол Али Асгар Солтание обрисовал свое видение международного режима нераспространения и места в нем...

По итогам второй сессии Подготовительного комитета Конференции 2020 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) ее председатель посол Республики Польша Адам Бугайский дал эксклюзивное интервью бюллетеню Ядерный Контроль и поделился своими взглядами на прошедшую ...

«Этичный искусственный интеллект» становится инструментом политики image

Европейский подход к ИИ

Более 30 стран и государственных объединений в той или иной форме уже определили свои национальные стратегии в области ИИ[i]. Однако у большинства

из них работа пока ведется в рамках теоретических проработок или оформления начальных организационных решений. К этой группе след...

Все Статьи

Опрос



 
Вам нравится статья?
 

Российская инициатива по созданию системы международных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла

Екатерина Рыкованова

Вопросы Безопасности  #4 (167), май 2006

На предстоящем саммите "Большой Восьмерки" в июле этого года Россия готовится ознакомить участников со своей инициативой по созданию сети  международных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, один из которых она готова открыть на своей территории. Екатерина Рыкованова, консультант "ПИР-Центра" и сотрудник Женевского Центра Политики Безопасности, рассматривает, в чем заключается данная инициатива, основываясь на материалах прессы и проведенных ею интервью.

 

 

ИНИЦИАТИВА:

 

25.01.2006: На заседании Межгоссовета Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в Санкт-Петербурге В.В. Путин выступил с предложением о создании системы международных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включающей обогащение урана, складирование отработанного ядерного топлива и подготовку и сертифицирование специалистов в этой области (2). Было заявлено, что Россия готова открыть такой центр на своей территории, но определенной даты пока названо не было (3).

 

В.В. Путин: "Такой центр может быть не один. [...] Такие центры могли бы быть созданы и в других государствах ядерного клуба – при обеспечении недискриминационного доступа для всех желающих." (4)

 

С.В. Кириенко, глава Федерального агентства по атомной энергии (Росатом): "На территории России достаточно одного центра по обогащению, а в мире - четырех-пяти подобных центров по основным регионам. " (5)

 

Согласно предложенной инициативе, такие центры будут

  • функционировать на недискриминационной основе (равный доступ будет предоставлен всем странам, желающим принять участие в получении атомной энергии),
  •  действовать под контролем МАГАТЭ,
  • следовать нормам режима нераспространения (6).

 

 

Cогласно некоторым предположениям, и в частности, сделанным Radio Free Europe, такие центры будут предоставлять услуги странам, которые

  • либо не имеют собственных ядерных программ,
  • либо не имеют права их использовать в связи с запретом мирового сообщества (например, Иран) (7).

 

С.В. Кириенко: "Это предложение сегодня адресовано Ирану, но оно может быть адресовано любой стране, у которой нет своего ядерного топлива и которая хочет развивать мирную атомную энергетику… Фактически Россия предлагает сформировать международные центры, которые под контролем МАГАТЭ обеспечили бы режим нераспространения и доступа стран к дешевым энергоресурсам. Такие центры должны быть абсолютно открытыми."(8)

 

Согласно этой инициативе, страны, участвующие в ней, смогут получить доступ куслугам полного ядерного топливного цикла, не развивая собственные программы обогащения урана (которые теоретически могут быть использованы и в военных целях). Таким образом, будет соблюдена не только буква, но и дух Договора о нераспространении ядерного оружия (9).

 

ПРЕДЛОЖЕННОЕ МЕСТО РАСПОЛОЖЕНИЯ ОДНОГО ИЗ ЦЕНТРОВ – АНГАРСК, РОССИЯ:

 

27.03.2006: Росатом объявил о выборе Ангарска местом расположения международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла. Росатом обратится к МАГАТЭ за получением одобрения на сертификацию существующего Ангарского Электролизного Химического Комбината (АЭХЗ) в качестве международного центра по предоставлению таких услуг(10).

 

АЭХЗ уже предоставляет услуги по переработке и обогащению урана (11) и экспортирует примерно половину своей продукции в Европу, США, Китай и Японию (12).

 

С. Новиков, пресс-секретарь С.В. Кириенко: "Не все элементы международной программы будут расположены в Ангарске, но этот центр смог бы взять на себя обогащение [урана] и другие функции, связанные с его обработкой. Подготовка специалистов и складирование отработанного ядерного топлива будут проводится в другом месте." (13)

 

Предполагается, что будущий центр обогащения будет работать по типу Eurodif, т.е.:

  • Инвестиции и общее руководство будут производиться всеми участникам
  • Россия сохранит оперативное руководство и контроль над технологиями (14).

 

СТИМУЛЫ ДЛЯ ИНВЕСТИЦИЙ И УЧАСТИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЦЕНТРЕ:

 

Большинство потенциальных участников центра – это государства, не имеющие принципиальных проблем с доступом на рынок обогатительных услуг (15). Для них, участие в международном центре будет означать:

  • Гарантированный доступ к обогащенному топливу (16)
  • Повышение их энергетической безопасности (17)
  • Экономическая выгода (экономия ресурсов вследствие отказа от развития обогатительного производства на своей территории) (18)
  • Диверсификация поставок услуг по обогащению(19)

 

Некоторые эксперты полагают, что для успешной реализации инициативы на практике Россия не должна выдвигать формальных требований о моратории на деятельность по разработке технологий обогащения, так как учитывая все возможные преимущества, все же нельзя исключать, что они не смогут перевесить негативный эффект от требования принять на себя формальные обязательства воздерживаться от развития технологий обогащения на национальном уровне.  В то же время, при успешной реализации, инициатива  (даже не содержащая формальные требования о моратории) может существенно укрепить режим нераспространения, создавая дополнительный механизм, удерживающий государства от развития собственных технологий обогащения.(20)

 

ЧТО ПОЛУЧИТ РОССИЯ? (21)

  • Практический шаг в реализации стратегии энергетической безопасности.
  • Вклад в реализацию политики G8 и концепции МАГАТЭ по многосторонним подходам к ЯТЦ (MNA) для укреплению режима ядерного нераспространения.
  •  Иностранные инвестиции в национальную экономику.
  • Возможность увеличения экспорта российской высокотехнологичной продукции на зарубежные рынки.

 

 

НЕ СОВСЕМ НОВОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

 

Идея многостороннего подхода к ядерному топливному циклу вовсе не нова. Среди наиболее заметных начинаний в этом направлении следует назвать следующие события:

 

Уже в 1946 году США предложили ООН план мероприятий, препятствующих использованию ядерной энергии в военных целях (план Баруха). Согласно этому плану, ядерные исследования и производство следовало сосредоточить в нескольких государствах, а управление всем ядерным комплексом осуществлять с помощью единого международного агентства (22).

 

В 1975–1977 гг МАГАТЭ предприняло исследование перспектив созданияРегиональных центров ядерного топливного комплекса (РЦ ЯТЦ). Исследование рассматривало экономические аспекты, вопросы физической безопасности и выполнения гарантий МАГАТЭ в отношении возможных многосторонних подходов для конечных стадий ЯТЦ (23).

 

Сентябрь 2003 г.: Обращаясь к странам-членам МАГАТЭ на Генеральной Конференции, Генеральный Директор МАГАТЭ, Мохаммед Эль Барадей  высказал мнение, что многосторонний подход к ядерному циклу мог бы укрепить режим ядерного нераспространения, в то же время не препятствуя развитию ядерной энергетики в заинтересованных странах.  Предложение, которое он высказал вслед за этим, состояло в следующем:

  • "Пора установить ограничения на использование материалов, которые могут быть применены в производстве оружия (расщепленного плутония и высокообогащенного урана), в гражданских ядерных программах, а также на производство нового материала путем переработки и обогащения. Сделать это следует путем принятия совместного решения о разрешении проведения таких процедур исключительно на предприятиях, находящихся под международным контролем". 
  •  "Такие ограничения должны в обязательном порядке сопровождаться правилами  о транспарентности и, превыше всего, гарантиями того, что законные потенциальные пользователи будут получать свои заказы" (24)

 

Лето 2004 г.: Вслед за своим предложением, Эль Барадей  создал независимую Экспертную группу по многосторонним подходам к ядерному топливному циклу, в которую вошли участники из 26 стран. Участники Экспертной группы проанализировали ядерный топливный цикл и многосторонние подходы к нему на четырех проведенных встречах и в феврале 2005 г. выпустили заключительный отчет. (25)

 

Вопрос об открытии международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла поднимался Россией в ноябре 2005 г. в ответ на реакцию мирового сообщества на ядерные планы Ирана.  В тот момент Иран отверг предложение России (26).

 

Россия повторила свое предложение 16 января 2006 г. на встрече Путина с Ангелой Меркель (27)  перед тем, как представить его в более широкой форме на заседании ЕврАзЭС 25 января 2006 г.

 

Кроме инициатив, заявленных генеральным директором МАГАТЭ Мохаммедом Эль Барадеем (28), похожие предложения были ранее высказаны и Дж. У. Бушем (29).

 

 

У последней инициативы есть несколько общих черт с предыдущими,  например (30):

  • Она строго отвечает необходимости в улучшении и расширении механизмов по предотвращению распространения ядерного оружия;
  • Она не принимает во внимание другие насущные проблемы международного сообщества, такие как содействие конкретным мерам по ядерному разоружению;
  • Она сочетает в себе идеи о недискриминационном доступе для всех стран и и об ограничении количества государств, которым будет позволено заниматься непосредственно переработкой/обогащением;
  • Она предусматривает международный контроль за системой.

 

Инициатива также включает в себя несколько новых пунктов, как то (31):

  • она отмечает, что услуги будут предоставляться государствам, у которых "нет своей собственной программы" или которые "международное сообщество подозревает в использовании государственной ядерной промышленности для преследования программ по разработке оружия";
  • она предусматривает "четыре или пять центров", распределенных по регионам;
  • кроме России, такие центры будут созданы в "других странах-членах ядерного клуба";
  • эти центры будут заниматься "складированием отработанного ядерного топлива" и "подготовкой и сертифицированием специалистов".

 

 

ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ РОЛЬ УЗБЕКИСТАНА И КАЗАХСТАНА В ЭТОЙ ИНИЦИАТИВЕ:

 

В.А. Орлов: "Мы не должны думать, что это [эта инициатива] касается только России и Ирана. В нее будут также вовлечены еще как минимум две страны, упомянутые самим Путиным – Узбекистан и Казахстан, и она может стать поистине международным проектом." (32)

 

На встрече ЕврАзЭС в январе 2006 г. (на которой Узбекистан официально вступил вЕврАзЭС) главы Казахстана и Узбекистана не исключили возможности участия в этом процессе. (33)

 

В.В. Путин: "С учетом договоренностей с Президентом Казахстана [...] разработаны конкретные планы сотрудничества предприятий атомных отраслей наших стран. С присоединением Узбекистана к ЕврАЗЭС появляются дополнительные возможности для построения надежной ядерно-топливной составляющей энергетической базы на долгосрочную перспективу." Такие проекты будут также обсуждаться с Узбекистаном (34).

 

План Путина призывает к тому, чтобы соединить технологический потенциал России и Украины и обширные запасы урановой руды в Казахстане и Узбекистане в целях создания в России международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла другим странам. (35)

 

УЗБЕКИСТАН:

В.В. Путин: Узбекистан, известный своими богатыми запасами урановой руды, предоставит России "дополнительные долгосрочные возможности для создания прочной базы для ядерной энергетики" (36).

Запасы урана в Узбекистане насчитывают 109,000 тонн и ставят Узбекистан на 7 место в мире по залежам урановой руды (и на 4-ое в плане ее добычи) (37).

Г. Пшакин, начальник Бюро международного отдела Физико-энергетического института в Обнинске: "Узбекистан был значительным поставщиком урана в Советский Союз. Сотрудничество с ним – важный вклад в возможности России по воссозданию ее ядерного потенциала." (38)

КАЗАХСТАН:

Январь 2006 г. - Главы России и Казахстана поручили учредить двустороннюю Рабочую группу по сотрудничеству в области мирного использования атомной энергии под председательством руководителя Росатома С.В. Кириенко и Министра энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан Б. Измухамбетова. Среди перспективных направлений двустороннего сотрудничества - обогащение урана казахстанского происхождения на территории России и фабрикация ядерного топлива (39).

Согласно данным МАГАТЭ, запасы урана в Казахстане оцениваются в один миллион тонн, или 20% от общих мировых ресурсов (40). Предполагается,  что к 2010 г. Казахстан станет крупнейшим производителем урана в мире (41).

В самой России на данный момент разведанные запасы урана составляют примерно 600 тыс. тонн. Из них экономически выгодных – всего 28%, а по оптимальной цене ниже 40 долларов за килограмм – только 9%. Таким образом, чтобы обеспечить топливом российские АЭС и сохранить экспортный потенциал на рынке свежего ядерного топлива и низкообогащенного урана с учетом роста потребления ядерного топлива и исчерпания складских запасов сырья России, к 2010 году необходимо будет увеличить производство урана в 1,4 раза, а к 2020 году – в 3,4 раза. Всего три страны в мире имеют большие запасы урана: Канада, Австралия и Казахстан. На них приходится 60% его мирового производства и 70% разведанных запасов относительно дешевого (до 40 долларов за кг) урана. Очевидно, что самый близкий к России источник этого сырья – Казахстан. (42)

На сегодняшний день сотрудничество между Казахскими и Российскими предприятиями в ядерной сфере уже существует: так, например, Российский "Техснабэкспорт" и Казахский "KазАтомПром" владеют по 49% акций в совместном предприятии по добыче урана (43).

 

ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ УЧАСТНИКИ ИНИЦИАТИВЫ

 

Большинство государств, склонных заинтересоваться данной инициативой – это страны, уже использующие атомную энергию, но не имеющие доступа к технологиям обогащения, а также страны, планирующие развивать атомную энергетику в скором будущем (например, Турция, Вьетнам и Индонезия). Кроме того, в число потенциальных клиентов таких центров входят Китай, Япония, Индия и Бразилия. (44)  За более полной информацией и статистикой по этому вопросу просьба обращаться к презентации Надежды Логутовой, ссылка на которую дается выше.

 

Несколько стран уже выразили интерес к российскому предложению (в прессе был упомянут интерес Канады и Японии к этой инициативе) (45). Согласно ОАО "Техснабэкспорт", Российскому государственному  поставщику урана и услуг по его обогащению, "…более чем одна страна, включая азиатские государства, выразила заинтересованность в проекте".  Тем не менее, «предложения о создании двусторонних совместных предприятий развиваются быстрее, чем проекты открытия многосторонних международных центров под контролем МАГАТЭ." (46) Это связано и с тем, что "Техснабэкспорт" начал работать над двусторонними проектами гораздо раньше, чем была объявлена инициатива президента. Одним из таких проектов является совместное предприятие с Ираном. (47)

 

 

РЕАКЦИИ СТРАН И ИНОСТРАННЫХ ЭКСПЕРТОВ НА РОССИЙСКУЮ ИНИЦИАТИВУ:

 

Российская инициатива была принята многими скорее как потенциальное решение иранского вопроса, чем более обширное предложение, которым она является. Это отражается во многих отзывах, процитированных в прессе и в официальных источниках.

 

США:

  • Дж. У. Буш высказался в поддержку этой идеи, и в свою очередь заявил, что США должны стать еще одним местом расположения такого центра (48).
  • Дж. У. Буш: "Русские предложили эту идею, и я ее поддерживаю... потому что считаю, что людям следует разрешить доступ к атомной энергии в мирных целях" (49).
  • Николас Бернс, заместитель госсекретаря США по политическим вопросам: "Мы находим российское предложение интересным, и, возможно, это приемлемый путь для продолжения переговоров. Но мы не сказали, что мы принимаем каждый пункт этого предложения" (50).

 

Великобритания:

  • 25 января 2006 г., Джек Стро, министр иностранных дел: "Мы приветствуем Российскую инициативу, позволяющую Ирану получать топливо и перерабатывать его за пределами страны" (51).

 

МАГАТЭ:

  • Представители пресс службы МАГАТЭ отказались напрямую прокомментировать российское предложение, но отметили, что оно соответствует рекомендациям, сделанным в прошлом генеральным директором МАГАТЭ Мохаммедом Эль Барадеем (52). В общем и целом, Эль Барадей поддерживает идею многостороннего подхода к защите таких аспектов ядерного топливного цикла как обогащение и переработка (53)
  • Тарик Рауф, заведующий сектором политики безопасности и контроля МАГАТЭ: "МАГАТЭ считает российское предложение полезным и поддерживает идею таких международных центров, предоставляющих услуги ядерного цикла. МАГАТЭ находит, что российское предложение соответствует тому, к чему призывал генеральный директор МАГАТЭ в своей инициативе. МАГАТЭ одобряет тот факт, что по условиям российской инициативы топливный цикл под контролем МАГАТЭ будет доступен всем странам. Тем не менее, нужно принять во внимание следующие важные вопросы: во-первых, для внедрения этой инициативы в жизнь будет необходима поддержка коммерческой атомной промышленности, и в особенности международных коммерческих предприятий. Во-вторых,  международные центры, предлагаемые Россией, не должны подрывать работу существующих рынков ядерного топлива. Кроме того, эта инициатива должна быть разработана так, чтобы не повредить краткосрочным перспективам роста в ядерной энергетике." (54)

 

КИТАЙ: Китай поддержал российское предложение (55).

  • 17.03.2006: Сун Кин, глава Управления атомной энергетики Китая, заявил, чтоКитай  поддерживает российское предложение по созданию международныхцентров под контролем МАГАТЭ: "Каждая страна имеет право на получение атомной энергии. Мы считаем инициативу по созданию международныхцентров очень важной." (56)

 

ИРАН:

  • Али Лариджани, секретарь Высшего совета национальной безопасности: Инициатива России должна стать "более комплексной", хотя само предложение и "нельзя назвать негативным." (57)
  • Али Хоссейниташ, заместитель секретаря Высшего совета национальной безопасности Ирана: "Мы рассматриваем это предложение положительно. Тем не менее, мы договорились, что этот план должен быть расширен и рассмотрен под более широким углом [...]." (58)
  • Манучер Моттаки, министр иностранных дел: "Тегеран не отказался от предложения России об обогащении урана на российской территории и продолжит его рассмотрение. В российское предложение необходимо добавить некоторые новые элементы, после чего обе стороны смогут рассматривать его как исчерпывающее. Это и вопрос о том, где обогащать уран, и вопрос о временных рамках, а также о том, кто будет в этом участвовать. Вот некоторые из элементов, которые нужно рассмотреть. Вот почему мы пока не завершили наши переговоры, но мы их продолжим". Кроме того, Моттаки не исключил, что Россия может войти в региональный консорциум по обогащению урана, с идеей создания которого выступает Тегеран (59).

  

 

ЗАЯВЛЕНИЯ РОССИЙСКИХ ОФИЦИАЛЬНЫХ ЛИЦ И ЭКСПЕРТОВ:

 

А.Г. АрбатовРоссийская инициатива, озвученная президентом Владимиром Путиным, тем и хороша в случае ее реализации, что система международных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла, включающая  обогащение урана под контролем МАГАТЭ, исключает возможность каких-либо спекуляций как со стороны стран-потребителей обогащенного урана, так и со стороны стран-производителей (60).  

 

В.Н. Говорухин, заместитель генерального директора ОАО "Техснабэкспорт": "Эта инициатива президента России В.В. Путина во многом созвучна позиции президента США и генерального директора МАГАТЭ. […] Россия, обладающая половиной мировых мощностей по обогащению урана, причем, лучшей, вполне способна реализовать этот проект. […] Проект создания такого Международного центра вполне вписывается в программу мер по нераспространению ядерных материалов. Сегодня нет другого способа обеспечения режима нераспространения ядерных материалов кроме предоставления странам, желающим развивать атомную энергетику услуг по обогащению урана." (61) Проект создания Международного центра по обогащению урана является не политической позицией, а представляет собой реальное предложение и вполне может быть реализован (62).

 

В.А. ОрловИнициатива "практически осуществима, она подчеркивает технологические и научные преимущества, которыми обладает Россия на сегодняшний день, служит интересам ряда заинтересованных лиц, и способна решить неотложные проблемы в области нераспространения." (63)

 

В.В. Путин"Мы верим в хорошую перспективу нашей инициативы о создании международной сети центров по обогащению урана. Ее реализация не только помогла бы продвинуться в решении проблемы энергетической бедности, но и укрепила бы режим нераспространения ядерных технологий, что, на наш взгляд, крайне важно с точки зрения международной безопасности." (64)

Росатом: "Реализация предложения главы государства, если оно будет поддержано мировым сообществом, сможет решить ряд важных задач: во-первых, обеспечить развитие ядерной энергетики в мире при условии строгого соблюдения режима нераспространения, во-вторых, значительно усилит позиции России, которая фактически будет контролировать атомную отрасль в тех странах, которые начнут создавать у себя ядерную энергетику, и, наконец, даст реальный экономический эффект, обеспечив работой российский ядерно-топливный цикл" (65).

 

С. В. РучкинЗаместитель директора департамента стратегического анализа ОАО "Техснабэкспорт": "Я лично считаю, что ИП имеет будущее, если удастся определить ее место в предыдущих (IAEA Multilateral Nuclear Approaches (MNA), US-promoted IAEAMechanism for reliable access to nuclear fuel) и последовавших инициативах (GNEP) в области гарантированного доступа к услугам и продукции ЯТЦ на основе укрепления режима нераспространения". (66)

 

Российская инициатива будет представлена на Саммите "Группы восьми" в Санкт-Петербурге в июле 2006 г. (67) Будучи единственной на сегодняшний день страной, предоставляющей услуги полного ядерного топливного цикла, Россия занимает лидирующую позицию в этом вопросе. Кроме более глубокого рассмотрения данной инициативы,  грядущий саммит "восьмерки" предоставит членам G8 неоценимую возможность обсудить в деталях другие существующие инициативы (в частности, предложенное США Глобальное партнёрство по атомной энергии (GNEP)) и возможные многосторонние подходы к ядерному циклу.  Более того, это будет удобный случай обсудить следующие положения (68): 

  • Члены G8 могли бы предоставить, где это уместно, ядерные материалы или связанную с ними поддержку в рамках первого этапа гарантирования системы поставок. Другими словами, они могли бы предоставить в распоряжение МАГАТЭ резерв обогащенного урана (69).
  • Члены G8 могли бы взять на себя обязательства по переоценке ограничений по ядерной энергии в рамках существующих международных соглашений, не относящихся к нераспространению и физической защите (70)
  • "Большая Восьмерка" могла бы предоставить политическую поддержку продолжающемуся изучению систем гарантирования стабильных поставок ядерных технологий в целях обеспечения энергетической безопасности (71).

 

 

ВОПРОСЫ, КОТОРЫЕ НЕОБХОДИМО ОБСУДИТЬ И ДОРАБОТАТЬ ПЕРЕД САММИТОМ "ГРУППЫ ВОСЬМИ":

 

Некоторые вопросы, требующие прояснения:

  • В предложении указывается, что услуги будут предоставляться государствам, "не имеющим своих собственных программ". О каких именно услугах идет речь? Будут ли это исключительно программы по обогащению? Какие именно критерии будут применяться при выяснении, существуют ли такие программы в странах, желающих воспользоваться услугами центров? (72)
  • Далее в предложении указывается, что государствам, подвергшимся "запрету мирового сообщества на использование своих ядерных программ  в целях получения ядерного оружия" также разрешат получать услуги по обогащению/переработке. Как именно будут определяться "подозреваемые" государства? В этом контексте, обозначает ли термин "мировое сообщество" определенную международную организацию? Может ли он обозначать какую-то определенную группу стран? Какие именно основания будут считаться приемлемыми для возможных «подозрений»?  Как могут эти "подозрения" стать "уверенностью" ? (73) 
  • В каких "основных" регионах будут расположены  центры по обогащению/переработке ядерного топлива? Как эти регионы будут выбираться? Каким образом можно будет предотвратить или разрешить неизбежное региональное соперничество? (74)
  • Включает ли "обработка" использованного топлива, помимо конечной переработки, и его безопасное хранение? (75)
  • Смогут ли эксперты из всех стран-участниц получить необходимую подготовку? (76)
  • Будут ли создание и эксплуатация этих центров финансироваться исключительно из национального бюджета? Как в каждом центре будет производиться оплата за услуги? (77)
  • Требование о том, чтобы предоставление услуг производилось на исключительно недискриминационной основе безусловно очень важно для успеха предприятия. Как избежать возможных политических ограничений и давления, будь то по отношению к  отдельным государствам, где будут расположены центры, или по отношению к МАГАТЭ? (78)
  • Каким будет статус государств, которые предпочтут не участвовать в этой системе, будь то в качестве поставщика услуг или их получателя? (79)
  • Что имеет в виду Россия, утверждая, что центры будут действовать под контролем МАГАТЭ? Подразумевается ли, что МАГАТЭ будет осуществлять проверки, или что эта организация возьмет на себя право собственности или управление этой инициативой? (80)
  • Какие технологии будут использоваться в новых центрах ядерного топливного цикла? Будут ли это действующие технологии, новые технологии или сочетание обеих? (81)
  • Какие именно услуги будут предоставляться центрами? Будут ли в них входить услуги по плутонию? Как насчет использованного топлива? Будет ли оно отправляться назад, в страны, откуда оно прибыло, или же отходы будут оставаться в России? Насчет обогащения урана: будет ли в процессе использован только уран российского происхождения,  или не только? (82)
  • С какими странами Россия планирует сотрудничать в рамках этой инициативы? (83)

  

Необходимо дать более точное определение следующим терминам:

  • "Страны-участницы ядерного клуба" (84)
  • "Международный" (говоря о "международных центрах по предоставлению услуг ядерного топливного цикла") – подразумевается ли здесь смысл "международной компании", как например, Тошиба или Кока-Кола, или скорее «международной корпорации», то есть присвоения экстратерриториального статуса таким центрам? Или же здесь подразумевается, что эти центры будут управляться международным режимом? (85)
  • "Недискриминационный" (говоря о "недискриминационном доступе к центрам") – значит ли это, что каждая страна получит право пользоваться их услугами? Как насчет стран, чье досье было передано в Совет Безопасности ООН за несоблюдение Договора о Нераспространении Ядерного Оружия (например, Иран и Северная Корея)? (86)

 

 

Над инициативой продолжается работа.

 

 

КОНКРЕТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ТЕХСНАБЭКСПОРТА И РОСАТОМА:

 

Перед Росатом и ОАО "Техснабэкспорт" поставлена задача представить в июне проект создания Международного центра по обогащению урана (МЦ ОУ) на базе одного из российских разделительных производств. В настоящее время работы над концепцией такого центра находятся на самом начальном этапе.

 

 

Представители компании "Техснабэкспорт" поделились имеющимися соображениями 22 апреля с.г. на конференции ПИР-Центра по глобальной безопасности в Москве на секционном заседании №8: "Многосторонние подходы к ЯТЦ" (87).  В выступлении было отмечено, что базовыми принципами создания МЦ ОУ являются:

  • Равные, не дискриминационные условия (критерии) членства для всех заинтересованных стран (подлежат разработке)
  • Преимущества (политические, экономические, научно-технические) от участия в МЦ ОУ должны превосходить «потери» от отказа в развитии собственного ЯТЦ
  • Участие исполнительных организаций в управлении Центром (международное управление)
  • Транспарентность коммерческой деятельности Центра (в соответствии с международной практикой)
  • Рентабельность и инвестиционная привлекательность
  • Преимущественная работа на давальческом сырье (заказчика)
  • Отсутствие доступа зарубежных участников к российской технологии обогащения урана

 

 

    С.В. Кириенко: Росатом готов содействовать в открытии четырех типов международных центров по предоставлению услуг ядерного топливного цикла:

  • Центр по обогащению урана (один из четырех или пяти в мире).
  • Центр по переработке и складированию отработанного ядерного топлива.
  • Центр по подготовке и сертифицированию специалистов, особенно из тех стран, которые приобретают потенциал для производства ядерной энергии. Для этого потребуются гармонизированные международные стандарты, единыемеры по обеспечению безопасности и совместные международные центры.
  • Центр научно-исследовательских работ и интеграции новых научных достижений(88).

 

    Такие международные центры должны быть "акционерными обществами, чтобы страны, участвующие в них, могли участвовать в акционерном капитале и управлять обществом. Однако это не означает что страны, которые будут участвовать в АО,  получат право распространять технологии".(89) 

    В отличие от большинства российских предприятий ядерного топливного цикла,  в центре, о котором идет речь, не будет проводиться одновременного обогащения урана для гражданских и военных нужд.(90)

 

Росатом и Техснабэкспорт планируют предоставить правительству подробные предложения по созданию таких международных центров в России  в июне 2006 г. (91)

 

Примечания см. здесь.

 

Более подробную информацию о российской инициативе и о многосторонних подходах к ядерному топливному циклу в целом можно получить на сайте международной конференции "Глобальная безопасность и "восьмерка": вызовы и интересы. На пути к Санкт-Петербургскому саммиту", проводившейся "ПИР-Центром" с 20 по 22 апреля с.г. http://www.pircenter.org/g8conference.

 

О БЮЛЛЕТЕНЕ

Бюллетень выходит ежемесячно (кроме января и августа). В бюллетене публикуются комментарии российских экспертов, посвященные проблемам распространения ОМУ, терроризма с использованием оружия массового уничтожения, экспортного контроля, ядерной энергетики, военно-технического сотрудничества, глобальной безопасности. Мнение авторов бюллетеня может не совпадать с мнением ПИР-Центра. Все права на публикацию данного бюллетеня и информации, в нем содержащейся, принадлежат ПИР-Центру. Полное или частичное воспроизведение данного бюллетеня возможно только с письменного согласия ПИР-Центра. Выпуск издания осуществляется при поддержке Фонда Плаушер.


Выходные данные cтатьи:

Вопросы Безопасности #4 (167), май 2006

Обсуждение

 
 
loading